中國大陸中小學教師 「國培計畫」之研究 發表人：顏佩如教授、林晏汝老師 2019/4/9

大　綱 壹、緒論 貳、「國培計畫」的起源與發展 參、中小學教師「國培計畫」政策的內涵與規劃 肆、中國大陸「國培計畫」課程重點與討論 伍、「國培計劃」對我國教師繼續教育的啟示 2019/4/9

壹、緒論 我國目前正在推行十二年一貫的課程體系，面對重大的教育改革時期，教師在職教育將是首要之重。 在此同時，中國大陸為培養創新型科技人才、發展經濟社會重點領域緊缺專門人才、促進義務教育均衡發展等，於2010年提出「國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）」（中國國務院，2010 ） 。 2019/4/9

壹、緒論 「國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）」之規劃呈現在「省部簽署義務教育均衡發展備忘錄」與《教師隊伍建設分規劃》中。 實際措施是運用「教師國培計畫」等規劃，以提升教師素質與達成各地義務教育均衡發展（張天雪、李康，2012）。 2019/4/9

壹、緒論 本研究方法採取質性研究方式，運用文獻分析法、田野調查、半結構式訪談，在2012與2013年實地走訪中國大陸，收集資料並訪問大學與高等教育學府教授或官員、學生。 本研究的文獻主要採中國大陸教育部的官方文獻、法令、公告與高等教育研究部分為主，輔與實地的田野調查與高等教育學府的訪談。 2019/4/9

壹、緒論 本研究研究範圍與限制：由於中國大陸國土範疇與分歧性較大、城鄉差距落差大，官方文獻與偏遠地區的實際概況仍有落差，可能無法提出具全面性的實施後的評鑑報告。 2019/4/9

貳、國培計劃的起源與發展 中國財政部在2007年施行「政府收支分類改革」，目的在使財政收支更加透明化，加強預算管理，其內容包含擴大收支分類範圍以及調整分類辦法。在舊制下，預算支出科目按照經費的性質作區分，政府的許多經費支出分散在各類科目中，無法看出各工作項目支出比例（中國財政部預算司，2008）。 2019/4/9

貳、國培計劃的起源與發展 在新制中，支出分類按照政府職能和工作項目設置，其中教育成為獨立支出。 2007年施行「政府收支分類改革」形成學校、地區、縣市鄉鎮等地方單位之教師繼續教育經費不足，因此興起由「國家」統一負責教師繼續教育的責任，是「國培計畫」的起因之一（訪西南P2/20120330）。 2019/4/9

貳、國培計劃的起源與發展 2003 2004 2007 中小學教師遠程培訓試點，著重農村教育發展（中國國務院，2003）。 發布「2003－2007教育振興行動計劃」，據此精神推動「2003-2007年中小學教師全員培訓計劃」（中國教育部，2004a ；中國教育部，2004ab）。 2007 實施「三項計劃」。西部農村教師遠程培訓、援助西藏中小學教師培訓及援助新疆中小學教師培訓（賀霞，2008）。 2019/4/9

2008 2009 貳、國培計劃的起源與發展 首度使用「中小學教師國家級培訓計劃」。包含： 西部偏遠地區骨幹教師培訓專項計劃 普通高中課改實驗省教師遠程培訓計劃 中西部農村義務教育學校教師遠程培訓計劃 中小學班主任專項培訓計劃 中小學體育教師培訓計劃 （賀霞，2008） 2009 「2009-2012年中小學教師國家級培訓計劃」增加： 邊境民族地區中小學骨幹教師培訓 藝術教師培訓 援助地震災區中小學教師培訓 （龔萍，2009） 2019/4/9

貳、國培計劃的起源與發展 公佈首批專家庫500位人選名單，並增加規畫幼兒教師國家級培訓計劃（張純，2012）。 2010 發布「2010年中小學教師國家級培訓計劃」，首度使用「國培計劃」這一簡稱。內容包含中小學教師示範性培訓項目、中西部農村骨幹教師培訓項目（張純，2012）。 2011 公佈首批專家庫500位人選名單，並增加規畫幼兒教師國家級培訓計劃（張純，2012）。 2012至今 相關的課程標準明確制訂，並於2013年持續推動，目前已有2013年邀標公告之通知。 2019/4/9

參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 2010年國培計畫最特色的是：由「國家」負起「全國性」教師繼續教育的責任，專家人才是跨省分調用，所有教師繼續教育經費主要是由中央統籌規劃之（訪北京師範P1/20120330） 2019/4/9

參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 一、中國大陸中小學教師「國培計畫」的內涵 （一）中小學教師示範性培訓： 1.經費：由中央財政每年劃撥5000萬元人民幣專項經費支援，教育部主辦實施各省（區、市）的中小學教師示範性培訓。 2.目的：在培養全國中小學種子教師或是模範教師，並開發培訓課程教學資源，為支援「中西部農村骨幹教師培訓專案」和中小學教師專業發展（管培俊，2010）。 2019/4/9

參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 一、中國大陸中小學教師「國培計畫」的內涵 （二）中西部農村骨幹教師培訓： 1.經費：由中央財政安排專項資金5億元人民幣支援中西部省份實施。 2.目的：對中西部農村義務教育教師進行培訓與完善地方教師培訓體系，提升農村教師的教學能力和專業水準完善教師培訓體系，加強農村教師的教學能力與專業水準（管培俊，2010））。 2019/4/9

參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 二、中國大陸中小學教師「國培計畫」的組織管理： 整理如下圖1、圖2 2019/4/9

中國大陸教育部、財政部：主導 各省級教育行政機關： 培訓任務承擔大學院校：實施培訓 圖1 國培計劃總體組織圖 績效考核、獎金鼓勵 ◎中國大陸教育部統籌組織管理項目： 1.國培計劃網站及項目信息管理系統：訊息整合 2.國培計劃培訓項目執行辦公室：項目實施的具體協調和管理 3.專家委員會：研擬相關課程標準 4.公告招標訊息 ◎ 財政部：規劃與挹注經費 績效考核、獎金鼓勵 指派工作、監督管理 回報培訓實施狀況 各省級教育行政機關： 培訓細項規劃與招標、學員選派和管理 發布招標通知、監督管理 培訓任務承擔大學院校：實施培訓 2019/4/9

共同組織網路班級展開教學，每班不超過100人。 圖2 國培計畫遠程培訓項目規劃圖 培訓任務承擔院校： 1.提供網路平台。 2.建立培訓專家團隊。 3.主要工作：專家在線值班、骨幹培訓者培訓、培訓資源設計與開發。 省級教育部門： 1.遴選骨幹培訓教師，組成地方輔導團。 2.主要工作：管理網路班級。 共同組織網路班級展開教學，每班不超過100人。 中國教育部統籌 學員選派 定期交流 透過「國培計劃遠程培訓監測與管理平台」回報 建立網路平台 2019/4/9

參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 中小學教師示範性 培訓項目 中西部農村骨幹教師培訓項目 三、中國大陸中小學教師「國培計畫」規劃項目 分項 中小學教師示範性 培訓項目 中西部農村骨幹教師培訓項目 1.培訓團隊研修 2.中小學骨幹教師研修 3.緊缺薄弱教師培訓 4.幼兒園骨幹教師培訓 5.中小學骨幹班主任教師研修 6.中小學骨幹教師遠程培訓 （中西部） 7.特殊教育骨幹教師培訓 8.公費師範畢業生培訓 1.置換脫產研修。 2.短期集中培訓。 3.遠程培訓。 2019/4/9

主題式培訓，案例討論為主。強調針對性及實際性 參、中小學教師國培計畫政策的內涵與規劃 三、中國大陸中小學教師「國培計畫」規劃項目 項目 分項 中小學教師示範性 培訓項目 中西部農村骨幹教師培訓項目 培訓 模式 主題式培訓，案例討論為主。強調針對性及實際性 學員 選派 教師申請→學校推薦→省級教育部門審核。 相關 配套 學員訓後服務、專家在線值班制度、地方輔導教師團。 實習生頂崗實習或支教、影子研修、雙導師制。 2019/4/9

肆、中國大陸「國培計畫」課程重點與討論 一、中國大陸「國培計畫」課程重點 （一）2012年中國教育部委託「全國教師教育課程資源專家委員會」組織專家研制「國培計劃課程標準（試行）」（中國教育部，2012b）。 （二）國培計劃課程標準按照學科領域以及各學習階段做分類，包括課程目標、建議課程內容以及課程設置與實施建議三部分，另外附上主題式培訓設計範例（中國教育部，2012b）。 2019/4/9

肆、中國大陸「國培計畫」課程重點與討論 示範性項目及中西部項目短期集中培訓之課程規劃：含「專業理念與師德、專業知識、專業能力」三面向 2019/4/9

肆、中國大陸「國培計畫」課程重點與討論 示範性項目中培訓團隊研修課程規劃：包含「培訓政策與理念、學科教學前沿、學科教師培訓」三大面向 2019/4/9

肆、中國大陸「國培計畫」課程重點與討論 層面 主要問題 二、實施問題與應發展方向 培訓目標 培訓目標過於廣泛 課程內容、培訓形式 1.實效性不強 2.因人設課現象 學員條件 1.部分教師缺乏對於專業發展的自覺 2.教師素質不一 組織管理 1.培訓機構訓後管理須更完善 2.部分地方教育機構缺乏對培訓的重視度 3.頂崗教師缺乏有效管理系統 2019/4/9

伍、國培計畫對我國教師繼續教育的啟示 特別編列與規劃偏遠地區教師與薄弱學科的進修機會。 由國家組織中央與地方教育機構，建立系統性進修體制。 明確培訓目標與架構，發展教師在職進修課程綱要。 由教育部統一規劃全國教師進修的職務輪、代事宜。 採取短期集中培訓與遠程培訓相結合模式。 進修課程應廣納學員教師與第一線教師的需求。 2019/4/9

伍、國培計畫對我國教師繼續教育的啟示 教師在職進修課程內容應理論融合實務經驗。 透過各校種子教師的培訓，訂定規範與評鑑種子教師帶動全校教師的成長。 建立明確的教師進修評鑑與回饋制度，建立線上評核與統計系統。 2019/4/9

感謝您的聆聽 2019/4/9