教育有愛---從學生權利到特教輔導 主講人：吳清基 局長

一、前言 1、教育乃教師成就學生之美的 工作。 2、教育活動的主體是學生，其 受教權益應受重視。 3、教育工作推廣，應重視學生 認知、技能、情意的成長。

二、學生權利的概念分析 （一）學生權利概念的緣起 「學生權利」（student right）是一個人當其為學生時，其在教育情境中所享有的權利，此種權利可因學生年齡、身心發展程度不同而有所差異。

（二）學生權利與個人基本權利 1、學生權利並非天賦人權，而是在1960年代後期，首先出現在美國大學校園，在此之前，學生和兒童在法律上的地位還不曾被視為一個「人」看待。即在美國憲法上，學生連最起碼的個人「基本權利」都談不上。 2、今天，學生權利和個人基本權利具有密切關係，但是兩者並不完全相同。因為「學生」是一種身份，此種身份可因個人意願或年齡變化，而予以放棄或取得。而「人」則是一種不可拒絕的存在體，並不因各人的身份不同而有不同的人權。

（三）學生權利與學生運動 1、學生運動(student movement)的形成，是基於爭取「學生權利」的前提下，所產生的一種學生權力(student power)的錯誤假象。常藉由罷課、停課、遊行、示威及其它暴力的方式迫使學校讓步。 2、「學生權利」是導致「學生運動」的誘因；而「學生運動」則是爭取「學生權利」的誤用。

三、學生權利的主要學理依據 （一）特別權利關係說 1、起源於19世紀的德國，為政府官吏與國家間的關係，尋求法理的基礎。 2、五項特色： （1）依法行政和法律保留的原則，在特別權利關係中不適用。 （2）發生爭執時，不能依行政救濟之途徑尋求法院保護。 （3）行政規章或指令，僅相對人受約束，行政主體本身並不受約束。 （4）相對人所負之特別義務並無確定性，且其內容通常無法事先獲知。 （5）行政主體對於違反特別義務者，可加以處罰。 3、我國因受國父孫中山先生民初主張「學生、軍人和官吏都沒有自由」，影響學生與學校關係甚深。

（二）消費者保護說 1、起源於美國，把學生看作是教育的消費者，認為學校是為學生而存在，學生是站在消費者的立場，要求學校提供夠水準的師資、課程及設施供作學生學習。 2、學校固然是為學生學習而存在，但是同時也為教師研究、教學而存在，西方大學的發展是先有教師，才有學生。

（三）契約關係說 1、起源於19世紀，盛行於20世紀的英、法「契約至上」的思想，是近代法的特色，崇尚個人人格的自由主義法理。 2、在契約關係說下，學生與學校之間存有一種對等的權利義務關係。學生擁有的高度的教育要求權，學校則有強烈執行教育的義務感。 3、學生對學校行政處分，可提起行政訴訟以救濟其權利之損失。

（四）部分社會說 1、起源於日本，在昭和52年3月15日，日本最高法院之判例所創形成。該判例是對「日本富山大學學分不認定事件」所裁定。 主張大學不分公私立，為達成設置之目的，對於必要之事項，雖然法令無特別的規定，但也可依學則等來作各種規定，並付諸實施。即學校被認為應擁有自律性、概括性的權限。 3、學校被認為與一般市民社會不同，它可自己形成特殊性質的部分社會。因此，有關法律上的紛爭當然不得為一般司法審判的對象。

（五）倫理關係說 1、起源於中國傳統儒家社會，強調以學校倫理或校園倫理來規範學生與學校間的關係。 2、希望以人際間的倫理關係來代替法律關係，雖以倫理情感為出發點，但並沒有忽視學生權利的存在，對於學生的求知權、教育權一直給予肯定。

四、學生權利的內涵探討 （一）平等權 1、憲法第7條：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」 2、憲法第15條：「國民受教育機會一律平等。」 3、有教無類：不分父母社經背景、個人條件差異，皆可享有相同的教育機會。 4、因材施教：教育機會均等，乃在提供個人潛能開展的最佳機會。 5、學生不因下列個人條件差異，而受到不平等的教育處遇：社經背景、學區、能力、生理、心理、性別。

（二）自由權 1、憲法6-15條規定，人民有身體自由、居住遷徙自由、言論、溝通、著作及出版自由、秘密通訊自由、信仰宗教自由、集會結社自由，生存、工作及財產權保障自由。 2、適用於學生者，可擇下列： （1）隱私自由：不得將學生隱私資料洩漏給不相關 的人。 （2）身體自由：體罰學生行為將遭禁止。 （3）財物自由：不得沒收學生財物，佔為己有或贈 與他人。惟若學生攜帶違禁品則學校依法有權 給予扣留、沒收或銷毀。

（三）受益權 1、受益權乃人民為其自己之權益，而請求國家為某種行為的權利。 2、 憲法15條：「人民有生存權、工作權、財產權應予保障。」 憲法16條：「人民有請願、訴願及訴訟權。」 憲法21條：「人民有受國民教育之權利與義務。」

3、學生受益權可分三方面： （1）生存權： （2）訴願權： （3）受教權： a.生命維護方面：學校應對學生身體安全、生命維護提供最好措施：如交通導護、校園意外案件防範、學生運動傷害防範、校園霸凌暴力事件防止…等。 b.生活充實方面：學校應注意改善教室設備、環境衛生、醫療保健、噪音干擾、照明設備…等。 （2）訴願權： 若學生權益受到不合理的侵害時，學校應讓學生有機會依法申訴請願，以維護其應有的權益。 （3）受教權： 亦稱認知權。學生本務在求學，因此學生到學校受教，他有權利要求獲得最佳學習環境的安排。

五、特殊學生受教權益的維護 1、法律之前，人人教育機會均等。 2、特殊教育發展，是衡量國家進步 的指標。 3、認識特殊教育有助學生偏差行為 輔導。 4、舉隅：過動兒、妥瑞症、亞斯伯 格症候群學生之輔導。

六、注意力缺陷過動症候群--- 過動兒之認識與輔導 六、注意力缺陷過動症候群--- 過動兒之認識與輔導 （一）過動兒主要臨床症狀: 1、活動量大。 2、注意力短暫、易分心。 3、易衝動和激動。 4、破壞性強、攻擊性強、不聽管教。 5、學習能力差、記憶力差、成績不好。 6、人際關係差、自我評價低。 7、腦波異常。 8、手眼協調差、動作笨拙、易摔倒、打破東西、寫字潦草難看。 9、特殊學習障礙：如認字或寫字時，怎麼也教不會。

（二）病因：非單一因素，可能多 項病因造成 （二）病因：非單一因素，可能多 項病因造成 1、遺傳：五分之一者之直系親屬亦是過動。 2、腦傷：腦缺氧、黃疸、腦部疾病、頭部傷 害、早產兒。 3、腦部神經傳導物質異常：代謝異常、功能 有問題。 4、心理社會因素：營養或環境不良、家庭破 碎。 5、其它：鉛中毒等。

（三）輔導建議 1、生理障礙，需特別醫療幫助。 2、並非起源於孩子頑劣或自己管教失當。 3、保持心平氣和，來面對並解決問題。 4、注意力訓練、學習情況、環境適應，需有專業人員指導。

1、管教態度策略： 2、注意力訓練： 3、活動量安排： 1.心平氣和 2.明白清楚的告誡、稱讚 3.多注意正向行為 4.發脾氣的適當處理 1.環境布置：整齊、簡單、有條理 2.養成一次做一件事的習慣 3.避免過常過累的活動負荷 4.培養注意力訓練 3、活動量安排： 1.適當活動安排 2.適當管教方法 3.避免過多刺激 4.良好規矩禮貌訓練

七、妥瑞症之認識與輔導 （一）妥瑞症之主要臨床症狀： 1、動作型： 一種具神經生理基礎之慢性毛病，反覆不斷出現不自主的動作及聲語上的「tic」。其分為三種： 1、動作型： 1.最常見的為快速而短暫的眨眼睛、噘嘴巴、扮鬼臉、清喉嚨、聳肩膀及搖頭晃腦等動作。 2.也會有鬥雞眼、眼球快速轉動、磨牙、吐口水、反胃嘔吐或其它口部動作。 3.也會撥弄手指、將關節弄出聲響、四處碰東西或捏他人，無意義的以手指敲桌子。 4.也會有模仿他人動作、傷害他人行為，及自我傷害的行為。

2、聲語型： 1.清喉嚨、低吟、擤鼻子、以鼻吸氣、咳嗽 及大叫較為常見。 2.也會有喘氣、噎氣、口吃、吹口哨、模仿 動物叫聲或發出字、音節或粗魯、不雅的 字句。 3.也會重複自己說過的話或突然改變音量或 聲調等行為。 3、感覺心理型： 1.感覺到緊繃感、肌肉緊張、刺痛而搖晃。 2.覺得別人在癢而去抓別人的幻魅式tic。

（二）常見的並存症狀 1、專心度不足、過動、強迫症、 自我傷害行為。 2、學習困難、情緒異常。 3、自閉、睡眠異常。

（三）輔導建議 1、語言及動作症狀常造成課堂管教上的困擾。 2、妥瑞症並非皆是特教學生，但有近30％妥 瑞症學生有學習方面的障礙。 其輔導建議如下--- 1、事前的溝通說明：家長在開學時，詳列妥瑞症兒童可能出現的狀況以及過去成功解決的辦法，如：孩子在課堂上出現嚴重干擾現象時，可准許他到醫務室去休息一下。

2、同儕間適時的說明：老師可在妥瑞症學童不在教室時，適時說明，讓同學們瞭解妥瑞症兒童所需要的幫助，並學習尊重與包容別人。 3、教室中的特殊安排：可建議坐在側邊後面的位子較為適當，若坐不住時，可讓他在外活動一下，或藉故讓他去辦公室幫忙拿課本等。 4、閱讀小技巧：妥瑞症兒童不易坐著專心上課，易眨眼睛，使閱讀段落容易脫序。如可用厚紙板裁上長條的縫，可容納1-2條課文，教他眼到手到的閱讀方式。 5、作業小技巧：老師交代作業時，儘量簡化之。也鼓勵妥瑞症兒童以其他方式來代替「寫」功課，如：錄音、打字等電腦方式來繳交。

6、創意看待動作問題： 1.妥瑞症兒童有活動上的特殊需求，可安 排一人坐兩個位子，讓他需要時可交換 坐。 2.在桌上給予捏揉黏土或橡皮擦，以期能 夠專心學習。 3.可允許出去喝水或上廁所。 4.低年級學童可給較多遊戲時間。 5.中高年級學童可派給工作，引發學生自 重自尊，也能發展與其他同學的關係。

八、亞斯伯格症候群的認識與輔導 （一）病因 1、亞斯伯格症候群(Asperger Syndrome)是一種精神發展疾患，其臨床特徵與自閉症有許多相似之處。 2、同樣具有社交技巧的缺陷，同樣對某些事物有超越一般人的興趣；容易鑽牛角尖而不知自拔。 3、比自閉症患者有較佳的語言及認知能力。

（二）臨床症狀 1、社會人際方面： （1）不知如何與人交朋友。 （2）交談問題抓不到重點。 （3）難以理解人際相處的規約。 （4）給彈性自主機會，反覺得無所適從有焦慮。 （5）對非口語訊息（手勢、表情、肢體語言）不易 瞭解。 （6）對自己困境敏感，缺乏問題解決能力，會因挫 折而有攻擊或憤怒的行為。

2、溝通方面： （1）對於話題的開端語接續有困難，較難有社 交性溝通。 （2）會因口語理解能力較差，或另專注自己的 興趣，無法接受當下訊息，在團體生活中 常跟不上步調，或無法完成老師交代的事。 （3）對同學間之戲謔（如搔癢、取綽號）笑話易 解讀為欺負或嘲笑。 （4）說話常有音量太小或太大、速度太快或太慢 問題。

3、想像力與思考僵化： 4、感官及動作上的困難： （1）只談論他熱愛的興趣，而忽略其他人的興趣。 （2）缺乏彈性及多元的思考，較難改變行為適應環境。 （3）無法從他人角度來看事情，會用自己的標準去嚴格 要求別人。 （4）容易刻板連結，會因第一印象先入為主地去接納 或拒絕某人、地、事、物。 （5）害怕改變，較難接受新環境。 4、感官及動作上的困難： （1）會有不尋常的敏感反應，對環境的吵雜、肢體的碰 觸、燈光的閃爍，會令他們尖叫、憤怒或逃離。 （2）常有動作不協調情形，會拒絕上美勞或體育課。

（三）輔導建議 亞斯伯格症患者不論在症狀、情緒或行為方面都有很大的個別差異，因此教室安置、課程重點、教學方式、行為情緒的輔導，均應依個別差異需求做彈性考量。 其建議如下--- 1、尊重的原則：適度尊重孩子的特性、體諒障礙問題及其異質性，給予空間發展不會被過度要求。 2、簡潔、明確、肯定原則：儘量使用簡潔、明確、肯定的語句表達對孩子的要求，少用反諷雙關語等會造成孩子困擾的字句。

3、事先處理的原則：能事先控制或預防可能發生不當行為的情境或事件，可使問題行為消失或避免產生更嚴重的行為。 4、預告的原則：在做某事前，如果能先傳達訊息告知孩子要做什麼、如何做，則能減低孩子的反抗性、增加他的適應能力。 5、漸進的原則：不論新行為的建立或顯有不當行為的處理，都應設定可行目標逐步引導，不宜過於心急。

6、替代行為的原則：我們常禁止孩子不能做什麼，卻沒有告訴他可以做什麼。 7、獎懲態度一致的原則：處理學生的行為，務必做到態度前後一致，以利孩子有所依循。 8、善用同儕原則：可多設計小組活動或培訓小志工，以協助加入團體活動，促使同儕間的正向互動。

九、結言 （一）教育無它，惟愛與榜樣而已。 （二）有教無類、因材施教。 （三）聖經：即使走失一頭羊，也要 將它找回來！ （四）教育工作是一種良心的志業！ （五）教育發展，止於至善。