民生主義第一講 1922 可說民生就是人民的生活--社會的生存、國民的生計、群眾的生命 經濟進化可以分作四種：第一是社會與工業之改良 要用政府的力量改良工人的教育，保護工人的衛生，改良工廠和機器，以求極安全和極舒服的工作。能夠這樣改良，工人便有做工的大能力，便極願意去做工，生產的效力〔率〕便是很大。 這種社會進化事業在德國施行最早，且最有成效。近來英國、美國也一樣的仿行，也是一樣有成效。

The conceptual model for OSH policy decision making Regulation Inspection Consultation Training Service Participation Technology Workforce Supply Education Enterprises Demands Economy Growth Employment Status Demographic Globalization Liability and Insurance Compensation Welfare and Pension Return to work

重大勞動環境外部因子 產業、僱傭急遽轉變 人權與社會正義 國際化全球化分工交流 管理學發展

ILO國際勞工組織 尊嚴勞動（Decent work） 提升及徹悟工作之基本要向與權利 為女性與男性創造更好的機會來確保有尊嚴的雇用與所得 增進對全體社會保障的涵蓋率與效能 強化三位一體（tripartism）與社會對話

核心勞動基準 1998 Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work (the Declaration), which sets out the four constitutional principles: 1) Freedom of association and the effective recognition of the right to collective bargaining; 2) Elimination of all forms of forced or compulsory labor; 3) Effective elimination of child labor; and 4) Elimination of discrimination in respect of employment and occupation.

The eight core conventions are: 87) Freedom of Association and Protection of the Right to Organize (1948) 98) Right to Organize and Collective Bargaining (1949) 29) Forced Labor (1930) 105) Abolition of Forced Labor (1959) 138) Minimum Age (1973) 182) Worst Forms of Child Labor (1999) 100) Equal Remuneration (1951) 111) Discrimination (1958)

國際公約： 國際勞工組織/世界衛生組織

國際公約： 國際勞工組織

World Health Assembly 2007 Global Plan of Action on Workers’ Health 2008-2017 to provide a political framework for development of policies, infrastructure, technologies and partnerships for achieving a basic level of health protection in all workplaces throughout the world. The Global Plan addresses all aspects of workers’ health, including primary prevention of occupational hazards, protection and promotion of health at work, employment conditions, and improving the response of health systems to workers’ health. In such a way it links occupational health to public health. 透過部會間合作策略，制訂與勞工健康有關政策 強化健康危害評估與控制技術開發及健康危害風險管理制度擬定與推行 提昇職業健康服務機能，推行廠內職業衛生管理計畫 建構全國與區域性職業衛生服務網路，改善職業衛生教育 建立職業衛生基礎資料，提供有效資訊以擬定職業衛生行動措施

全球安全健康計畫 發展保障高危險職業或行業的工作者之預防政策與計畫； 延伸至傳統預防方法照顧範圍之外的易受害特定族群也能有效保障； 政府及勞方或資方團體能更加整備於討論有關工作者福祉、職業衛生照護與職涯生活的品質； 對於改善勞動者的保障之社會經濟衝擊加以文件化，並使政策或決策者有所認知。

職業安全與健康 國家重大議題 將災害作更好的統計分析並將此事實紀錄報導； 發起探討災害與疾病之經濟學模式來突顯職業安全與健康之重要性不僅是道德因素，而且從災害之成本可見預防工作之潛在利益； 藉由安全、健康與環境議題的全球性技術協助計畫，來對國際勞工組織之成員提供更好的服務。

WHO Occupational Health for All ILO 187 155 經濟社會文化權利-普世價值 WHO Occupational Health for All ILO 187 155 Promotional Framework OSH ILO #161 Occupational Health Services IOSH

國家職安衛架構 ILO C187 1. OSH legislative framework. 職業安全衛生立法架構 2. National policy review mechanisms. 國家政策評估機制 3. Coordination and collaboration mechanisms (at the national and enterprise levels). 協調合作機制 4. National competent bodies with OSH implementation responsibilities. 國家職安衛機關權責 5. Mechanisms for ensuring compliance with OSH legislation, including systems of inspection. 確保符合職安衛法令之機制，包括勞動檢查

國家職安衛架構 ILO C187 6. OSH technical standards, guidelines and management systems. 職安衛技術標準、指引及管理體系 7. OSH information and advisory services. 職安衛資訊及諮詢服務 8. Educational, training and awareness-raising structures. 教育訓練等認知提升之架構 9. OSH services. 職安衛服務

國家職安衛架構 ILO C187 10. Workmen’s compensation schemes or insurance schemes (occupational accidents and diseases). 職業傷病之補償或(與)保險機制 11. OSH research institutes and OSH laboratories. 安全衛生研究機構及實驗室 12. Specialized technical, medical and scientific institutions with linkages to various aspects of OSH. 不同職安衛議題之專業技術、醫療及科技機構 13. Overall national level of human resources active in the area of OSH, such as government OSH inspectors and officers, occupational physicians and industrial hygienists. 全國職安衛人力資源之水準，諸如政府檢查員、職業醫師及工業衛生師

國家職安衛架構 ILO C187 14. Occupational accident and disease statistics. 職業災害及疾病統計 15. Policies and programmes of employers’ and workers’ organizations. 雇主與勞工團體之政策與計畫 16. Regular and ongoing activities related to OSH, including international collaboration. 職安衛相關之例行或未來活動包含國際合作 17. General data: demographic data, literacy levels, types of sectors of economic activity and percentage of workforce employed, economic data.國家基礎資料，如人口，教育程度、經濟活動、勞動參與率等 18. Other relevant information. 其他相關資料

我國、歐盟、日本國家願景、目標 美國勞工局(DOL)願景、目標 我國-黃金十年 (民國101-110年) 歐盟-EU 2020 (2011-2020) 日本-新成長戰略(2011-2020) 美國DOL-策略計畫(2010-2016) 願景:打造未來黃金十年 六大主張： 創新強國 文化興國 環保救國 憲政固國 福利安國 和平護國 願景:創造21世紀歐盟社會市場經濟 目標： 20-64歲就業率提升至75% GDP的3%投資研發 溫室氣體排放量降低20%，再生能源增加至20%，能源效率增加20%。 輟學生比例降低至10%，高等教育比例提升為40% 使2,000萬人脫離貧窮 願景:建立以人民為主的經濟 GDP成長率：名目GDP每年平均達3%；實質GDP每年平均達2% 名目GDP：由2009年的473兆日圓成長至2020年的650兆日圓 失業率：由2009年的5%降至2020年的3% 願景:為每個人準備好工作 促進、提升與發展勞工、求職者與退休者的福利，改善工作條件、增加能掙錢的就業機會、確保與工作相關的福祉與權利

歐盟、日本、美國DOL勞動策略 策略 項目 歐盟-EU 2020 (2011-2020) 日本-新成長戰略(2011-2020) 優先領域 智慧成長、永續成長、包容成長三大成長領域 鞏固環境、能源與健康/開創亞太市、場觀光及地區活化(開創需求)/科學及技術、就業及人力資源(支持經濟成長) 與勞動綱領有關的重點項目 提高勞動市場參與並降低結構性失業 開發技術性勞動力因應勞動市場需求，促進工作平等與終生學習 在所有層級改善教育訓練制度的績效並提升高等教育的參與 促進社會包容與對抗貧窮 培育綠能與健康產業提供就業機會 加速大學、研究發展配合產業轉型 建構社會安全網 整合幼稚園及托兒所，並鼓勵企業投入 協助婦女取得足夠育嬰假及彈性工時 使勞工有妥善準備俾能找到好工作並確保提供公平的補償制度 確保職場安全衛生 確保公平且高水準的工作與生活能平衡之環境 保障健康福利並提供無業者所得保障 促進全球市場中之公平工作條件

國際趨勢（1） ILO Convention187 National OSH 強化職業安全衛生體系（National OSH system) 2.職場安全保護計畫(安全衛生文化促進、強化體系、對於特殊群體保護：營造業、中小企業… 3.職業安全衛生建構（健康促進、法律、檢查、知識支援與服務） 4.以國際衛生組織公約為基礎 4.三方對談的架構

歐盟 2007-2012歐盟職場健康安全策略規劃（EU Community strategy 2007-2012 on health and safety at work） 在歐盟管理下發展國家策略與跨部門的政策整合，包括提昇公共衛生、促進社會凝聚力、提高勞工的重視）。 改善工作環境、改變個人與企業的安全健康行為，特別在中小企業。 確認與評估危害 教育訓練 促進社會對於改善勞工健康重視

勞動政策綱領 「勞動政策綱領」推動架構 勞動政策願景 部門任務需求與分工 部會間整合 …… 策略目標2 整合各界需求、界定關鍵課題 勞動關係 策略目標1 策略目標2 策略目標3 整合各界需求、界定關鍵課題 部門任務需求與分工 部會間整合 勞動關係 保險退休/福祉 職業安全衛生 勞動條件/就業平等 就業與勞動力規劃 ………… 經建會、工業局/國內外產業發展 衛生署/勞工醫療與健康 內政部/勞工福利 主計處/經費預算 建立對話 勞動政策綱領 政策優先領域1 政策優先領域2 政策優先領域3 …… 21

建置國家長程職業安全衛生政策：日本經驗 日本發展21世紀之勞動衛生研究策略，包含三大重點領域： 因產業社會的變化而衍生勞動生活和健康上的課題相關研究範圍（6項）： 多樣化的工作方式與健康、 資訊技術（IT）與勞動衛生、心理健康與產業壓力、工作相關疾病之預防、高齡勞動者的健康、女性勞動者的健康 有關職場上有害因子對生物體影響的研究範圍 （5項）：化學物質的有害性評估、遺傳基因影響與癌症、多重暴露、健康影響的個人差異、人體工學因素與生物體負擔 有關危害評估與勞動安全衛生管理系統的研究範圍（7項）：發展健康影響指標與危害評估、危害通報系統的有效進行方式、職場環境的測量系統與管理技術的開發、企業經營與勞動安全衛生管理系統、中小企業．自營業的勞動衛生推動方案、勞動生活品質的提升與促進健康、勞動衛生國際標準．協調與國際協助

建置國家長程職業安全衛生政策：新加坡經驗 A STRATEGY FOR WORKPLACE SAFETY AND HEALTH IN SINGAPORE: WSH 2018

建置國家長程職業安全衛生政策：英國經驗 英國發展「 2017職場健康安全遠景規劃」（HSE futures scenario building The future of health and safety in 2017） 議題回顧(issue interviews) ：由七大領域發展出26項職業健康安全議題之社會決定因子。 情境建構（scenario building）：16項職業安全衛生HOT topics 分析情勢（analytic approach）

HSE futures scenario building The future of health and safety in 2017 研究團隊組成 指導委員會Britain’s Health and Safety Commission (HSC) 職業安全衛生署Health and Safety Executive (HSE) 研究團隊智庫Horizon Scanning Intelligence Group (HSIG);包含 HSE 成員、其他相關政府組織成員、外部專家、私人或NGO團體。 研究團隊25人參加2天工作坊，他們共同閱讀The Art of the Long View （Peter Schwartz ），The Art of Strategic Conversation and The Sixth Sense（Kees van der Heijden），經過腦力激盪Brain storming 發展劇情結果以矩陣圖MATRIX 決定它的重要性與可能性。透過這樣的方式發展優先重要議題，以及儘可能描述發展時間性、未來事件演變、贏家與輸家、最後討論對勞動者的健康衝擊，及對HSE的影響。

發展人本安全的科技文化 文化 風險 健康 教育 新興產業 人口 人權 全球化