非營利事業之概念與內涵 NPOs & NGOs 2019/2/25 非營利事業經營與管理 非營利事業之概念與內涵 NPOs & NGOs 國立台北大學合經所碩士班課程 授課教師：方珍玲副教授

Outline Why NonProfit？ A Classification of NPO Significance of the Nonprofit Sector Current Developments in the NFP Sector The Definition of Non-profit Organization & Non-governmental Organization 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Why Nonprofit ? All the terminology varies in scope but there is considerable overlap and confusion. “Voluntary Sector” and “Third Sector” are more general “Nonprofit” will be used throughout this text to embrace all various types of organization 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Basic Component of NPOs Formal organization 正式化組織 取得國家法律合法認可 Private 私人化 Non-profit distributing 不從事盈餘分配 Self governing 自主管理 Voluntary 志願性組織 Philanthropic or public welfare 慈善或公益 (Sslamon, L.M.) 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Five Criterior of NPOs Economy Significances Rigor 成本最小化與績效最大化 Significances 以不同組織相比較，具有比較利益 Rigor 對捐款或任何有關公眾利益之事要很嚴格管理 Combinatorial richness 運用有限資源進行組合，合理分配及使用 Organizing Power 組織能力 (Sslamon, L.M.) 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Definition of NPOs 具備公益使命 經政府立案，受相關法令管轄的合法組織 不以營利為目的 排除自利營私之經營結構 2019/2/25 具備公益使命 經政府立案，受相關法令管轄的合法組織 不以營利為目的 排除自利營私之經營結構 組織享有政府賦稅優惠 捐贈給該組織之捐款者可享有減稅待遇之法律地位 Mnemonic記憶方法;助記符號(n) 有助於記憶的;記憶的(adj) 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Mnemonic & Description 2019/2/25 NPO- Non-Profit Organization NFP-- Not-For-Profit Organization NFGO-- Not-For-Gain Organization PVO-- Private Voluntary Organization NGO--Non Government Organization Mnemonic記憶方法;助記符號(n) 有助於記憶的;記憶的(adj) 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Mnemonic & Description NGO subgroups GONGO-- Government Organized Non Government Organization (政府成立的非政府組織) QUANGOs -- Quasi Autonomous Non Governmental Organization (準自治或準官方的非政府組織) BONGOs-- Business Organized Non Governmental Organization (企業資助成立的非政府組織) FONGOs-- Funder Organized Non Government Organization PONGOs– Political Organized Non Government Organization 2019/2/25 非營利事業經營與管理

A Classification of Nonprofits 12 Groups National Taxonomy of Exempt Entities(NTEE) Assign 4 digit-code to each distinct category of nonprofit First digit- the purpose of the organization Second and third digit-the major focus of the organization’s programs Fourth digit- the Nature of the primary beneficiary group 2019/2/25 非營利事業經營與管理

A Classification of Non-profits(1) Group1 : Culture and Recreation Organization and activities in general and specialized fields of culture and recreation 1100 Culture Media and Communications Visual Arts, Architecture, Ceramic Art Performing Arts Historical, Literary and Humanistic Societies Museums Zoos and Aquaria 2019/2/25 非營利事業經營與管理

A Classification of Nonprofits(2) Group1 : Culture and Recreation 1200 recreation Sports Clubs Recreation and Social Clubs 1300 Service Clubs See R.2 Chapter1 Introduction PP.4-6 2019/2/25 非營利事業經營與管理

A Classification of Nonprofits(3) Group2 : Education and Research Organizations and activities administering, providing, promoting, conducting, supporting and serving education and research 2100 Primary and Secondary Education Elementary, Primary and Secondary Education 2200 Higher Education fundraising Organizations Higher Education 2019/2/25 非營利事業經營與管理

A Classification of Nonprofits(4) Group2 : Education and Research 2300 Other Education Vocational/Technical Schools Adult/Continuing Education 2400 Research Medical Research Science and Technology Social Sciences, Policy Studies 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(1) 2019/2/25 Characters of Non-Profits(1) 慈善部門(Philanthropy) 強調接受私人及慈善捐款 捐款並非唯一或主要收入來源 獨立部門 突顯非營利組織扮演位於政府與企業領域外之第三勢力（third force） 雖然組織獨立，但財務上依賴政府或民間企業掖助 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(2) 2019/2/25 Characters of Non-Profits(2) 免稅部門 相對應於各國家特有之稅法規定，並非所有國家均相同 公益團體 為社會公益而奉獻時間及錢財之團體，包括非正式或未依法而成立之組織型態(非營利組織與公益團體最大之差異) 意義與範圍較非營利組織寬廣 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(3) 2019/2/25 志願部門 以志工扮演重要角色，協助部門運作與管理 組織體系仰賴其他支薪員工  習慣性之界定方式 以志工或志願形式之界定方式不如以免稅方式清楚與嚴謹，但大眾習慣以志願方式作為定義 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits (4) 2019/2/25 Characters of Non-Profits (4) 非政府組織(NGO) 部分定義與NPO接近，沒有大太差別狹義 與政府組織活動有所區隔而稱之 聯合國憲章第71條所提，和政府以外之民間團體所產生之協力關係，包含除了營利團體或政黨之外的各種團體 在特定法律系統下，不被視為政府部門一部份之協會、社團、基金會、慈善信託、非營利公司或其他法人，且不以營利為目的之組織。 組織即使獲得利潤亦不能分配，工會、商會、政黨、合作社、教會均不屬之。 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits (4) 2019/2/25 Characters of Non-Profits (4) 廣義 從事救援、發展與倡導等工作，至少部分依賴自願捐款與服務之組織(世銀之定義) 援助開發中國家脫離貧困，提升其經濟與社會發展之各種民間組織 解決地球上之各種問題從事國際性活動之團體 世界各國定名 法國 社會經濟 economie sociale 英國 公共慈善團體 日本 合會法人 德國 Vereine 其他 免稅組織、志願性組織、公民、促進組織 根據《德國民法典》規定， 法人包括社團與財團。 社團（Vereine，Corporation）是法人的典型，被解釋為由法律當作是一個統一體的個人集團。美國學者格雷對社團下了一個經典的定義：“社團是國家已授予它權力以保護其利益的人有組織的團體，而推動這些權力的意志是根據社團的組織所決定的某些人的意志。”（凱爾森：《法與國家的一般理論》，沈宗靈譯，中國大百科出版社1996年1月第1 版， 第122頁；John C.Gray，The Nature and Sources of the Law 51，2[nd]ed.（Boston，1938）。） 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits (4) 2019/2/25 Characters of Non-Profits (4) 非政府組織(NGO) 特性 強調全球性，無國界之民間組織 強調草根性（gross-roots level），與社區結合 從事以公民為主體的海外協力、民間交流、地球環境保護、開發援助、國際和平等活動 型式 以社區及在地居民結合之方式進行協助 範圍：涵蓋不同商業或非商業型態之組織 互助保險公司、儲蓄基金會、消費合作社 社區管理委員會、鄉村開發協會、非洲開發基金會 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(5) 2019/2/25 Characters of Non-Profits(5) 第三部門 相對於政府部門、市場部門而存在 此種定義之優點 具有市場之彈性（flexibility） 具有市場之效率（efficiency） 具有政府公部門之公平性（equity） 具有政府公部門之可預測性（predictability） 避免追求最大利潤 避免科層組織僵化 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(6) 2019/2/25 Characters of Non-Profits(6) 非營利部門 強調此類型組織並非為擁有分配或生產利潤而存在，但不排除營利之行為 嚴禁將所有剩餘收入與利潤分配給關係人或圖利特定對象 社會部門 以提供社會產品為主 具公共性質，為公眾服務 顯現民間力量的蓬勃發展 凝聚民間社會的自覺意識 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(7-1) 2019/2/25 Characters of Non-Profits(7-1) 公益基金會 目的 為廣義之公益而設立 用以解決社會問題或改善人類生活品質的行動 特性 前瞻性、規劃性、系統性、持續性及發展性 贊助對象 執行公益業務之非營利機構、個人及政府組織 2019/2/25 非營利事業經營與管理

Characters of Non-Profits(7-2) 2019/2/25 公益基金會的分類(USA) 贊助型基金會 私人基金會（private foundation） 企業基金會（corporate foundation） 聯合勸募(Federated Funders ) 作業型基金會（operating foundation） 社區基金會（community foundation） 1． 私人基金會（Private Foundation） 基金和捐款來自單一來源，為個人、家族所捐獻而設立，由捐獻人、家族或是聘僱專人來經營。主要提供並支持公益服務或計劃，以基金孳息捐助社會、教育、文化、宗教等公益事業。   2． 社區基金會（Community Foundation） 社區基金會是指由一群熱心公益，想造福地區或社會的民眾所成立、管理的基金會，唯一般地區性的慈善基金會，屬於公共組織。其基金來自多方面的捐款，包括了一般民眾、中小企業和政府等。原則上，社區基金會對於捐款人、非營利界和社區三方面都要兼顧，以妥善管理和維持基金收入、支援並監督執行者、機構或個人，以及照顧社區的需要。 3． 企業基金會（Corporate Foundation） 如果公益基金會的基金和捐款來自單一來源，且人事與財物方面都能獨立運作，稱之為「獨立基金會」（Independent Foundation）﹔而獨立運作的基金會是由企業所捐資成立的話，便稱為「企業基金會」（Corporate Foundation）。企業基金會多半由企業先提撥一筆現金或股票為資本，以後每年再視營運狀況，提撥盈餘中的一小部分作為年度的捐贈。 4． 作業型基金會（Operating Foundation） 此類基金會的設立首先由單一家族捐資而成立之學術、醫療或公益推廣性機構，以提供服務為主。當首創者成立並經營數年之後，再繼續接受他人或企業之捐助，即稱為作業型基金會（Operation Foundation）。美國有許多城市都有這類型組織，明尼蘇達州著名的梅佑醫療中心（Mayo Clinics）就是一例。 2019/2/25 非營利事業經營與管理