國立臺灣大學講座教授 / 大氣系特聘教授 / 學術副校長 外交部「探索台灣活力演講系列」演講會 講題：發揮台灣高等教育軟實力 主講人：陳泰然 教授 國立臺灣大學講座教授 / 大氣系特聘教授 / 學術副校長 時間：99年 10月 23日 中午 12:00 – 13:45 地點：外交部441會議室

一、從硬體與軟體到硬實力與軟實力 二、台灣高等教育的發展 三、從國家軟實力到教育軟實力 四、台灣高等教育軟實力 ․技職院校與綜合大學 ․高等教育質與量的演進 三、從國家軟實力到教育軟實力 四、台灣高等教育軟實力 五、發展高等教育軟實力（以台大為例） 六、發揮台灣高等教育軟實力

一、從硬體與軟體到硬實力與軟實力 1970年代，資訊時代來臨，出現兩個新名詞： 硬體（hardware）與軟體（software） 普遍用在不同場域，例如：教育的硬體建設、軟體建設 1980年代末，哈佛大學教授奈伊（Joseph S. Nye）提出硬實力（hard power）與軟實力 （soft power）概念 ․硬實力：靠高壓手段或勸誘，以達到目的。以國家為例，即以軍事或經濟強勢來壓制對方，以完成國家政策目標，相當於「以力服人」、「威迫利誘」、「霸權霸道」，讓人口服心不服。

․軟實力： 透過自身吸引力而不是威懾力來達到目的的能力，是一種文化（例如：愛心、包容、尊重、敬業、守法、開放、創新、積極、好學…）和價值觀（例如：平等、博愛、人文關懷…），相當於「以德服人」，可讓人心悅臣服，心服口服、不戰而屈人之兵。 換言之，軟實力是指別人（或別國或別企業 / 學校…） 願意來稱讚、學習、仿效、購買的一種文 化、價值、產品、表現、行為、組織、機 制、制度…。 以國家為例，軟實力主要是指在制度上、文化上及政策 上的優越性，以及在價值觀上的道德性， 展現其吸引力和影響力。

․衍生概念： 在教育方面，教育的硬體建設、基礎建設（大樓、教研設備、圖書、儀器…）常被視為教育的“硬實力”；相對而言，教育的體制、文化、價值觀則為“軟實力”。 以大學生為例，其專業知識、技能也常被視為“硬實 力”，而博雅教育或通識教育所涵育的 視野、態度、人格特質、傾聽、包容、 尊重、團隊合作…，則被視為其“軟實 力”，這些軟實力使人具有媚力、贏得 尊嚴並普受歡迎。 企業亦有硬實力與軟實力，以台積電為例，其“硬實 力”包括先進技術（例如邏輯製程、先 進製程）、卓越製造（非僅代工）及卓 越夥伴關係，其“軟實力”則是該公司 之核心價值“志同道合”。

․巧實力（或智實力；smart power）： 此概念由華府戰略國際研究中心提出，並為Obama 政府接受的戰略觀，旨在聰明的結合硬 實力與軟實力，將競爭策略轉為合作策 略、競合策略，落實於外交政策，以收 軟硬兼施、恩威並重之效。

二、台灣高等教育的發展 ․技職院校與綜合大學 表一 1999 – 2007年綜合大學與技職院校數（教育部） 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 綜合大學 大學 40 43 45 46 50 53 60 62 63 學院 18 22 21 19 16 9 7 合計 58 65 67 69 70 技職院校 10 12 13 14 17 29 31 36 55 54 47 68 72 76 77 Total 104 127 135 139 141 145 147 1996年僅67所大專院校，1996 – 2006年10年間增加超過1倍，現有校數約170所，近一、二十年來高等教育急速發展。

學生數隨時間增加顯著，特別是碩士生在此期間增加近4倍。 Total Ph.D Master Bachelor 圖一 1998 – 2008年大專院校大學部與研究所在校生人數（教育部） 學生數隨時間增加顯著，特別是碩士生在此期間增加近4倍。

大學各級畢業生人數逐年持續快速增加，國民素質全面提昇。 表二 1997 – 2007年大學各級畢業生（教育部） 博士 碩士 學士 總計 1997 1,282 14,146 85,802 101,230 1998 1,307 15,016 87,421 103,744 1999 1,455 16,757 100,171 118,383 2000 1,463 20,752 117,430 139,645 2001 1,501 25,900 146,166 173,567 2002 1,759 30,856 176,044 208,659 2003 1,964 35,981 192,854 230,799 2004 2,165 42,334 210,763 255,262 2005 2,614 45,736 219,919 268,269 2006 2,850 49,976 228,645 281,471 2007 3,140 54,387 230,198 287,725 大學各級畢業生人數逐年持續快速增加，國民素質全面提昇。

․高等教育質與量的演進 近年來高等教育校院數急速增加，國民素質全面提昇。為了教育品質控管、保證及提昇，高教經費由齊頭式分配型態轉為績優競爭型態。具體而言，對偏重教學之大學有“教學卓越計畫”，對偏重研究之大學有“5年500億邁向頂尖大學計畫”之推動，使教學、研究品質不斷提高。

三、從國家軟實力到教育軟實力 ◎國家軟實力：係指一個國家的文化、學術、教 育、藝術、法律、制度、政策及 價值觀的優越性或道德性，能展 現其吸引力和影響力。 ◎教育軟實力：係指教育文化和教育價值觀所展 現的吸引力，而發展教育軟實力， 則需透過優質校園文化之形塑、 學校特色之營造及卓越價值觀之 建立來達成。

2010年「全國人才培育會議」的結論： 強化學生跨領域知能，重視師生自身對社會責任 的承諾，形塑學生適應社會之軟實力。 透過課內外學習活動，強化學生適應未來社會之 基礎核心能力及就業能力，同時從小關注“軟實力” 的型塑（品德、挫折容忍力、團隊合作、文化探索、 美感體驗及生活禮儀等）。

四、台灣高等教育軟實力 1. 大學具有“全人教育”之教育文化 除知識、技能學習之外，均注重道德教育、人格養成。 2. 大學堅持關懷弱勢的價值觀 社會普遍認同教育為社會階層流動的重要機制，大學制度面上也以弱勢關懷為優先。 3. 大學為傳統中華文化傳承的重要場域 傳統中華文化核心價值的保存與傳承。 4. 各大學皆有校訓做為辦學之核心價值，並發展學校特色。

5. 大學均以“學生為學習主體”的價值觀做為辦學理 念。 6. 大學校園普遍具有自由與民主的普世價值觀。 7. 大學軟體與硬體建設皆優 外籍生有90 %對台灣高教硬體設施感到滿意，普遍滿意教學品質，過半肯定教師學術素養、引發學生學習動機及上課方式。 陸生來台短期研修，讚揚大學教師學術素養與豐富教學、實務經驗，對自由、民主之校園文化、傳統中華文化保存及師生互動感到震撼。

8. 台灣高教可以輸出 我國在光電、生醫及農業的優勢，為吸引全球優秀學子來台就學的軟實力。 我國技職教育普受亞非國家肯定，並已輸出（例如 布幾內法索），大陸更積極效法引進。 馬來西亞檳州首席部長林冠英（即州長），今年7 月正式透過教育部吳清基部長邀請台大前往設立分 校，9月並派章瑛國會議員組團來台大洽商設立分 校事宜。 9. 在中國熱的浪潮裡，台灣高教的華語文學習與中華 文化學習更具媚力。 10. 其他……

◎2010 Shanghai Jiao Tong University Global University Rankings 五、發展高等教育軟實力（以台大為例） （一）台大在世界大學排名現況 ◎2010 Shanghai Jiao Tong University Global University Rankings No. 127 National Taiwan University No. 145 National University of Singapore No. 148 Seoul National University (South Korea) No. 179 The Chinese University of Hong Kong No. 191 Tsinghua University (China) No. 199 Peking University (China) No. 207 University of Hong Kong (HK) Ranked No.1 among all Chinese Universities in China, Taiwan, Hong Kong, and Singapore

◎2010 QS World University Rankings National Taiwan University : 94 University of Minnesota (USA) Pennsylvania State University (USA) Individual Disciplines Ranked Globally No. 41 in Engineering & IT No. 43 in Life Sciences & Biomedicine No. 50 in Natural Sciences No. 58 in Arts & Humanities No. 72 in Social Sciences

（二）台大提昇教學、研究品質的策略 1、教學評鑑 2、院系所評鑑 建立客觀、合理、可行的學生對教師教學評鑑制度 （85, 12, 12 教務會議） 做為改進教學、提昇教學品質的重要參考 學生對教師教學投入心力的重要回應 2、院系所評鑑 建立教學研究單位評鑑制度，落實評鑑結果之建議與意見（86, 6, 7 台大校務會議）

3、教師評估 (1)國立台灣大學教師評估準則 需經評估通過才得提請升等。 評估不適任者，不予晉薪與不得在外兼職兼課。 87, 1, 10 校務會議通過/ 89, 10, 21 第一次修正/ 91, 6, 1 第二次修正 需經評估通過才得提請升等。 評估不適任者，不予晉薪與不得在外兼職兼課。 初聘之講師與助理教授於第一次評估不適任，經過1–2年再予評估仍不適任者，經校教評會審議通過後，辦理不續聘或解聘程序。 93, 10, 16 第三次修正 對不適任教師之強制淘汰機制，擴及各級教師。 未於評估期限內接受評估或附件資料不實致影響評估結果者，均視同評估不通過。 評估不適任者，不得申請教授休假研究，不得延退或擔任校內各級教評委員或行政主管。 刪除原年滿60歲之教授、副教授免辦評估之規定。

(2) 教師評估制度建立之理念與特色 理念 特色 提昇教師榮譽，增進教學、研究及服務水準。 公平性、合法性、合理性及可行性。 普 遍 性： 專業尊重 與 授 權 禮遇原則： 懲罰原則： 專任教師、專業技術人員及專任研究人員，均需接受評估。 學校訂準則，負責監督；學院訂辦法（自訂受評項目、 標準、程序等），報校核備，負責執行。 傑出教授、副教授免辦評估。（例如：中研院院士、曾獲 教育部國家講座或學術獎者、曾獲國科會傑出獎三次以上者，曾獲教學傑出獎二次者…… ） 不得升等、晉薪、教授休假、校外兼職兼課、延退、擔任各級教評委員及行政主管；二次不適任，不續聘。 ：

(3) 績效與影響 台大教師評估歷年未通過人數與比率。民國87年1月訂定「國立台灣大學教師評估準則」，民國88年起實行。 Non-pass number 台大教師評估歷年未通過人數與比率。民國87年1月訂定「國立台灣大學教師評估準則」，民國88年起實行。 Non-pass rate 1998 Re-evaluation system 台大近年之提前與延長退休人數變化，提前指65歲以下，延長指65歲以上。民國88年起實行教師評估制度。 Early retirements Extended services

(4) 落實評估制度的要件 需有教師充分支持（向上提昇之校園文化） 公信力（過程與結果） 完善配套措施，包括激勵辦法與懲罰機制

（三）台大追求卓越、邁向頂尖 1. 策略規劃會議（94, 9, 10–11） (1) 台大的核心價值 ․敦 品：誠信、正直 ․勵 學：敬業、卓越 ․愛 國：關懷、熱情 ․愛 人：包容、樂群

(2) 新時代台大的使命、願景及目標 (3) 達成亞洲頂尖、世界一流的關鍵策略 使命 提供師生一流學習與創新的優質環境，以培養社會菁英、提昇 臺灣學術水準，協助國家經濟發展、解決人類永續發展的重 大問題 願景 成為華人頂尖、世界一流的大學 目標 教育卓越、研究卓越、關懷社會 計畫實施第一階段5年內發展10至15個領域成為世界一流 第二階段5到10年內成為世界前百大的大學 (3) 達成亞洲頂尖、世界一流的關鍵策略 行動方案：優質教育/ 資源條件/ 重點突破、卓越研究 / 制度、環境

六、發揮台灣高等教育軟實力 Q1. 台灣高教有無軟實力？ 絕對的軟實力與相對的軟實力 Q2. 怎麼發揮台灣高等教育軟實力？ 什麼機構（教育部、外交部…）？什麼策略？