第一章 導論

定義研讀的領域 財政學 –經濟學門中分析政府課稅與支出的領域。 公部門經濟學 或公共經濟學 專注於政府在個體經濟方面的功能。 比較能夠捕捉此一領域經濟學基本議題的名詞 – 政府在實際資源分配中的政府角色 – 此包含（但不限於）政府的財務行為。 專注於政府在個體經濟方面的功能。

財政學及其意識形態 政府具有機性的觀點 政府具機械性之觀點 社會是一個自然的有機體 政府不是社會有機體的一部分；而是人們為了個人而創造出的。 政府是這個有機體的心臟 。 每一個體都是這個有機體的一部分，只有在成為社會的一部分後才具有其重要性，社會的重要性高於個人。 政府具機械性之觀點 政府不是社會有機體的一部分；而是人們為了個人而創造出的。 自由主義者 vs.社會民主主義者 :政府的角色

政府之簡述 : 法律架構 聯邦政府：憲法條例 憲法的第一條第八款 憲法第一條第九款 第十六次憲法修正案 憲法第五條修正案 國會將「償付國債並為合眾國的共同防禦和全民福利提供經費」。 「國會有權規定並徵收稅金、捐稅、關稅和其它賦稅」。 憲法第一條第九款 「除非按本憲法所規定的人口調查或統計之比例，不得徵收…直接稅」。 第十六次憲法修正案 「國會有權對….課徵租稅…. 」。 憲法第五條修正案 「不得不經過適當法律程序而被剝奪生命、自由或財產….」。

政府之簡述 : 法律架構 州政府 地方政府 各州的憲法在支出與課稅的約束，以及因在面對的經濟議題而有極大的差異。 憲法賦予州政府在課稅與支出方面相當寬闊的自主權。 聯邦憲法第十次修憲案 管控州的國際經濟政策。 各州的憲法在支出與課稅的約束，以及因在面對的經濟議題而有極大的差異。 地方政府 從州取得課稅與支出的權力於。 地方政府的財務獨立。

政府之簡述 : 政府規模 如何衡量社會資源被政府控制的程度 每年的支出金額 政府支出的類型 預算文件 購買商品與勞務 移轉所得 利息支付 單一預算: 條列式的聯邦政府收入與支出名單 管制預算: 政府管制的經濟成本

政府規模 州、地方、與聯邦政府支出 (選定年分) 經過物價調整 經過人口調整 相對整體經濟 1 2 3 4 總支出(十億) 2011年幣值 (十億)* 2011年幣值 (平均每人) 占GDP百分比 1970 295 1,375 6,703 28.4% 1980 847 2,007 8,815 30.4% 1990 1,880 2,948 11,784 32.4% 2000 2,906 3,712 13,155 29.2% 2011 5,410 17,362 35.9% *利用GDP平減指數轉換成以2011年價格計算 資料來源:利用Economic Report of the President, 2012 [頁 316, 320, 359, 415]計算. Callouts highlight real, per capital and relative values

政府規模 政府支出占GDP之百分比(2011年) Bar representing US slides along graph from left to right 資料來源:Organization for Economic Cooperation and Development [數據為2011年].

政府規模 聯邦政府的支出與收入的組成(2011)

政府規模 美國州與地方政府支出與收入組成(2011)

就聯邦政府的層級而言，個人所得稅則是最重要的單項來源 就州與地方政府的層級而言: 政府規模 收入 就聯邦政府的層級而言，個人所得稅則是最重要的單項來源 就州與地方政府的層級而言: 來自聯邦政府的補助超過其收入的20% 銷售稅和財產稅各大約占收入的18% 債務的實質價值改變也是一項重要的政府收入來源

第一章摘要 財政學/公部門經濟學著重於政府在分配資源的角色 – 包括課稅和政府支出 政府的機械性觀點 vs. 有機性觀點 美國採用機械性觀點， 並導致對於適當的政府規模有不一致的看法。 證據顯示美國政府對分配國家資源的影響力已經隨時間增加 美國憲法概述了對聯邦政府與州政府經濟活動的角色和約束

附錄: 從事財政學的研究 財政學期刊 與大眾利益相關的期刊 International Tax and Public Finance 附錄: 從事財政學的研究 財政學期刊 International Tax and Public Finance Journal of Public Economics National Tax Journal Public Finance Public Finance Quarterly 與大眾利益相關的期刊 American Economic Review Journal of Economic Perspectives Journal of Political Economy Quarterly Journal of Economics Review of Economics and Statistics

從事財政學的研究 其他資料來源 美國政府出版局發行 Journal of Economic Literature Brookings Institution’s Studies of Government Finance Congressional Budget Office reports National Bureau of Economic Research working papers Tax Foundation’s Facts and Figures on Government Finance 美國政府出版局發行 Statistical Abstract of the United States Economic Report of the President Budget of the United States U.S. Census of Governments Historical Statistics of the United States from Colonial Times to 1970

從事財政學的研究 透過網路取得的財政資料與數據 Resources for Economists on the Internet (www.rfe.org) U.S. Census Bureau (www.census.gov) University of Michigan’s Office of Tax Policy Research (www.otpr.org) Urban-Brookings Tax Policy Center (www.taxpolicycenter.org)