我國推動APEC多年期計畫 及創業加速器倡議之經驗分享 經濟部中小企業處 林副處長美雪 中華民國102年1月10日

大綱 壹、前言 貳、如何推動倡議與計畫 參、心得與經驗分享 附件 1. 本處參與APEC實績 2. 執行成果分享

壹、前言 (1/4) 一、APEC組織架構圖 含13個工作小組及3個任務編組， 如中小企業工作小組(SMEWG)、 農業技術 (ATCWG)、觀光(TWG)等 含9個次級論壇， 及3個產業對話小組 中小企業部長會議及工作小組會議自1994年起每年召開，為APEC少數每年召開部長會議的活躍工作小組。

壹、前言 (2/4) 二、APEC中小企業工作小組沿革 2000:成立中小企業工作小組 1998:制定中小企業五年行動計畫 PLGSME升格為中小企業工作小組(Small and Medium Enterprise Working Group, SMEWG)。 經濟部中小企業處為我國參與 SMEWG之主政單位。 2000:成立中小企業工作小組 中小企業部長會議通過中小企業五年行動計畫(Integrated Plan of Action for SME Development, SPAN) ，為今日APEC各論壇策略計畫之先驅。 相關計畫由PLGSME負責落實，並藉由各項議題之推動促進中小企業之成長。 1998:制定中小企業五年行動計畫 中小企業政策階層非正式小組 (Ad Hoc Policy Level Group on SMEs, PLGSME)成立，為中小企業工作組之前身。 召開第一次中小企 業工作小組會議(原 則每年召開兩次中 小企業工作小組會 議)。 1995: 成立中小企業 政策階層非正式小組 日本大阪舉辦之第一屆中小企業部長會議，確立APEC將致力建構中小企業發展環境，並訂出五大領域，作為日後政策與倡議執行之目標: 人力資源發展 融資 科技與技術交流 市場取得 資訊取得 1994: 舉辦第一屆 中小 企業部長會議

壹、前言 (3/4) 三、本處積極參與APEC國際事務 參與中小企業工作小組會議，推動多項重要議題 每年參與2次SMEWG、及1次SMEMM，並積極推動我專長領域之議題發展。 促進雙邊及多邊合作交流，參與各國舉辦中小企業活動 每年積極參與各國周邊研討會，並在SMEWG期間安排多次雙邊及複邊會議。 在台舉辦國際中小企業會議與活動，提升我國際能見度 每年在台舉辦至少1場APEC中小企業國際會議活動，積極邀請各國共襄盛舉。 2010 2011 2012 2013 成立APEC SCMC 中小企業工作小組為APEC中相當活躍的論壇，而我專業、積極參與的良好形象，使我國獲選擔任2011-2012年SMEWG主席。 於任內完成多項工作，包括策略計畫的研擬，及推動多項倡議等。 歷年針對中小企業所重視之議題辦理國際活動與研討會

壹、前言 (4/4) 四、2011-2012年擔任APEC中小企業工作小組主席 強化與APEC年度議題主軸連結，突顯我國參與貢獻 SCE主席對SMEWG工作小組表現甚表肯定，認為2011年及2012年 SMEWG工作計畫皆能適切突顯APEC年會優先重點領域，顯示我國對於APEC主軸議題掌握之精準度，有助於深化與各工作小組主席及各會員體資深官員之夥伴關係，亦有效強化我國積極參與及貢獻之正面形象。 我國積極活躍的表現廣獲肯定與感謝 各會員體在第35屆SMEWG會中紛紛鼓掌肯定並感謝我國擔任兩年主席之貢獻，而APEC秘書長更特於今年部長會議中大力讚揚我國主席，感謝其於2011年至2012年間對中小企業工作小組的貢獻。

貳、如何推動倡議與計畫 本處參與APEC經驗豐富，積極在APEC中小企業工作小組推動相關議題不遺餘力。過去十年來舉辦超過12場APEC國際研討會、 3場SMEWG會議，並獲APEC補助1,209,433美金舉辦相關活動。 2012年提出「APEC創業加速器倡議」(APEC Start-up Accelerator Initiative，簡稱ASA) 本處每年順應各項趨勢，在APEC提出相關計畫及倡議，以下將分享近年三個成功實例： ASA 2011年順利通過「協助中小企業因應天然災害緊急應變」多年期計畫 (APEC Multi-Year Project) MYP 2010年設立APEC中小企業危機管理中心 (APEC SME Crisis Management Center) SCMC

APEC SME Crisis Management Center 貳、如何推動倡議與計畫– SCMC(1/4) APEC SME Crisis Management Center 2009APEC Leader’s Declaration APEC High Level Policy Dialogue on Disaster Resiliency 2009 APEC Ministerial Statement 2009 APEC SME Ministerial Statement 2010 APEC Priorities 2009~2012 APEC SMEWG Strategic Plan 與優先領域及領袖宣言等緊密連結 2009年我向APEC提出SCMC計畫 2008年金融海嘯 計畫順利通過，並於2010年在台設立全台第一個APEC中心

※ 藉由APEC SCMC在台成立，推動各項中小企業相關計畫 http://www.apecscmc.org 監控危機對中小企業之影響，及時提供因應資訊。 訓練中小企業掌握全球趨勢與因應危機能力。 召開研討會討論全球情勢與挑戰之因應。 研究如何協助中小企業因應危機並提供對策。 提供中小企業危機預防與處理諮詢服務。 維護中心網站，並分享相關資訊。 APEC中小企業危機管理中心 ※ 藉由APEC SCMC在台成立，推動各項中小企業相關計畫

貳、如何推動倡議與計畫– SCMC(3/4) 每月定期發行APEC中小企業趨勢監測 2012/5 發行第一期改版電子報 2012/12 發行第八期電子報 每月發行量超過3萬份以上 製作2012年成果總輯與回顧 發展與成長 SME Development 挑戰與對策 SME Challenges 政策環境分析 SME Policy 專家觀點 Expert Perspectives 焦點新聞 SME News 全球趨勢 Global Trends

貳、如何推動倡議與計畫– SCMC(4/4) 2013 2012 2011 2010 APEC中小企業危機管理中心主辦各項中小企業會議 2013.03 舉辦第二次專家會議 2013.07 舉辦「APEC強化中小企業持續營運能力」種子培訓研習營 2013 2012.07主辦「APEC提升中小企業運籌成本效益研討會」、「APEC聯絡人網絡暨專家會議」、及「APEC強化中小企業持續營運能力參與全球生產鏈研討會」 2012 配合多年期計畫轉型 近年天災頻繁 2010. 05 SCMC 總部在台北成立，並舉辦「APEC中小企業危機監測專家會議」、「APEC中小企業危機管理研習營」 2010 2011.08 舉辦「APEC中小企業因應貿易自由化風險研討會」 2011.12 與US合辦「APEC中小企業創新、創業與雲端運算研討會」 2011 2008 金融海嘯發生

貳、如何推動倡議與計畫– 多年期計畫(1/7) 「改善APEC中小企業天然災害之復原力」多年期計畫重要里程碑 參與EPWG工作小組會議介紹APEC SCMC，為兩工作小組開啟合作的先端。 SMEWG會議提出計畫摘要，亦獲與會成員高度支持，並獲納入中小企業部長宣言。 我國SMEWG提出之計畫構想書在各單位共同努力下於CSOM順利通過。 2011年3月 日本大地震 2010年9月 2011年3月 2011年5月 2011年8月 2011年12月 2012年3月 鑒於全球天災不斷，影響區域經濟甚深，我國於SOM1首度提出中小企業因應天然災害之多年期計畫構想。 我國SMEWG及EPWG代表共同出席國際研討會，爭取各國對此計畫的支持。 計畫順利通過APEC經費申請，共獲三年補助，近40萬美元，約1,200萬台幣。

貳、如何推動倡議與計畫– 多年期計畫(2/7) 藉由各方面的努力，多年期計畫方可順利通過 APEC MYP on Improving Natural Disaster Resilience of APEC SMEs 2011 APEC Leader’s Declaration APEC High Level Policy Dialogue on Disaster Resiliency 2011 APEC Ministerial Statement 2011 APEC SME Ministerial Statement 2012 APEC Priorities 2013~2016 APEC SMEWG Strategic Plan 與優先領域 及領袖宣言 等緊密連結 尋求會員體支持 事先與APEC活躍經濟體(如美國、 加拿大、澳洲等)討論並尋求支持 私下邀請各會員體擔任多年期計 畫的Co-sponsor (積極擔任各會員 體計畫之Co-Sponsor) 在會議上尋求會員體支持所申請 之計畫/倡議 大會報告增加曝光 於第33、34屆SMEWG會議中強 調多年期計畫的重要性與工作規 劃，包括當年預計舉辦之會議， 邀請各會員體響應並踴躍參與。 邀請EPWG會員代表於會議中報 告期計畫之規劃，增加工作小組 之前的合作並提高計畫曝光率。

貳、如何推動倡議與計畫– 多年期計畫(3/7) 「改善APEC中小企業天然災害之復原力」多年期計畫執行架構 2012 2013 2014 資料蒐集與分析階段 建立聯絡人網絡 與各國進行聯合研究，分析中小企業面對天然災害威脅之現況 舉辦聯絡人網絡暨專家會議 聘請外部專家，針對中小企業持續營運計畫現況進行問卷調查 種子教育期 訂定企業持續營運教戰手冊、指導原則與檢查表 於3月舉辦第二次專家會議 於8月舉辦研討會，教育APEC各經濟體的種子講師 知識擴散期 邀請三個APEC自願會員體舉辦研習營 推廣各APEC會員體的中小企業建立企業持續營運計畫 舉辦高階對話，提升APEC中小企業對天然災害之復原力 產出「協助中小企業因應天然災害緊急應變」指導原則 初步擬定企業持續營運之教戰手冊 完成企業持續營運之教戰手冊 教育種子講師，以利第三階段之推廣 藉由三場研習營達到知識擴散的目的 利用完成之教材推廣中小企業建立企業持續營運計畫

貳、如何推動倡議與計畫– 多年期計畫(4/7) 2012年積極推動多年期計畫 強化APEC連結 經濟體 專家 美國 Allen Clark 澳洲 Don Gunasekera 紐西蘭 Erica Seville 泰國 Aslam Perwaiz 日本 Takahiro Ono 菲律賓 Salvador P. Catelo 台灣 陳亮全 陳信宏 黃振銘 Networking 組成聯絡人網絡與專家小組 共有來自20個經濟體（僅汶萊未指派） 的26位公私部門聯絡人參與計畫。 凝聚研究能量 Research 發行APEC中小企業趨勢監測 協助中小企業因應天然災害之跨國聯合研究 問卷調查 政策架構之研究報告 企業持續營運教戰手冊 推動中小企業營運持續計畫以建立可靠供應鏈指導原則 辦理國際會議 Meeting APEC聯絡人網絡暨專家會議 APEC強化中小企業持續營運能力參與全球生產鏈研討會

貳、如何推動倡議與計畫 – 多年期計畫 (5/7) 貳、如何推動倡議與計畫 – 多年期計畫 (5/7) 本處今年推動計畫成果豐碩 以今年為例，我國於7月10日至13日假台北晶華酒店舉辦APEC中小企業系 列活動，共計有5場會議、邀請來自20個經濟體、國內外超過500人次與會、 超過40位外國重量級代表及專家向我國政府及企業領袖，針對中小企業相關 議題交流分享，成效卓著。 7/10 7/11 7/12 7/13 APEC中小企業 系列活動記者會 APEC提升中小企業運籌 成本效益研討會 APEC生技醫藥產業企業倫理研討會 (由美國主辦之閉門會議) APEC緊急應變工作小組 指導委員會 APEC聯絡人網絡暨專家會議 APEC強化中小企業持續營運能力參與全球生產鏈研討會 企業參訪活動 － 台積電

貳、如何推動倡議與計畫 – 多年期計畫 (6/7) 貳、如何推動倡議與計畫 – 多年期計畫 (6/7) 系列活動之國內外媒體曝光效應佳

貳、如何推動倡議與計畫 – 多年期計畫 (7/7) 本處積極在台舉辦相關活動，促進我國及APEC中小企業的發展 成果受APEC採認，並獲APEC部長與領袖讚揚 2012 APEC年度部長宣言(AMM) 42 “ 　” We note the efforts and encourage further work on promoting business continuity plans to enhance the reliability of supply chains. We also recognize that integrated disaster risk financing policies are part of overall disaster response preparedness. 2012 APEC經濟領袖宣言(AELM) “ 　” Highlighting the need for greater coordination and better connectivity in disaster management, we support the idea of promoting and facilitating business continuity and resiliency planning especially among small and medium-sized enterprises. 本處積極在台舉辦相關活動，促進我國及APEC中小企業的發展

貳、如何推動倡議與計畫 – ASA (1/4) 2012年以主席身分提出APEC創業加速器倡議 近年創業議題受各會員體及我國高度重視 Enhancing SMEs Global Competitiveness Entrepreneurship development for SMEs Increasing Access to Finance for SMEs Empowering SMEs to Expand to International Market

APEC Startup Accelerator Initiative 貳、如何推動倡議與計畫 – ASA (2/4) 二、以APEC創業加速器倡議為例 APEC Startup Accelerator Initiative 2012 APEC Leader’s Declaration 2012 APEC Ministerial Statement 2013 APEC Priorities 2013~2016 APEC SMEWG Strategic Plan 2013 APEC SMEWG Sub-Theme 與優先領域 及領袖宣言 等緊密連結 尋求會員體支持 與美國、澳洲、韓國等會員 體雙邊協商尋求支持 透過工作小組相關會議宣傳 倡議 (如韓國Start-up APEC Conference與SMEWG) 請APEC秘書處PD協助發信 於各會員體尋求支持 大會報告增加曝光 在第35屆APEC SMEWG中以主席身分提出「APEC創業加速倡議」，支持並刺激亞太區域內創業活動及青年創業家之成長，敦促各會員體共同推展此倡議，協助APEC區域內之新創事業。

“ ” “ ” “ ” 貳、如何推動倡議與計畫 – ASA (3/4) 2012APEC中小企業部長會議宣言(SMEMM) 廣獲A P E “ ” 24 We endorse the APEC Start-up Accelerator Initiative to assist and promote start-up development in the APEC region, and encourage further collaboration between member economies to implement the initiative. 2012 APEC年度部長宣言(AMM) “ 　 ” We also welcome the APEC Start-up Accelerator Initiative (ASA) and encourage more collaboration among member economies on the YEN and ASA to assist and promote start-up development in the APEC region. 48 2012 APEC經濟領袖宣言(AELM) “ 　 ” We note the importance of assisting SMEs at an early stage, and giving wider opportunities for youth and women. Given the significance of start-ups and young entrepreneurs to economic growth in the Asia-Pacific region, we support the implementation of the Young Entrepreneurs Network (YEN) and APEC Start-up Accelerator Initiative (ASA).

APEC Start-Up Accelerator (ASA) Initiative

貳、如何推動倡議與計畫 – 小結 連結APEC優先領域 尋求會員體支持 成果提交APEC採認 大會報告增加曝光 強化計畫成果及貢獻 確認關鍵會員體在該議題的發展意向，並尋求計畫協辦 將成果提交中小企業部長會議 採認，並積極尋求納入相關宣言 大會報告增加曝光 強化計畫成果及貢獻 在SMEWG會議中報告，增加 計畫曝光，提升會員體支持 重視各會員體參與，提出會議重點成果，並強調自身計畫貢獻 通過並執行計畫 獲得各會員體支持，以推動 計畫順利通過BMC審查

參、心得與經驗分享 參與APEC可提升 我國際能見度 促進我專長領域之倡議及計畫發展 強化與各會員體合作關係 迅速掌握APEC議題趨勢 積極參與國際會議，並在台舉辦多場國際研討會及相關活動，有效提升我國際能見度 建立我專業、活躍及積極參與的良好形象，並藉由參與APEC推動我專業領域發展 強化與各會員體合作關係 迅速掌握APEC議題趨勢 我與APEC各會員體之經貿實質關係密切，藉由APEC可增進實質關係，創造彼此合作契機。 透過積極參與APEC相關事務，掌握各會員體發展動向，亦可強化我發展能量。

簡 報 結 束 敬 請 指 教 http://www.moeasmea.gov.tw 24

附件、本處參與APEC實績(1/2) 年度 活動 成果與迴響 2012 相關工作列為中小企業工作小組2013-2016策略計畫的目標之一。 擬定「推動中小企業營運持續計畫以建立可靠供應鏈指導原則」 研討會共計有超過400位來自產官學研、20個經濟體的與會嘉賓。 「APEC中小企業降低物流運輸及相關成本」研討會 獲APEC補助66,108美元。 係回應APEC部長指示，降低中小企業貿易障礙之研討會。研討會來賓來自20個經濟體，共計有超過200位與會貴賓。 2011 APEC協助中小企業因應貿易自由化風險研討會 獲APEC補助67,914美元。 研討會廣受好評，並獲各經濟體大力支持，來賓來自15個經濟體，共計超過470位參與會議。其成果受重視，成為部長會議討論重點，並納入中小企業部長會議宣言中。 2010 APEC中小企業危機管理研習營 獲APEC補助76,768美元。 為當年度我向APEC秘書處提出補助審查計畫中唯一獲補助之計畫。成果獲中小企業部長會議、年度部長會議、領袖會議讚揚，並列入中小企業部長會議、年度部長會議及領袖會議等宣言。 成立APEC中小企業危機管理中心，並發布中小企業經濟危機監測電子報。

10年來共獲APEC補助1,209,433美金在台舉辦中小企業相關活動 年度 活動 成果與迴響 2009 APEC中小企業因應全球金融危機研討會 獲APEC補助78,051美元。 連續兩年舉辦APEC中小企業工作小組會議。 係APEC回應金融危機首度舉辦之研討會，成果受部長會議重視，成為部長會議討論重點，並納入APEC部長會議宣言中。 2008 激勵中小企業成長以促進地方發展研討會 獲APEC補助78,360美元。 納入APEC部長會議宣言中。 由於本計畫的提出，使得秘魯將本年度的部長會主題改為「以永續地方發展，鼓勵中小企業成長」。 2007 第二屆APEC地方特色產業網路博覽會暨APEC OVOP電子商務訓練營 APEC補助約119,700美元。 共有APEC 13個會員體參加，成果納入部長會議宣言中。 2006 APEC地方特色產業市場發展論壇 獲得APEC 101,770美金的補助。 共有APEC 15個會員體參加，成果納入APEC部長會議宣言中。 2005年11月APEC經濟領袖會議林代表信義將本計畫提交至領袖會議，成為「ADOC進階計畫─一鄉鎮一特產」(ADOC+OVOP)領袖倡議，獲泰國前總理等發言支持。 2005 第一屆APEC地方特色產業網路博覽會 獲得APEC 68,900美金的補助。 我國首次主辦APEC中小企業工作小組會議 2004 第二屆育成中心論壇 獲得APEC 78,360美金的補助。 2003 第一屆育成中心論壇 獲得APEC 74,000美金的補助。 10年來共獲APEC補助1,209,433美金在台舉辦中小企業相關活動

附件、執行成果分享(1/3) 1. 本處擔任APEC SMEWG 2011至2012年主席，引領中小企業發展方向，有效提升我國際能見度及參與貢獻 1 2 3 本處擔任APEC中小企業工作小組主席，於會中推動中小企業多項議題，並完成2013年至2016年之策略計劃，已將工作小組年度重點議題及工作成果提交資深官員會議及年度部長會議採認，成果斐然。 協助主席於會中推動多年期計畫、「APEC創業加速倡議 (APEC Start-up Accelerator Initiative)」等重要工作，以提升中小企業持續營運能力，並建立有助於創業之商業環境，敦促各經濟體共同合作，推動中小企業繁榮發展。 除強化我國參與APEC 中小企業工作小組與部長會議之貢獻外，更有助於展現我國在中小企業部門長期耕耘之成效及標竿我國參與APEC相關會議之國際亮點。

附件、執行成果分享(2/3) 2. 本處身為SMEWG之重要會員體之一，積極推動多項倡議與計畫，深受各會員體信賴，並廣獲支持與肯定 改善APEC中小企業天韌性以促進貿易及 投資便捷化 多年期計畫 協助APEC 中小企業因應主要貿易障礙計畫 2013~2016年 中小企業工作小組策略計畫 APEC創業 加速器倡議 以2012年為例

“ ” 附件、執行成果分享(3/3) 3. 多年期計畫成果受到中小企業部長會議讚揚 2012APEC中小企業部長會議宣言(SMEMM) 11 The two multi-year projects of the SMEWG currently being undertaken by the United States on business ethics and Chinese Taipei on disaster resilience should continue to work closely with other APEC fora, including ACT, HWG, LSIF, EPWG, as well as ABAC and other non-APEC stakeholders. We endorse the adoption of the “Guideline on Promoting SME Business Continuity Plans to Strengthen Reliability of Supply Chains”, which was formulated by an Expert Group in Chinese Taipei. We urge APEC fora and governments to cooperate on assisting SMEs to develop disaster preemptive mechanisms in accordance with the Guideline. We agree that enhancing SMEs’ resilience to natural disasters is essential to establishing reliable supply chains in the APEC region. We support Chinese Taipei’s multi-year project in collaboration with EPWG and other non-APEC stakeholders on promoting Business Continuity Plans for SMEs. “ ” 11 12 13 2012APEC中小企業部長會議宣言(SMEMM)