北京市公共建筑节能绿色化改造项目及奖励资金管理暂行办法 2017年12月5日

1 项目背景 2 暂行办法总则 3 改造项目申报及组织实施 4 奖励资金拨付与使用 5 附件介绍及项目申报

项目背景 住房城乡建设部办公厅 银监会办公厅

项目背景 总体目标 新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189）。 规模化实施公共建筑节能改造，直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平方米，副省级城市不少于240万平方米，其他城市不少于150万平方米，改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。

项目背景 总体目标 完成重点城市公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类型公共建筑能耗限额，开展基于限额的公共建筑用能管理。 建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适宜的节能改造技术及产品应用体系。 建立可比对的面向社会的公共建筑用能公示制度。

项目背景 《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》 构建公共建筑节能绿色化改造项目库。 出台公共建筑节能绿色化改造财政激励政策。 创新投融资模式，引导社会资金参与公共建筑节能绿色化改造。 完成600万平方米公共建筑节能改造，改造后的普通公共建筑能耗下降15%，大型公共建筑能耗下降20%。

项目背景 《北京市公共建筑能效提升行动计划（2016-2018年）》 严格执行公共建筑节能设计标准 新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准； 2018年底前，完成不少于600万平方米的公共建筑节能绿色化改造工作， 2018年底之前完成公共建筑节能管理服务平台建设。

项目背景 市住房和城乡建设委 市财政局 市发展和改革委 市规划和国土资源管理委

1 2 暂行办法总则

总 则 公共建筑节能绿色化改造项目 在本市行政区域内，依据相关技术标准对公共建筑的供暖通风空调系统、动力系统、供配电与照明系统、监测与控制系统、围护结构、给排水系统等进行一项或多项节能改造并达到节能率要求的项目。

总 则 专项用于改造项目的市级财政奖励资金。 提供改造项目节能诊断、设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的单位。 总 则 奖励资金 专项用于改造项目的市级财政奖励资金。 节能服务机构 提供改造项目节能诊断、设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的单位。

总 则 属地管理 部门联动 节能监管 市场主导 节能优先 原则 公共建筑节能色化改造

总 则 市住房城乡建设委 负责统筹协调和监督指导全市公共建筑节能绿色化改造工作，制定相关政策标准，建设公共建筑节能管理服务平台，依据各区的资金申请向市财政局提出奖励资金的预算和拨付申请。 市财政局 负责做好奖励资金的预算安排和拨付，并做好奖励资金的监督和管理工作。

总 则 市发展改革委 负责本市公共机构改造项目的组织实施，并将改造项目信息纳入公共建筑节能管理服务平台。 市规划国土委 总 则 市发展改革委 负责本市公共机构改造项目的组织实施，并将改造项目信息纳入公共建筑节能管理服务平台。 市规划国土委 负责改造项目的施工图审查等相关工作。 市级其他相关行业主管部门 负责本领域内改造项目的具体监督管理工作。

总 则 区建筑节能主管部门 负责制定本区年度改造计划，编制并上报本区奖励资金预算和拨付申请，配套相关工作经费。负责改造项目的征集、审核、监督实施及项目验收等相关工作。 区财政局 负责本辖区内市级奖励资金的拨付、管理和监督检查。鼓励各区配套相应奖励资金。

总 则 采用的模式 鼓励采用合同能源管理或PPP模式实施公共建筑节能绿色化改造。改造完成的项目，鼓励所有权人或使用权人采用能源费用托管的形式交由节能服务机构运行维护和管理。

3 改造项目申报及组织实施

申报及组织实施 申请奖励资金的改造项目须具备的条件： （一）本市行政区域内单体建筑面积3000平方米及以上的公共建筑。 （二）纳入本市公共建筑能耗限额管理。 （三）单体面积大于20000平方米的大型公共建筑需按要求填报能源利用状况报告。 （四）实现普通公共建筑节能率不低于15%，大型公共建筑节能率不低于20%，或节能率满足折算面积要求。 （五）2016年1月1日后竣工且2018年12月31日前纳入项目库的项目。

每年3月，9月申报 改造项目申报网上操作流程 企业申请 区县受理 登录公共建筑节能绿色 化改造项目管理系统 网上填写项目申报书 填写步骤： 1、选择建筑 2、填写项目基本信息 3、填写相关单位信息 4、填写改造内容及方案概述 5、上传附件文件 6、预览 7、提交 网上填写项目申报书 退回修改 区县受理 区主管部门受理 未通过 核实有问题 通过 信息核实 进入公示 存疑库 公示 公示5个工作日 有疑议 公示无疑义 核实没问题 进入项目库 每年3月，9月申报

4 奖励资金拨付与使用

奖励资金拨付与使用 资金拨付与使用 专项验收合格且试运行满12个月的项目，申报单位可于每年6月30日前通过平台提交 市住房城乡建设委将各区奖励资金拨付申请汇总后提交至市财政局。市财政局按照市住房城乡建设委的申请做好下一年度奖励资金的预算安排和拨付工作。

每年6月30日前申请 改造项目奖励资金申请网上操作流程 项目库中改造项目 企业申请 区主管部门受理 项目进度信息维护 填写专项验收信息 能耗信息上传 1、上传2014年基期能耗 2、上传验收后连续12个 月的能耗 网上填写资金申请 填写步骤： 1、选择项目 2、填写单位信息 3、填写节能核算信息 4、上传附件 5、预览 6、提交 区主管部门受理 退回修改 区主管部门受理 未通过 通过 企业登录和区县主管部门登录方式和申报时相同。 区组织综合验收 每年6月30日前申请 验收未通过 验收通过 同意拨付

奖励资金拨付与使用 节能率标准 普通公共建筑节能率不低于15%、大型公共建筑节能率不低于20%的项目，按30元/平方米的奖励标准给予市级资金奖励。

奖励资金拨付与使用 实际节能率大于10%小于15%的普通公共建筑或大于15%小于20%的大型公共建筑，可依据折算面积按上述标准申请奖励资金。 折算面积算法如下： 折算面积=基期建筑面积×（实际节能率/目标节能率） 其中，普通公共建筑目标节能率为15%，大型公共建筑目标节能率为20%。折算面积不超过我市公共建筑节能绿色化改造任务总量的30%。

监督管理 市住房城乡建设委、市财政局 将不定期组织对改造项目实施情况及奖励资金使用情况进行专项核查。 区建筑节能主管部门 对在本区内从事能源审计、节能量核定或节能改造相关业务的节能服务机构实行动态管理，并强化对改造项目的安全、质量的日常管理。

5 附件介绍及项目申报

附件 附件： 1.北京市公共建筑节能绿色化改造技术指南 2.改造项目申报书 3.改造项目方案 4.改造项目奖励资金拨付申请表 5.北京市公共建筑节能改造节能量（率）核定方法

附件1：技术指南 技术措施9分项(69项推荐技术)

附件1：技术指南 12项 11项 15项 7项

附件1：技术指南 7项 4项 5项 6项 2项

附件5 节能量（率）核定方法 1.采用IPMVP以及国标的定义计算节能量 将改造前的能耗即基期能耗调整到报告期运行条件下（气象、人员等）得到校准能耗再与改造后的报告期能耗进行对比，保证在同等条件下确定项目的节能量。 　　 𝑬 节能 = 𝑬 校准 −𝑬 报告期 　　 η= 𝑬 节能 𝑬 基期 ×𝟏𝟎𝟎% 式中， 𝑬 节能 ——节能量（kgce）； 𝑬 校准 ——校准能耗（kgce）； 𝑬 报告期 ——报告期建筑能耗（kgce）； η——节能率（%）； 𝑬 基期 ——基期建筑能耗（kgce）；

附件5 节能量（率）核定方法 2.以建筑能源消费账单为依据 附件5 节能量（率）核定方法 2.以建筑能源消费账单为依据 基期、报告期、校准能耗以建筑能源消费账单上的实际发生能源消耗量作为依据（账单法）。消耗能源种类包括电力、水、燃气、燃油、燃煤、市政热源（或冷源）等。所有种类的能源消耗统一换算为标准煤。 能源名称 参考折标煤系数 电力 0.287千克标准煤/千瓦时 煤气 0.5714千克标准煤/立方米 天然气 1.33千克标准煤/立方米 液化石油气 1.7143吨标准煤/吨 汽油 1.4714吨标准煤/吨 煤油 柴油 1.4571吨标准煤/吨 燃料油 1.4286吨标准煤/吨 外购热力 0.0341千克标准煤/百万焦耳 自来水 0.0857千克标准煤/吨

附件5 节能量（率）核定方法 3. 建筑能耗边界 建筑的主要功能是维持建筑环境（如供暖、制冷、通风、空调和照明等）和各类建筑内活动（如办公、电梯、生活热水等）。 其它的特殊功能的能耗节能不计入本次项目中，包括：医疗卫生建筑的大型医疗设备与系统、科研教育建筑的大型实验仪器与系统、信息数据中心的大型机房设备与系统、运输车辆油耗和电耗以及超过500平方米的无舒适度要求的停车场、仓库的能耗。 另外对于报告期新增建筑面积的情况，报告期能耗需除去新增部分的能耗。　　

当报告期和基准期以下参数变化时需计算校准能耗。 附件5 节能量（率）核定方法 4. 校准能耗计算 当报告期和基准期以下参数变化时需计算校准能耗。 详细计算公式以及办法见《北京市公共建筑节能改造节能量（率）核定方法》的附录C。 建筑类型 参数 办公建筑 旅馆建筑 商场建筑 1 年使用时间 入住率 2 人员密度 客房区面积占比 3 采暖度日数

附件5 节能量（率）核定方法 5. 其它建筑的校准能耗 对于能耗影响因素复杂的医疗卫生建筑、文化教育建筑、体育建筑以及交通建筑，应采用测量分析法或模拟分析法计算校准能耗，并提供详细的计算报告。

改造项目申报网上操作流程

北京市住房和城乡建设委员会官网（ http://www.bjjs.gov.cn） 办事大厅系统 注册、登录 改造项目申报网上操作流程 企业登录 登录建委门户网站，首次登录办理业务的企业需要注册再登录。如不确定是否已注册过，可点击注册输入企业名称和组织机构代码进行验证。如已注册直接登录即可，如忘记密码点击 忘记密码，根据提示信息找回密码。 北京市住房和城乡建设委员会官网（ http://www.bjjs.gov.cn） 办事大厅系统 注册、登录

登录办事大厅后，点击右上角的申办业务，在页面最下方找到（384）公共建筑节能改造及项目管理系统，点击进入即可 改造项目申报网上操作流程 企业登录 登录办事大厅后，点击右上角的申办业务，在页面最下方找到（384）公共建筑节能改造及项目管理系统，点击进入即可

改造项目申报网上操作流程 企业申报 进入业务系统后，点击左侧菜单中的 项目申报->新增申报，进行改造项目申报。项目申报信息填写步骤依次为：选择建筑->填写项目基本信息->填写相关单位信息->填写改造内容和改造方案概述->上传附件->预览->提交。信息填写时必须逐步填写，每一步完成后才能进行下一步操作。

改造项目申报网上操作流程 企业已申报列表 填写的项目在已申报列表中可以找到。其中草拟表示正在申报还未提交的项目，可点击“编辑”，进入填报页面，对填报进行修改，点击“删除”，可将填报过程的数据删除。 受理回退状态表示在受理时未通过，可点击“退回原因”查看退回原因，可点击 “编辑”，进入填报页面，对填报进行修改，点击“删除”，可将填报过程的数据删除。 受理状态表示已提交待受理，可“查看”，对提交的申报内容和材料进行查看，若发现有问题可点击“取回”，将其取回至“草拟”状态，然后编辑修改。 公示状态表示受理已通过正在进行公示，可点击“查看”，查看申报时填写的信息和办理流程。 公示存疑表示在公示期间有疑议，可点击“查看”，查看申报时填写的信息和办理流程。 已进项目库表示项目申报完成已经进入项目库中。可点击“查看”，查看申报时填写的信息和办理流程。

改造项目申报网上操作流程 区县用户登录 北京市住房和城乡建设委员会政务内网综合办公门户（http://172.24.17.151/），右侧输入用户名密码登录即可

点添加，在弹出的应用超市的业务系统中找到公建节能改造图标进行选择 改造项目申报网上操作流程 区县用户登录 点添加，在弹出的应用超市的业务系统中找到公建节能改造图标进行选择

改造项目申报网上操作流程 区主管部门受理 进入系统后，点击左侧菜单的 项目申报->受理阶段，可查看本区所有待受理项目，点击受理，查看申报材料，填写受理意见

改造项目申报网上操作流程 区主管部门受理

改造项目申报网上操作流程 区主管部门受理 受理通过，进入公示阶段，可将公示项目信息导出。公示5个工作日，无疑议进入项目库，若有疑议进行挂起操作，进入公示疑议库。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-进度信息维护

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-验收信息维护

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-能耗信息上传 将能耗信息分为电、蒸汽、天然气、液化石油气、水和其他几类。建筑涉及的能耗都必须上传。录入信息应为2014年一整年的基期能耗以及项目验收后持续12个月的运行期能耗。项目如果未录入验收信息，则不能上传运行期能耗。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-填写奖励资金申请 奖励资金申请步骤依次为：选择项目->填写单位信息->填写节能核算信息->上传附件->预览->提交。信息填写时必须逐步填写，每一步完成后才能进行下一步操作。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-已申请列表 已申请列表显示了用户提交的所有申请奖励资金的项目的资金申请状态。分为草拟、受理、受理退回、决定、已同意拨付等状态。 其中草拟表示正在填写资金申请信息还未提交的项目，可点击“编辑”，进入填报页面，对填报进行修改。 受理回退状态表示在受理时未通过，可点击“退回原因”查看退回原因，可点击 “编辑”，进入填报页面，对填报进行修改，点击“删除”，可将填报过程的数据删除。 受理状态表示已提交待受理，可“查看”，对提交的申报内容和材料进行查看，若发现有问题可点击“取回”，将其取回至“草拟”状态，然后编辑修改。 决定状态表示受理已通过，有待区主管部门组织综合验收，并根据综合验收结果决定是否同意拨付资金。可点击“查看”，查看申报时填写的信息和办理流程。 已同意拨付状态表示综合验收通过，区主管部门已同意拨付奖励资金。可“查看”，对提交的申报材料和处理流程进行查看。 同意拨付奖励资金的项目，需区县汇总后上报市建委统一向市财政申请预算，于下一年度进行拨付。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-区县受理 点击左侧菜单奖励资金申请->受理阶段， 可查看本区所有待受理的奖励资金申请信息，点击受理查看申请材料，填写受理意见。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 企业申请-区县受理 受理通过的项目，根据区县的综合验收结果，可决定是否同意拨付资金。

改造项目奖励资金申请网上操作流程 区申请预算 市建委汇总 从同意拨付资金的 改造项目中选择项目 提交预算 市建委汇总 提交市财政 录入反馈信息

改造项目奖励资金申请网上操作流程 区预算申请

改造项目奖励资金申请网上操作流程 市预算汇总

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