國 家 安 全 概 論 緒 論 國家安全的政治因素 國家安全的經濟因素 國家安全的軍事因素 危機處理與國家安全 結 論 緒 論 國家安全的政治因素 國家安全的經濟因素 國家安全的軍事因素 危機處理與國家安全 結 論 圖片來源:國軍人才招募中心

緒 論 國家安全的涵義 國家安全的重要性 影響國家安全的因素

國家之間 沒有永遠的朋友， 沒有永遠的敵人， 只有永遠的國家利益 帊默斯頓〈H.J.T. Palmerston〉

國 家 安 全 的 困 境 國家安全是人類社會組織政府的終極目的，近代世界各國也都不惜投注大量資源一致追求此目標，諷刺的是，國家安全並未因此而獲得更多的保障

國 家 安 全 的 困 境 先進國家為了減輕不安全感所採取的軍事措施，製造出更多毀滅性的武器，反而使得許多國家感到愈來愈不安全

國 家 構 成 的 要 素 人 民 主 權 國家 認同 領 土 政 府

國家認同感的重要性 「羅馬帝國的力量源自 『我是羅馬公民』的期盼與 驕傲」…… 布里辛斯基 (Zbigniew Brzezinski)

你 覺得安全嗎？ 在害怕什麼？ 何以會害怕？ 如何克服恐懼？ 個人→社會→國家 不確定感、無力感、無知 自信、信任、信仰 失去生命財產情感社會地位權力 何以會害怕？ 不確定感、無力感、無知 如何克服恐懼？ 自信、信任、信仰

安全的涵義 字義：免於恐懼、威脅 功能：抵禦威脅的能力 目的：維護國家之利益 重點：應付內、外危機

國 家 安 全 的 涵 義 簡言之，即「構成國家的人民、領土、政府、主權不受威脅、免於恐懼的狀態。」而為了排除威脅以維護國家的利益，勢須具備相當的能力及採取一切必要的回應，故國家安全亦指涉國家建構其抵禦威脅的能力及為維護利益所採取的必要措施

國家安全的範圍 國防 經濟 政治 國際 外交 心 理 環境 內政 軍情

國 家 安 全 的 研 究 目 標 國家安全主要研究國家所面臨的各種威脅，以及如何應付這些威脅。近程目標為避免戰爭的立即威脅；從長遠的眼光來看，則為獲取更深入更廣泛的安全感

國 家 安 全 的 研 究 目 標 簡言之，國家安全的消極目標在對 付外來威脅，積極目標則在增進國 家生存發展所需的安全感

國家安全研究學術化的導因 ●國家安全威脅日益複雜，如何因應 各種威脅，往往需要跨部會和專業 人士的集體智慧，促成常設性國家 安全組織的發展

國家安全研究學術化的導因 ●核生化武器的發展，使人類面臨集 體毀滅的威脅，故如何防止核武的 使用與擴張乃受到極度關切

國家安全研究學術化的導因 ●集體性安全組織的發展，會員國之 間定期召開軍事會議，經常討論戰 略與純技術性的問題，這些討論借 重專家之處頗多

國家安全研究論著的分類 ●理論方面：大部分為有關戰爭與和 平、戰略及國家安全研究方法的研 究等 ●政策方面：如外交政策、圍堵政策 、軍備管制政策、集體安全與區域 安全制度、國防預算制度、國家安 全決策等

國家安全研究論著的分類 ●實務方面：如國防計畫、國家安全 機構與組織、危機處理、裁減軍備 、反叛亂、反恐怖主義、災害防制 與生態環境保護等

國家不安全的基本原因 ●人類的特性 ●社會、經濟、國家結構不 良 ●國際社會的無政府狀態

影響國家安全的因素 戰爭 經濟 政治 心理 科技 恐怖主義 間諜活動 生態環境

威脅國家安全的戰爭因素 一、權力的不平衡 二、民族主義、分離 主義 三、國際社會達爾文 四、溝通失效與相互 誤解 五、失控的武器競賽 六、藉外在衝突促進 內部統一

威脅國家安全的戰爭因素 化上的暴力傾向 八、經濟與科學的刺 激 九、軍事與工業勢力 的勾結 十、相對的困乏 十一、人口限制 十二、解決衝突 七、侵略的本能與文 化上的暴力傾向 八、經濟與科學的刺 激 九、軍事與工業勢力 的勾結 十、相對的困乏 十一、人口限制 十二、解決衝突

威脅國家安全的經濟因素 基於經濟資源的有限性，國與國之間為競奪經濟資源而產生利益上的衝突遂無法避免，所有的國家也都必須維持經濟的成長，否則即難以生存

威脅國家安全的經濟因素 如前蘇聯東歐集團因經濟衰敗而垮臺、印尼因金融經濟風暴導致內部動亂等。而國際間的貿易競爭、經濟的制裁、關稅壁壘及國內經濟劇衰等，也都會對國家安全造成不利的影響

威脅國家安全的政治因素 內部方面：如權力鬥爭、社會秩序與治安的嚴重失控、政府的貪汙腐敗、革命叛亂、民族分裂與獨立分離運動、危機處理的機制不健全等，均可能導致社會的解組、政治的不穩定

威脅國家安全的政治因素 外部方面：如邊界問題所爆發的衝突、聯盟集團的對立衝突、外交的競逐、談判的破裂等，都會使國家陷入戰爭的威脅

威脅國家安全的心理因素 佩尼(James L.Payne) 在「國家為何要武裝」書中提及：「一國擴張軍備多源自非理性的安全威脅研判，如文化或意識型態上的偏見、錯誤認知。」故如何透過教育、宣傳與建立適當的溝通管道，使人民對國內外安全環境能有正確的認知，並積極支持、參與國家安全事務，對國家安全均有潛在的影響

威脅國家安全的科技因素 所有科技的發展均直接或間接源自於國 家安全的研究發展。尤其資訊科技作戰已成 為未來戰爭決勝之關鍵，指管通情系統的電 腦化，如無具體有效的防制措施，其 對國家安全勢將造成嚴重 的威脅

威脅國家安全的恐怖主義活動 恐怖主義活動是某些國家、組織或個人，基於某種政治目的，採用非戰爭暴力手段進行的活動，極易造成人民心理上的恐懼威脅，也常帶來複雜的外交與法律問題，甚至形成外交衝突。故恐怖主義活動不但影響國家內部安全，也是國際必須共同面對的威脅

威脅國家安全的生態環境因素 主要指人類賴以生存的自然環境遭到嚴重的破壞，如空氣、水、土壤的汙染及森林的過度開發等，使得人類生存環境品質日趨惡化。因其影響一個國家對其有限資源的運用，涉及一國人民生存基本條件及經濟發展的安全問題，且此類汙染或環境破壞所引起的惡果常超越國境，甚至造成國家與國家之間的緊張關係

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