土石流防災專員培訓之成效分析- 以台灣中部地區為例 Debris Flow Disaster Prevention effectiveness of Training- A Case Study in Central Taiwan 指導教授 林俐玲 博士 研 究 生 陳巧涓

第一章 前言 第二章 文獻回顧 第三章 研究材料與方法 第四章 結果與討論 第五章 結論與建議 第六章 參考文獻

第一章 前言 1.1 研究動機 台灣地區位處環太平洋震帶，地形陡峭、河流短 急、地質脆弱，受到全球氣候暖化影響，全世界極 端氣候的遽變。加上每逢颱風豪雨季節，雨量集中 ，強度大，在強風大雨沖刷下，使土石流、崩塌等 土砂災害頻傳。民國88年921大地震後造成山區土 鬆動，民國89年象神颱風、90年桃芝颱風、納莉颱 風、98年莫拉克颱風等，造成多處山區爆發土石流 災害，山區居民房舍與生命財產、產業發展倍受土 石流災害的威脅。

1.1 研究動機 目前全台灣有1552條潛勢溪流，在全球氣候異常急 劇變化的現象下，土石流災害有逐年上升的趨勢， 因此，加強災害管理，增強防災工作、抗災能力等 土石流災害防救問題的重要性與急迫性是刻不容緩 的議題。

1.1 研究動機 雖然每年中央相關業務部門都會舉行土石流防災專員 培訓、演練及回訓課程。但因相關災害深切關係到居 民生命財產安全，如何使各項防救災資源發揮相乘效 果，將災害減至最低，此乃本研究探討的動機。 行政院農委會水土保持局於歷年來投入經費積極推動 土石流防災專員的培訓，但在豐碩的成果之下，培訓 的工作是否有改善的空間？課程安排是否適合？參與 之社區人員是否偏頗？皆是土石流防災專員培訓工作 應深入探討及改進之重點。

1.2 研究目的 行政院農委會水土保持局於歷年來投入經費積極培訓 土石流防災專員，在台灣各地培訓出許多優秀熱忱的 土石流防災專員。本研究將探討中部地區土石流防災 專員自培訓招生、課程安排、學員學習狀況及課程滿 意度進行研究、探討，期研究結果可供日後培訓課程 設計之參考。 據此，本研究之大綱如下: 1.參訓學員背景分析 2.招生方式與課程安排之探討 3.培訓執行成效評估 4.研究培訓後改善之方法

第二章 文獻回顧 2.1 志願服務法 第一章 總則 第一條 為整合社會人力資源，使願意投入志願服務 工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志 願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民 生活素質，特制定本法。 志願服務，依本法之規定。但其他法律另有 規定者，從其規定。

第二章 文獻回顧 2.1 志願服務法 第二條 本法之適用範圍為經主管機關或目的事業主 管機關主辦或經期備查符合公眾利益之服務 計畫。 第三條 本法之名辭定義如下: 一、志願服務:民眾出於自由意志，非基於 個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能 、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不 以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及 增進社會公益所為之各項輔助性服務。

第二章 文獻回顧 2.1 志願服務法 二、志願服務者(以下簡稱志工):對社會提 出志願服務者。 三、志願服務運用單位:運用志工之機關、 機構、學校、法人或經政府立案團體。 第六條 志願服務運用單位得自行或採聯合方式招募 志工，招募時，應將志願服務計畫公告。 集體從事志願服務之公、民應事業團體，應 與志願服務運用單位簽訂服務協議。

第二章 文獻回顧 2.2 志願服務的內涵 2.2.1志願服務的意義 2.2.2志願服務之特質 2.2.3志願服務的發展

第二章 文獻回顧 2.3 我國志願服務發展趨勢 國內志願服務的發展過程 (一)行善期 (二)互助期 (三)萌芽期 (四)倡導期 (五)發展期 (六)興盛期

第二章 文獻回顧 2.4 國內土石流防災專員發展概況 一 培訓的緣起 二 培訓的需求 三 培訓的宗旨 四 土石流防災專員組織功能 五 土石流防災專員任務內容

台灣中部地區土石流防災專員培訓 1. 培訓範圍 2. 培訓對象與方式 3. 培訓課程與內容 3.1土石流防災專員任務簡介 3.2土石流災害管理及警戒值 3.3災情蒐集回報與避難程序 3.4雨量判讀與簡訊回傳實作 3.5防災宣導技巧與教學演示 3.6自主防災社區推動與實務 4. 培訓情形 5. 培訓報名表 6. 問卷設計與調查

第三章 研究材料與方法 1. 中部地區土石流防災專員招募與報名 2. 問卷設計 3. 土石流防災專員培訓過程與問卷設計與調查 1. 中部地區土石流防災專員招募與報名 2. 問卷設計 3. 土石流防災專員培訓過程與問卷設計與調查 3.1 紀錄上課過程 3.2 報名資料統計 3.3 問卷統計 4. 土石流防災專員培訓成效之分析與探討 5. 結論與建議

研究材料與方法 研究流程圖 文獻收集 問卷設計 培訓招募與報名 培訓過程與問卷調查 報名資料統計 問卷統計 上課過程 培訓成果之分析與探討 結論與建議 研究流程圖

第四章 結果與討論 4.1 學員背景與分析 4.2 問卷調查結果與分析 4.3 土石流防災專員培訓問題與討論

第五章 結論與建議 本研究針對土石流防災專員培訓之宣傳方法、報名 方式、課程及時數的安排等對於學員的培訓效益影 響，探討其對於專員培訓成果的得失，並提出適宜 之改進方案。

第六章 參考文獻 土石流防災資訊網，行政院農委會水土保持局 志願服務法，內政部社會司。 陳武雄(2004)，志願服務理念與實務，台北:揚智文 化事業股份有限公司。 曾華源、曾騰光(2003)，志願服務概論，台北:揚智 文化事業股份有限公司。

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