失業與物價膨脹 17
本章學習目標 說明如何衡量失業及失業的種類。 說明古典學派與凱因斯學派的失業理論。 分析物價膨脹的意義與成因。 分析衡量物價膨脹的方式。 了解菲力浦曲線的形成與意義。
17.1 如何衡量失業
17.1 如何衡量失業 勞動力之分類 民間人口： 指15歲以上本國人口扣除武裝勞動力（現役軍 人）、監管人口與失蹤人口，包括勞動力與非勞 動力。至於外籍人士、外勞及尚未取得中華民國 國籍之外籍配偶等，則非本國人口。2016 年臺灣 地區總人口數為2,353 萬人，15 歲以上民間人口約 為1,996 萬人。
17.1 如何衡量失業 勞動力 勞動力指15 歲以上可以工作之民間人口，包括就 業者及失業者。2016 年臺灣地區的勞動力人數約 為1,172 萬人。 非勞動力 指15歲以上不屬於勞動力之民間人口，包括因求 學或準備升學、料理家務、高齡、身心障礙、想 工作而未找工作及其他原因等，而未工作亦未找 工作者。2016 年臺灣地區的非勞動力人數約為823 萬人。
17.1 如何衡量失業 就業 即年滿 15 歲且符合下列情形之一者： 從事有酬工作（不論時數多寡）， 或每 週工作 15 小時以上之無酬家屬工作； 有工作而未做之有酬工作者； 已受僱用領有報酬但因故未開始工作者 均視為就 業者。
17.1 如何衡量失業 失業： 指在年滿 15 歲同時具有下列條件者： 無工作； 隨時可以工作； 正在尋找工作或已找工作在等待結果。 此外，尚包括等待恢復工作者及找到職業而未開 始工作亦無報酬者。2016年台灣地區的失業人數 約為46萬人。
17.1 如何衡量失業 失業率 所謂失業率是指失業者人數占勞動力人數之比率， 其計算方法如下： 2016年臺灣地區的失業率約為3.92% 𝟒𝟔萬 𝟏𝟏𝟕𝟐萬 ×𝟏𝟎𝟎%=𝟑.𝟗𝟐% 至於其他主要國家及地區近年來失業率比較請參 考表17-1。
17.1 如何衡量失業
17.1 如何衡量失業
17.1 如何衡量失業 勞動力參與率 勞動力參與率是指勞動力占15歲以上民間人口的 比率，也就是在15歲以上民間人口中參與勞動的 比率。因勞動力包含就業者與失業者，故無論是 就業者或失業者的增減，都會影響勞動力參與率 的升降。勞動力參與率之計算方法如下：
17.2 失業的種類 根據失業產生的原因與類型，可以把失業分為： 摩擦性失業 結構性失業 循環性失業 隱藏性失業 自然失業率
17.2 失業的種類 17.2.1 摩擦性失業 摩擦性失業 (Frictional Unemployment)： 因為勞動市場信息的不完備，使得對勞動力有需 求的資方一方面存有很多職位空缺，而另一方面 存在著與此數 量對應的尋找工作的失業者，所以 資方找到所需僱員和失業者找到合適工作都需要 花費一定的時間。
17.2 失業的種類 17.2.2 結構性失業 17.2.3 循環性失業 結構性失業 (Structural Unemployment)： 由於經濟結構改變使得某些類型的工作消失，而 失業者對新創的工作機會又缺乏技能可以勝任。 17.2.3 循環性失業 循環性失業 (Cyclical Unemployment) 循環性失業是指在經濟循環週期中，遇到了衰退或 蕭條時期，因為市場的總需求下降而造成的失業。
17.2 失業的種類 17.2.4 隱藏性失業 隱藏性失業( Hidden Unemployment ) 所謂隱藏性的失業是指勞動者本身雖 擁有工作， 但此一工作並不適合其本身所學的專業訓練，或 工作時間偏低，生產力亦偏低，或其所得亦偏低， 或勞動者的邊際生產量為零，就是一種隱藏性的 失業。
17.2 失業的種類 17.2.5 自然失業率 自然失業率(natural rate of unemployment)： 自然失業率是指市場在充分就業時仍然會維持的 失業率。 因為市場運行的波動性、週期性和不均衡性決定 了經濟活動對勞動力的需求是不斷變化，以及勞 工和廠商在競相追逐自身利益的情形，所以在任 何市場經濟條件下，失業都是不可避免的，也一 定存在適量失業人口。
17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 傳統的失業理論 這兩學派的理論都是從經濟的觀點，來說 明失業的原因和對策。 古典學派（Classical School）的失業理論 凱因斯（Keynes）的失業理論 這兩學派的理論都是從經濟的觀點，來說 明失業的原因和對策。
17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.1 古典學派的失業理論 古典學派將失業的責任歸於失業者本身，這樣的 主張是基於傳統經濟理論中的充分就業的前提假 設。 古典學派經濟學家相信自由開放的經濟運作方式， 因此認為景氣循環乃是經濟體系自我調整的過程， 因而不需要政府干預。 古典學派認為價格和工資都是富有彈性的，所以 價格和工資的自我調整機制可以促使市場迅速恢 復均衡。
17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論 「非自願性的失業」（involuntary unemployment） 凱因斯觀察當時英國社會的處境，並不像是古典 學派經濟學家所說的那樣，只要失業者 願意接 受市場工資水準，就一定可以有工作做。當時有 很多失業人口願意在市場的工資水準下工作，但 苦無找不到工作，在社會中經常存在著非充分的 就業狀態。
17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論 凱因斯學派的經濟主張，主要是運用政府的政策 來減少景氣循環對失業所造成的影響。 在政府政策上，從二次大戰後到60年代，是凱因 斯學派的黃金時期，政府的政策似乎能有效的對 付經濟的波動與循環。
17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論 然而到了70年代，因為經濟環境的波動，變成由 總體供給面的因素所主導。所以凱因斯學派的政 策，似乎沒有再像過去一樣那麼有效了，加上政 府過度干預市場的結果，反而造成經濟社會嚴重 的通貨膨脹問題。
17.4 物價膨脹的意義與成因 17.4.1 物價膨脹的意義 物價膨脹（Inflation） 指「一般物價水準在一定期間內，持續性以相當 幅度上漲」。通膨不是指個別物品或勞務價格的 上漲，而是指全部物品及勞務加權平均價格的上 漲。
17.4 物價膨脹的意義與成因 17.4.2 物價膨脹的成因 主要兩大理論 「需求拉動的物價膨脹」理論 「成本推動的物價膨脹」理論 指消費者對於商品或勞務的總合需求的增加超過總合 供給的增加時，所造成的物價上漲的現象 「成本推動的物價膨脹」理論 成本推動型的物價膨脹（Cost Push），是指由生產 成本上漲，造成供給減少所引發物價膨脹的現象。
17.4 物價膨脹的意義與成因
17.4 物價膨脹的意義與成因
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.1 消費者物價指數 消費者物價指數（Consumer Price Inedx，CPI） 消費者物價指數為反映民生有關的產品、服務價 格變動程度的指標，各國會將食衣住行育樂及醫 療等，與生活息息相關的消費性商品和服務納入。
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.1 消費者物價指數 主計總處對於消費者物價指數的計算方式，是採 取以基期交易量Q0為權數之拉氏（Laspeyres） 公式，計算公式如下：
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.2 躉售物價指數
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.2 躉售物價指數 躉售物價指數也可稱為批發價格指數，主要是用 以衡量製造商和批發商售價的變化程度。 躉售物價指數編製目的主要是為了反映生產（包 括進口）廠商出售原材料、半成品及製成品等價 格變動情形。
17.5 衡量物價膨脹的方式
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.3 進出口物價指數 進出口物價指數主要是用於衡量進口及出口商品 價格之變動。 進出口物價指數採用拉氏公式計算，主要用以調 度外匯及核定配額、調節進出口貨品供需及研究 分析之用，亦為財經決策重要經濟指標之一。
17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.4 營造工程物價指數 營造工程物價指數是在衡量營造工程投入材料及 勞務價格之變動情形。 營造工程物價指數主要用途是作為調整工程款之 依據。
17.6 菲力浦曲線 菲力浦曲線是一條用來說明物價膨脹率與失業 率之間抵換關係的曲線。 菲力浦曲線是由英國經濟學者菲力浦（A.W. Phillips）在1958年所提出，菲力浦發現1861年 到1957年之間，英國的名目工資上漲率與失業 率存在反向的關係，因而提出了菲力浦曲線。
17.6 菲力浦曲線 17.6.1 短期菲力浦曲線 後續學者在研究菲力浦曲線時，開始使用物價膨 脹率替代工資上漲率。 故現在菲力浦曲線是以物價膨脹率為縱座標，失 業率為橫座標，將兩者之間的抵換（trade-off） 關係劃出的一條負斜率的曲線，如圖17-5所示。
17.6 菲力浦曲線
17.6 菲力浦曲線 17.6.2 長期菲力浦曲線 貨幣學派的學者認為雖然短時間內，物價膨脹變 化與失業率變化之間存在負相關，但長期而言， 市場會調整對物價膨脹的預期，使物價膨脹率與 失業率的關連消失。 長期而言，失業率會維持固定，且等於自然失業 率，因此長期的菲力浦曲線會是一條垂直線，不 受物價膨脹率影響，如圖17-6所示。
17.6 菲力浦曲線
17.6 菲力浦曲線 17.6.3 停滯性膨脹 過去的經濟學家認為經濟不景氣和物價膨脹這兩 種現象，是不可能同時存在的。但在70年代受到 石油危機影響，當時許多國家的物價上漲率從每 年溫和的2~3%飆漲到20~30%等等，美國當時 的失業率、物價年增率也曾同時高達兩位數。 當經濟成長停滯，失業率上漲並且出現物價持續 上漲的經濟現象，就稱為「停滯性膨脹」。
結語 同學們讀完第17章後，應該對於失業與物價膨脹 已經有一些基本認識。2014 年網路票選十大民 怨之前三名分別是低薪、失業、高房價，顯示失 業與物價膨脹是國人最在乎的民生議題，也是政 府當前所面臨最需要解決的課題。但是，政府需 要學習如何在減少干預市場機制之下，去改善因 為低薪、失業與物價膨脹所造成的社會問題，而 不該只是會花大錢討好選民。
Q & A ?