校園災害防救計畫之撰寫方法、 技巧與注意事項 講員：吳呈懋 執秘 Oct.19, 2012

簡報大綱 一、校園災害防救計畫資訊系統簡介 二、校園災害防救計畫撰寫原則 三、校園災害防救計畫撰寫方法 四、撰寫校園災害防救計畫注意事項 五、如何繪製校園防災地圖

一、校園災害防救計畫資訊系統簡介 (http://disaster.edu.tw/)

二、校園災害防救計畫撰寫原則

校園災害防救計畫書關鍵要素 明確宣示該校之災害防救政策及對策 明確的界定/載明該校災害應變組織及人員職掌 能清楚辨識出可能發生災害之場所或地點 明確辨識災害類型及危害因子(例如：危害物質及其 存量等) 明確說明各種災害類型之特性、風險等級及處理流程 明確的災害通報及指揮作業系統 明確規範防災教育訓練及應變演練之執行 明確說明稽核及定期管理審查機制以達防災能力提 升之目的

可落實執行嗎？ 要掌握那一個重點？ 要作到什麼程度？ 校園災害防救計畫書擬訂考量面 符合相關主管機關之法規要求。 (包括：教育、勞工、環保、消防、衛生等主管單位) 重新審視校內發生災害風險較高之類型、情境或區域， 藉由事先預防及整備，投入必要人力/設備及支援。 於災害發生時能有可動員之應變人力/能力及必要之 支援，以於最短的時間內消弭或減輕災害之損失。 可落實執行嗎？ 要掌握那一個重點？ 要作到什麼程度？

誰要作？ 有能力作嗎？ 任務分配？ 各處室科系之整合？ 校園災害防救計畫執行考量面 應變架構、人員編組、任務執掌都應考量組織內實 際運作情形而加以配合。 應與學校各相關單位及人員研議，藉由不同角度及 不同立場，提出執行上可能面臨之困難及改善建議， 以使緊急應變計畫更具完整性及可用性。 有關相關工作執掌之人員，應有明確之任務/職掌， 並給於必要之教育訓練，使其能勝任，並適時給予 肯定。 誰要作？ 有能力作嗎？ 任務分配？ 各處室科系之整合？

把握計畫撰寫原則 校園災害防救計畫中，紅色字體部分為需修改的地方， 修改完後請將字體更改為黑色正體並刪除下標；黑色 字體部分則需確認學校是否有此類環境與相關支援， 如果沒有請將相關資料刪除。 計畫內容為學校可達到之程度，或期許能夠做到之目 標。 依能力所及之範圍撰寫，因為委員可能會要求演練照 片或相關活動資料，要怎麼訓練(如演練次數)需寫清 楚。 各校地理環境及幅員不同 學校屬性不同 不是範例套到底 我(們)能做到哪些？

三、校園災害防救計畫撰寫方法

學校周邊設施－如公共設施、加油站、機構單位 等，請簡單介紹。 Chapter 1 總則 學校基本資料－學校應有此類資料。 學校周邊設施－如公共設施、加油站、機構單位 等，請簡單介紹。 校園周邊道路圖－利用Google map或map等網站查 詢。 撰寫說明－撰寫表格或圖資完畢後，請將撰寫說 明刪除。 表1-1-3 ○○樓基本資料－請以不同表單分別對 各棟大樓進行撰寫；每一層樓均須有一張平面配 置圖。 10

計畫適用範圍－若學校無坡地災害、實驗室與實 驗場所、交通安全事故、或其他校園安全工作事 項等，請將相關資料刪除。 計畫檢討修正之時期及時機－請確認學校舉辦災 害相關活動之頻率(次/年或學期)。 計畫擬定基本原則－計畫內容為學校可達到之程 度，或期許能夠做到之目標；做得到就盡量完成， 做不到就補強；做的到再寫，不要超出學校能力 範圍。

Chapter 2 共通性事項 應變組織－1) 學校教職員工數大於50人以上，分為5組 (搶救組、通報組、避難引導組、安全防護組、緊急救護 組)；2) 若小於50人，則安全防護組併到避難引導組， 緊急救護組併到搶救組，共分成三組。 表2-1-1校園災害防救應變組織分工表與表2-1-2編組名 冊－各組無人數限制，請填寫各組組長、代理人與組員 的資料。 表2-1-4外部支援單位聯絡清冊－相關資料能多寫盡量多 寫，請寫各單位之詳細電話（除了119或110外的電話)； 可支援技術欄位，如消防隊可填寫消防車、救護車幾輛 等。 針對社會媒體關注效應 尤應小心慬慎 他(她)是我的心肝寶貝

流程圖為標準作業流程(SOP)，原則上不變，除非 貴校已有訂定之流程。 表2-1-5通報內容－可先填寫前半部，後半部為災 害發生時使用。 災害潛勢調查－ 1. 活動斷層圖 2. 土石流潛勢溪圖 3. 淹水潛勢圖 4.有其他相關資料，也可放到計劃書內。 (若無2或3災害影響，則不需填寫) 13

災害潛勢調查－活動斷層圖 台灣電子地圖地圖服務網 (以雲科大為例) http://www.map.com.tw/default.asp 台灣電子地圖地圖服務網 (以雲科大為例) http://www.map.com.tw/default.asp 1.輸入地址 2.點選大地座標 14

經濟部中央地質調查所 http://fault.moeacgs.gov.tw/TaiwanFaults/ 災害潛勢調查－活動斷層圖 經濟部中央地質調查所 http://fault.moeacgs.gov.tw/TaiwanFaults/ 請點選 「 GIS線上查詢」

災害潛勢調查－活動斷層圖 請點選 「 同意進入GIS查詢系統」 16

災害潛勢調查－活動斷層圖 1 先點選右側的功能選單，再點選座標定位 2 17

災害潛勢調查－活動斷層圖 顯示範圍預設10km。 雲科大在50km範圍內有 梅山、大尖山、觸口、 彰化與車龍埔斷層。

災害潛勢調查－土石流潛勢溪圖 土石流防災資訊網 http://246.swcb.gov.tw/default-3.asp 選擇學校位處之縣市後按顯示

災害潛勢調查－土石流潛勢溪圖 雲科大位於雲林縣斗六市，無土石流潛勢災害。 4/3/2019 國立雲林科技大學 防災教育服務團 20

災害潛勢調查－淹水潛勢圖 經濟部水利署水災保全計畫資料下載區 http://www.dprc.ncku.edu.tw/download/main.htm 在「 淹水潛勢圖(資料來源：國家災害防救科技中心)」選擇學校位處之縣市與日降雨量後，按開啟。

災害潛勢調查－淹水潛勢圖 當日雨量達600 mm時，雲科大可能發生淹水深度達1~2公尺。

校園歷年災害與災害特性分析－依學校實際情形 填寫，若無災害事故發生，並將表2-2-1內容刪除， 並新增一備註欄，說明無災害事故發生。 表2-2-2潛在災害分析表－依校內可能發生的不同 災害類型判定可能造成損害情形。 校園災害防救教育訓練與校園災害防救演練－依 學校實際演練情形撰寫。(依能力所及之範圍撰寫， 要怎麼訓練需寫清楚，若做不到則寫預期達到演 練的要求)

校園災害防救計畫經費編列－原則上各校皆有編列防 火責任人之經費，若學校無預算，建議未來可酌增。 表2-6-1災害應變器具整備表－整備表單中的物品為發 生災害時所需用品，希望皆具備(尤其是國高中職階 段)；如果學校沒有該項物品，以兩種方式呈現：1) 備註欄寫：「未來購置」、2) 將該欄位刪除。 逐年編列經費將現有防災缺失逐步改善

開設災民收容所規劃與實施－請先確認學校是否 被指定為臨時收容所，如果沒有則刪除此節；若 不知是否為臨時收容所，可洽各縣市社會處查詢。 防災志工組訓－如果學校無防災志工，請將此節 刪除；若學校有部分志工，請將其餘沒有的組織 刪除後再撰寫(如學校有家長會、愛心媽媽、在校 生、義消、義警、守望相助隊員，請將童軍、鳳 凰志工隊及社會慈善團體這三單位刪除後，再進 行撰寫。)

Chapter 3 地震災害減災與應變事項 表3-1-1建築設施耐震檢查表－請先自評，一棟建 築物需填寫一個表格。評量完後若有太多不合格 的項目，可請技師公會或縣政府派專業人員到校 進行補強或重建。 表3-2-1應變小組主要應變事項－依不同的應變項 目，設定負責組、協助組，以及主要工作事項之 增減。 避難疏散之規劃與執行－請確認學校是否由達到 訓練要求(黑色字體)，以及在學生安排部分(小一~ 小三與資源班學生的教室、疏散流程與動線規劃) 依各校規劃進行修改。

表3-2-2各棟建築物避難引導人員表－各樓層都必須 配有負責避難引導人員與救護人員。 圖3-2-4避難路線圖－繪製路線圖時需遵守下列規則： 1) 逃生路線不得交叉 2) 若為雙排式建築，建議前棟往校門逃生，後棟往操 場，待災害結束後，於校門之學生以繞校方式帶回學 校操場，勿穿越中庭或建築物 3) 先預估樓梯寬度可容納人數，再規劃疏散方式 表3-2-6建築物危險判定表－於災害發生時填寫。

Chapter 4 颱風、水災災害減災與應變事項 圖4-2-4避難路線圖－發生颱風事件時，學校可能 停課，其逃生路線以學校放學路線為主。

表5-1-1加油站、表5-1-2化工廠及石化設施－如果 沒有，請勾選無。 Chapter 5 火災災害減災與應變事項 表5-1-1加油站、表5-1-2化工廠及石化設施－如果 沒有，請勾選無。 表5-1-3火災災害受災紀錄表－若學校未曾發生此 項災害，則將表格改成下面格式，並於備註欄註 明未發生。 表5-1-3、火災災害受災紀錄表 填表人： 填表日期： 災害日期 引發災害因素 火災類型 受災地點、範圍 設施、設備受損狀況 備註 備註：學校未曾發生火災災害事件。

Chapter 5 坡地災害減災與應變事項 圖5-2-4 避難逃生路線圖－繪製第一時間之疏 散路線，將鄰近山區教室之學生疏散至校內或 校外之避難場所。

Chapter 6 火災災害減災與應變事項 圖6-2-2避難逃生路線圖－逃生路線為非起火之方 向逃生，並繪製各樓層消防器材配置位置。

Chapter 7 傳染病災害減災與應變事項 表7-1-1校園環境衛生調查表－請 於平時調查並 填寫於計畫書內。

Chapter 8 交通災害減災與應變事項 交通事故減災 。 發生交通意外事故，立即通報警察單位與回報學 校狀況，如有人員受傷立即通報消防單位前來支 援，並先行初步救護。

Chapter 9 其他校園安全工作事項 餐飲衛生安全管理事項－確認學校是否為自辦午 餐，如果是，請將餐盒訂購小節刪除；如果向廠 商訂購，則將自辦午餐相關資料刪除。 住宿安全管理事項－學校若沒有住宿學生，請將 此節刪除。 其他安全管理事項－若學校附近無機場、加油站、 校內外池塘、變電箱、高壓電塔等設施，則將該 小節刪除。

Chapter 10 災害復原工作事項 表10-1-1、災後心理諮商、輔導相關網站、手冊與專書表 分類 名稱 更新連結 網站 921地震心靈 重建(連結無效) http://www.cgmh.com.tw/intr/intr2/c3360/PTSD.htm 蕃薯藤921災後重建 http://921.yam.org.tw/ 手冊 災難：從發生到復原 心理衛生專業人員工作手冊 http://www.psychpark.org/bookstore/ebook1/921/index.htm 地震心理輔導手冊(連結無效) http://www.ccra.org.tw/relief/Functioncode/Publish/focusfindshow.asp?sn=784&type=3 社會、心理復健手冊之個人心理篇 http://921.yam.org.tw/care/per.html 分類 名稱 更新連結 手冊 921大地震災後心理輔導教師手冊 http://921.yam.org.tw/care/teacher.htm 921災後兒童心理復健：行動背後的學理根據 http://921.yam.org.tw/care/backup.html 兒童創傷手冊 http://921.yam.org.tw/care/childpro/index.html 志工自助手冊 http://921.yam.org.tw/care/volunteer.html

表11-2-1績效考核表－校園災害防救計畫撰寫完畢 後，請依表格內之評估項目，依序評估學校目前 針對防災作業的情形。 Chapter 11 計畫實施與考核 表11-2-1績效考核表－校園災害防救計畫撰寫完畢 後，請依表格內之評估項目，依序評估學校目前 針對防災作業的情形。 小提醒： 計畫裡面如果學校無該設備或建築物，記得將該章節 刪除，依學校實際情況撰寫。 計畫完成後，請確認圖、表編號是否有依順序排列， 且是否與內文提及之編號一致。 目錄、圖目錄與表目錄的頁碼記得更新，以及若有增 加目錄，記得更新整個目錄哦!

家庭防災卡 大規模災害發生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中斷，家庭成員的團聚，變得急迫卻又困難，平時透過家長、學童的共同參與討論及填寫『家庭防災卡』，並攜帶於身上或書包，便於災時家庭團聚及聯絡，過去重大災害發生時，家人互相找尋的困難，便凸顯了『家庭防災卡』的重要性。 更因家庭成員的互動及參與防災教育，讓防災意識向下扎根，培養良好的防救災知識及態度，在臺灣颱風與地震災害潛勢相當高的情況下，確有其價值。

家庭防災卡(填寫範例) 目的：註明個別家庭災時家庭團聚及聯絡的方式 註1：行政院災害防救委員會-1991急難通訊平臺| Facebook ，未來將有急難通信報平安專線號碼1991(目前正由消防署及電信公司進行相關手續) 註2：災民收容所(緊急安置所)的地址電話，可經由「縣市地區災害防救計畫」（縣市消防局）中取得，若有困難，可先不填寫，但災中應留意政府的宣佈 。

四、撰寫校園災害防救計畫注意事項

雲林縣100年度複合型防災教育審查結果 未繳交資料 之學校數目 資料毀損無法評分之學校 成績分布 評分學校數目合計 0-59 60-69 分數範圍及數目統計圖&表 (156校) 未繳交資料 之學校數目 資料毀損無法評分之學校 成績分布 評分學校數目合計 0-59 60-69 70-79 80-89 90-100 9 1 38 14 69 30 5 146

雲林縣100年度複合型防災教育審查結果 分四個項目： 繳交資料的完整性 校園災害防救計畫 防災演練的辦理 評核成績

雲林縣100年度複合型防災教育審查結果 校園災害防救計畫評核要項 地域性災害的考量 (0~5) 2.5 撰寫之完備性 (0~5) 2.8 地域性災害的考量 (0~5) 2.5 撰寫之完備性 (0~5) 2.8 計畫書內相關圖表是否詳實(0~5) 2.6 平均分數：53.1

主要問題 (1/3) 校園災害防救計畫中的撰寫說明應予刪除 。 範例要根據學校實際狀況填寫。 校園災害防救計畫(範本)所列的各類災害中，若該校不會有的災害篇章則應予以刪除。 災害潛勢分析應儘量找出屬學校的重要潛在災害，然後在各在害類別的篇章中強化。 校教職員工未超過50人，故防救應變組織編制3組(搶救組、通報組、避難引導組)即可。 演練之應變編組與校園災防救救計畫編組不同。 校園災害防救編組名冊表2-1-2應詳實填寫。

主要問題 (2/3) 外部支援單位聯絡清冊，表2-1-4的聯絡人及電話要詳實填寫。 表格如建築設施耐震檢查表3-1-1、校園環境安全檢查表4-1-1、校園環境安全檢查表4-1-2等雖有打勾，卻不知檢查者是誰？檢查日期為何時？複核人？ 『災害應變器具』、『急救、搶救器材』等資料應根據貴校實際情況填寫，無購置者即不用填入彙整表中，若填具者則請詳細說明。 計畫書中之表件，如為需針對校園現況調查彙整之資料則請根據校園實際情形補上詳細調查結果，而不應以範例帶過，填完後之表格亦請補上填表人姓名及日期。

主要問題 (3/3) 若學校非縣府規劃之避難場所，則校園災害防救計畫p.26開設災民收容所規劃與實施應刪除。 緊急疏散避難地圖應會因災害類別而異，不會從頭到尾都相同。 緊急疏散避難地圖，以放學集合路線 和學校平面配置圖代替，要標清楚避難方向，特別是出大樓之後到集合地點部分。 緊急疏散避難地圖標示不清，應可以再詳細一點。

五、如何繪製校園 防災地圖

那裡有危害？災害如何發生？ 後果多嚴重？現有防護設施有效嗎？ 如何預防事故發生？如何提昇防護系統能力？ 事故發生如何應變？….

校園潛在危險地點調查 學校的死角： 樓梯間 廁所 茶水間、蒸飯間、儲藏室 停車場、地下室 偏遠教室 乏人注意之邊緣運動場地 樹林、花叢 校園圍牆邊 學校建築與建築間的縫隙空間 ????還有沒有呢？？？

2009/09/26 華視新聞 致命生態池! 小六童電死

校園災害避難疏散地圖之製作 校園防災地圖是為學校在緊急災害事件發生時，師生避難疏散方向之依據，從教室開始規劃，擴張至單棟建築物，再擴展至整個校園，防災地圖應具備易懂、易操作等功能。

校園災害避難疏散地圖之製作 避難引導組每學年開學前，應擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點)，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生。 考量一至三年級之學生，是屬避難時較為弱勢之ㄧ環，因此於安排教室時，盡量將一至三年級之教室安排於一樓或是較方便逃生之區位，使得一至三年級之小學生能於災難發生時迅速避難

避難疏散路線之規劃原則 避難疏散路線不能夠穿越潛勢溪流、溪溝，盡量利用現有道路。 不隨溪流向上或向下走，不經過危險路段、陡坡區。 避開有潛在倒壞的檔土牆、坡坎。 不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量。

避難疏散路線之規劃原則 避難場所之空間，需能容納全體師生之生活作息。 若學校被選為村落之土石流避難場所，則空間需能容納潛勢區居民日常生活作息。 不能位於可能崩塌之潛在區，不能位在陡坡之下。 不能有孤立的腹地(不易與外界聯絡) 與外界需有安全的通路規劃。 急救站之設立地點，以在避難場所內為宜。

辨別校園災害潛勢區 1.校園天然災害潛勢地點：如耐震度不足之建築物、校園旁坡地可能崩坍地點。 學校環境勘查 校舍下方駁坎龜裂情形嚴重

2.校園人為災害潛勢地點：如容易引發火災地點、校園危險角落、車輛頻繁進出地點。

3.校園防災設備位置：如滅火器位置、消防撒水設備、緩降梯位置、擴音器、手電筒、救災設備、醫療用品位置、災民收容所物資儲存位置。

1.校園附近天然災害圖資：校園附近天然災害圖資可查詢之資料庫或地點有土石流災害潛勢資訊、活斷層查詢資訊系統。

簡報結束，感謝聆聽