Chap5 問題 指標、事件、危機、回饋、褪色 資管五b89705003 陳冠州 政治三b91 中文三b91101005 鈕茹琳 歷史三b91103048 李東諺
迷思 問題存在=問題被重視而且應該被解決?
指標(indicator) 指標所發生的背景 指標的運作方式 指標所產生的問題 指標本身的變遷以及對於實體政治的影響 １監測（monitor） ２研究（study） 指標所產生的問題 指標本身的變遷以及對於實體政治的影響
普及,必須且有力的指標 指標為什麼重要 運用指標的盲點
指標的解讀 指標的真相 三個例子 1高速公路過路費的問題 2運用嬰兒死亡率作為國家健康的標準問題 3醫療照顧在國民所得
Focusing Events, Crises, And Symbols 問題之發現與被關注通常需外在因素配合 越可見者越不重要 Ex:交通事故V.S健康 性質不同,前者立時可見,後者往往需要統計.
問題如何排入議程或成為議題(1) 立法者個人經驗與有力象徵之影響 Ex:飛機.健康.但非主因
問題如何排入議程或成為議題(2) 過去經驗，當“事件”與之比擬，較易成為議題。但是只有“ Focusing events”也不夠,尚須： (1)喚起過去經驗 (2)提供早期預警 (3)集結影響問題定義 Ex:連續事故,大規模傷害
反饋與問題 計畫運作過程中的“反饋”包括:突發問題修正....等。管道多非正式，官僚藉由日常管理找出問題。 什麼被稱為問題: (1)不符合立法及上層之期望 (2)未達預期目標 (3)支出 (4)出乎意料之結果,無論好與壞
問題消失的原因 問題是否解決 政府官員認為自己已經解決問題，例如水路使用費 有些問題即使沒被解決或受到政府重視，也會從焦點中消失，例如醫師罷工、協和式超音速噴射客機的噪音問題
問題消失的原因(cont’) 問題無法繼續成長 強調問題的自然結果 出現負面回饋 無法持續
問題消失的原因(cont’) 不論問題是否被強調仍然使問題死亡。 維持一個問題在議題中始終引人注目需要時間、努力、動員和政治資源的支出。 人們在估計自己已經解決問題或者已經做到最好的時候，就會先把議題擱置一旁，直到需要重新嘗試。
問題消失的原因(cont’) 問題常因為短時期的注意和樂觀被行動必須花費的財政及社會支出取代，從大眾的焦點中消失，當人們對代價、動亂和即將誕生的成本印象深刻之後，便會失去他們突顯問題的熱忱。 人對問題的興趣好比流行，新的主題容易得到注意，但當它不再新奇的時候，人們的焦點就會轉移到其他主題身上，儘管原來的主題有其存在的必要性和重要性。
預算――政治活動的中心 預算的兩種性質 提倡、促進 限制
預算考量嚴格時容易被提前的提案型態 嘗試管理、控制費用的提高 不直接管理，卻說服政策制定者該項提議將會節省金錢 沒有巨額支出的可能時，注意力會轉移到花費較少的方案
預算限制與經濟狀況的關係 經濟成長速度緩慢、政府收入減少、各種授權的支出增加 經濟成長、有更多充裕的資源可以運用 預算考量嚴格 預算考量寬鬆
政策制定者與預算的關係 優先考量收入和支出，而且會在必要時刪減行動使財政狀況能夠負擔 如果找到非做不可的情形會忽略預算
金錢和資源的運用空間與政策的關係 財政緊張 財政寬鬆 保守、保護自己擁有的東西以及避免重大的改變 使組織活動得到解放，有更多空間去試驗和更 多資源去投入新事務的生產。
如何定義問題 情況與問題有什麼不同 問題定義對於政治上的重要
影響定義問題的可能原因 The Place of Values in Problem Definition(價值在問題定義上的定位) Comparisons and Problem Definition(比較對於問題定義的影響) Categories（類別/範疇）
結論 利用本章的步驟去讓問體引起關注進而解決 如何識別問題?