公民與社會第二冊 第六章 人民的參政

選舉活動有什麼內容呢？ 什麼是直接民主啊？ 我國的選舉制度是怎麼樣的呢？ 一起去投下神聖的一票吧！ 牛刀小試

想一想，為什麼有人願意盛裝打扮、不辭辛勞就為了投下自己的這一票？尤其是在民主國家，選舉為什麼特別受到重視呢？

課程架構 選舉制度 我國的選舉活動 直接民主與公民投票 選舉權的意義與行使 直接民主的意義及其重要性 我國選罷法的基本精神 選舉制度的類型 選舉及其社會、文化問題 直接民主與公民投票 直接民主的意義及其重要性 我國的公民投票制度及其比較

第一節 選舉制度

選舉制度 選舉是人民以投票的方式，選出一個或少數人來擔任政治職位的過程。 定期選舉乃是當代民主政治的核心制度，使候選人及政黨得以透過公平、公正與定期的選舉，爭取人民的選票進而取得執政權。 選舉權是重要的公民權利之一。 日參院選舉 安倍領自民黨大勝 南韓首位女總統 朴槿惠寫歷史 南韓總統大選 朴槿惠入主青瓦台

一、選舉權的意義與行使 （一）選舉權的意義 功能 1.促進人民政治參與 (1) 決定政府官員去留之正式管道 2.使政府獲得統治的正當性 3.促進民主政治發展 (1) 決定政府官員去留之正式管道 (2) 使人民有影響政府政策的機會 民主政府統治的正當性來自人民同意，選舉正是人民表示同意的主要程序 改 人民透過定期選舉對執政者課以政治責任，落實人民主權與責任政治的精神

（二）選舉權行使的原則 (1) 又稱普遍原則或一般原則 (2) 凡已屆法定年齡的公民，原則上 皆有選舉權，而無財產、教育程 度、性別、種族、階級等資格限制 選民親自投票，直接選出當選人，而非先選出代表，再由代表替人民選出當選人 每位選民的選票數相同，而且具有同等價值，也就是「一人一票，票票等值」。 1. 普通原則 2. 平 等 原 則 3. 直 接 原 則 4. 無記名原則 改 (1) 即祕密投票原則，以維護選民投 票時的自主性 (2) 選民不須在選票上記載自己的姓名、公布自己支持的對象，任何人亦不得窺探他人的投票對象

二、選舉制度的類型 （一）比例代表制 意義 計票方式 1. 根據各黨獲支持的比例，而分配席次的選舉制度。 2. 選民的投票對象是政黨，而非選擇特定候選人。 3. 為多數歐洲及拉丁美洲國家所採用。 意義 1. 各政黨提出一份排有順序的候選人名單供選民參考。 2. 選後根據各黨得票率來計算其可獲得席次，並依政 黨名單中的先後順序決定當選者。 計票方式 改

特徵 1.強調比例性價值，目的在使各政黨在選舉中所獲得之席次，能充分反映出選民的意向。 2.較有利於小黨生存，容易形成多黨體系。 3.為避免小黨林立，政局不穩，採取此制的國家多會設定政黨可分配席次的門檻，例如：得票率超過 3 ～ 5 ％以上的政黨才有資格分配席次 特徵 改

（二）多數決制 1. 相對多數制 是指不論得票數多寡，得票數多的候選人即可當選。根據每個選區的應選名額，可分為單一選區與複數選區兩種。

(1) 單一選區相對多數制 意義 是指選區的應選名額為一名，又稱為「小選區」或「單一名額選區」。 相對多數制是指由選區中得票最高但未必過半的候選人當選。 意義 英國下議院議員、美國聯邦眾議員、我國總統選舉。 舉例

2. 贏者全拿：每個選區只有得票最高的候選人當選， 其他候選人所獲得的選票無法轉換成席次。 3. 大黨占有優勢，易形成兩黨體系。 1. 是最常見的選舉制度。 2. 贏者全拿：每個選區只有得票最高的候選人當選， 其他候選人所獲得的選票無法轉換成席次。 3. 大黨占有優勢，易形成兩黨體系。 4. 常會造成各政黨得票率與席次率相差甚大的比例性偏差。 特徵 改

(2) 複數選區相對多數制 意義 候選人依得票高低依序當選，又稱為複數名額選區。 選區類型 中選區：應選名額 2 ～ 5名。 大選區：應選名額 6 名以上。 選區類型 我國地方議員選舉、2005年修憲前的區域立委選舉。 舉例 改

（二）多數決制 2. 絕對多數制 是指候選人必須獲得選區中過半數的選票始能當選，又稱為「兩輪對決制」，這種制度必然屬於單一選區。 改

（三）混合制 意義 兼容多數決制與比例代表制的選舉制度。 以「單一選區兩票制」最常見 （1）選民可投兩票，一票選人，一票選黨。 （2）候選人票以多數決制中的單一選區相對多數制 選出，政黨票則以政黨名單比例代表制選出 意義 改

補充 單一選區兩票制 中央選舉委員會 ─立委選舉單一選區兩票制宣導短片 http://www.youtube.com/watch?v=Oj38o3usTMI

候選人票與政黨票分別計算，兩者互不影響，在比例代表制名額偏低的情況下，大黨可能藉此獲得更多的席次，不利於小黨生存，如日本眾議員與我國當前的立法委員選舉。 1. 並立制 候選人票與政黨票合併計算，兩者互有影響，政黨的總得票率能確實符合席次分配比例，有利於小黨生存，如德國聯邦眾議院議員選舉。 2. 聯立制 改

改

請問 A 黨在不同選制下的總席次各為何？ 改

並立制 聯立制 以 A 黨為例 (1) A 黨的得票率為 40 ％，故總席次為40 席。 (2) A 黨在單一選區得到 35席。

（四）我國的選舉制度 73 34 6 113 公職人員類型 選舉制度 中央 元首 總統 單一選區相對多數制 民意 代表 立法 委員 公職人員選舉簡介（中選會） （四）我國的選舉制度 公職人員類型 選舉制度 中央 元首 總統 單一選區相對多數制 民意 代表 立法 委員 採單一選區兩票制的並立制： 73 席區域立委由單一選區相對多數制產生，34 席全國不分區立委以政黨名單比例代表制產生，另有 6 位原住民立委，以複數選區相對多數制選出 改 73 34 6 113

公職人員類型 選舉制度 地方 行政首長 直轄市長、縣市長、鄉鎮市長 單一選區相對多數制 民意代表 直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表 複數選區相對多數制

公民論壇：「並立制」和「聯立制」 哪個好？ 公民論壇：「並立制」和「聯立制」 哪個好？ 　　我國立法委員選舉改採並立制，因單一選區「贏者全拿」的緣故，選舉結果呈現出明顯的比例性偏差。以2012 年 1 月立委選舉為例：國民黨在區域與原住民立委候選人部分的全國得票率為 48.2 ％，但在立法院獲得的總席次率達 56.6 ％（在總席次 113 席中獲 64 席）；民進黨在區域與原住民立委候選人部分的全國得票率為 43.8 ％，但在立法院獲得的總席次卻僅有 35.4 ％（在總席次 113 席中獲 40 席）；至於親民黨與臺聯等小黨獲得的總席次非常有限，兩黨僅各有 3 席。因此有人認為立委選舉制度應將選舉制度改為聯立制較為合宜。然而，也有人認為並立制儘管呈現明顯的比例性偏差，卻能夠避免國會中政黨林立，塑造國會中單一的過半數政黨，較有助於政局穩定，因此認為目前的並立制仍是一個合宜的制度。 社會各界對於當前的立委選舉制度各有不同的評價，你認為以臺灣目前的國情和政治現況，哪一種說法較有道理？請提出你的看法。

小試身手 政黨政治為當代政治發展的重要特徵，關於政黨體系的分類中，國會席次「數目」為一主要的標準。某一政治學者提出以下的分類原則： （一）若單一政黨占國會席次超過 70 ％，則為「一黨獨大制」。 （二）若兩政黨國會席次合計超過 90 ％，但無一政黨超過 70 ％，則為「兩黨制」。 （三）若兩大政黨國會席次合計未超過 90 ％，且無一政黨超過 70 ％，則為「多黨制」。

根據此，某「內閣制國家」有紅、橙、黃、綠四個政黨，在第一屆選舉時，選舉制度為「單記不可讓渡複數選區制」(SNTV-MMD)，第二屆改為「單一選區相對多數決制」，國會席次（總數為 100）分配如下表。請回答以下問題： 【98.學測】 政黨 屆數 紅 橙 黃 綠 一 43 38 11 8 二 53 41 4 2

1.關於第一屆國會的席次分配中，請問下列何者正確？ (A)紅橙兩政黨都有機會聯合其他政黨主導組閣 (B)此國家僅會出現三種「聯合內閣」組合方式 (C)由於出現紅橙兩大黨，故此國家為「兩黨制」 (D)SNTV制度的特色是指每位選民可以投兩票 答：(A)

2.若從第二屆選舉開始，此國家皆維持「單一選區相對多數決制」，席次分配比例變化亦不大。在其他條件不變下，請問下列何者正確？ (A)由於四個政黨都擁有席位，故為「多黨制」 (B)由於紅黨可單獨執政，故為「一黨獨大制」 (C)選舉制度的改變並不影響此國家的政黨體制 (D)「單一選區相對多數決制」往往有利於大黨 答：(D)