麥當勞砷油事件 指導老師:黃顯宗 老師 組別:第五組

事件始末 •爆發於2009年6月22日，起因為台灣台北縣政府法制室消保官 檢測包含麥當勞等5家速食業者使用的食用炸油，並獲得用油 品質不合格的結果。其中會影響身體健康的酸價檢驗項目中， 以麥當勞受檢餐廳超出合法標準值12倍為最嚴重。之後，並在 後續檢驗中，發現麥當勞用油含高出標準甚多的砷，但後續確 認檢驗方式時發現檢驗方式只能量測總含砷量，無法量測所含 的砷是有害的無機砷或是無害的有機砷，加上採樣過程的無菌 包裝布府合標準，以罪證不足結案

•北縣再度複檢 3家仍不合格 •台北縣法制局昨日下午再度公佈最新的速食店油品複驗結果，經現場以試紙試驗部分油槽炸 油後，麥當勞汐止中興店和土城店酸價依然過高，被要求立刻改善，另外中興店和達美樂汐止 大同店油品被檢出含致癌物質丙烯醯胺，5家店裡面肯德基以及拿坡裡的炸油則符合規定。 •消保官表示，目前沒有針對這個物質作相關規定，所以無法裁罰，不過還是加以公告，店家 也表示願意配合，希能提醒業者以及保障民眾食的安全。 •麥當勞公關副理潘瑞蓮表示，經過「砷油事件」後，麥當勞便要求各分店每天 2次以試紙檢 驗炸油品質。 •潘瑞蓮表示，板檢經過「深入且專業的調查」將砷油案簽結，麥當勞表示感謝，麥當勞不會 對這次檢驗結果提出訴願或要求再檢驗，她強調，會以行動挽回消費者信心，未來將嚴格要求 各分店落實炸油管理，並希望重新挽回商譽。事件爆發後，雖然台灣麥當勞餐廳公司有所善後 及回應，但是因為檢驗結果與麥當勞於台灣的社會既有形象不符，造成了麥當勞商譽及實運成 績的嚴重受損。 •

新聞事件 •新聞一： •砷油疑兇…劣油、濾油粉、鍋具 •2009/07/08自由時報電子報 •〔記者王昶閔、洪素卿、許敏溶、曾德峰／台北報導〕速食店炸油驗出砷，問題出在哪裡？消基會秘書長吳 家誠及林口長庚醫院毒物科主任林杰樑推論，使用遭到砷污染的油、不合格的濾油粉、劣質鍋具、食材， 都有可能。 •衛生署食品衛生處簡任技正許景鑫表示，初步研判，油遭到砷污染可能性較高，但也不排除不合格劣質鍋 具在高溫下溶出砷，食物遭砷污染的可能性最低。 •吳家誠表示，出現砷的原因，第一可能是用到不好的油，或者油炸的食材中含有砷成份，例如海鮮類最容 易，或者油鍋的金屬容器溶出。但不管哪一個原因造成，砷有累積性，人體不易排出。 •林杰樑說，速食業者長期使用濾油粉「合成矽酸鎂」過濾炸油雜質，矽酸鎂最早是工業用除色脫臭劑，若 業者用到非食品級的濾油粉，便可能遭砷污染，建議政府同步檢測。 •換油頻率低 恐致食材溶出微量砷 ••ㄟ

林杰樑也懷疑，炸油中驗出高量砷，是否肇因業者換油頻率過低，以致不同食物溶出的微量無機砷，在同 一鍋油中積少成多？他解釋，以禽肉來說，美國ＦＤＡ規定最大砷容許量是○．五ppm，若炸油反覆使用不 更換，雖然每塊雞肉都合於安全標準，但成份進入油中累積，「油就會變得跟河床底泥一樣，所有成份都 沉積在裡面」。 •林杰樑建議政府展開全國性大規模流行病學研究，評估此一問題的影響層面與所造成的健康危害，未來並 協助受害者向業者求償。 •台北縣消保官楊舜惠說，私下曾請教專家學者，對於污染源究竟來自何處，包括衛生局、消保官等都說很 困難查出，因為過程中包括油品、食材、鍋具、甚至連濾油粉等都有可能，得還原當天廚房環境，並經過 交叉比對，幾乎是不可能的事情。 •台灣流行病學學會理事長、北醫公衛學院院長邱弘毅表示，一般人從食用油中攝取到的砷量有限，若非天 天吃、從小吃，短期應不致構成危害，但一ppm的確太高，有必要查清楚。 •據了解，衛生署十日（週五）將召開會議，檢討油品檢驗標準。

•新聞二 速食炸油砷嚴重超標 衛署懷疑油源污染 2009/07/07 •(中央社記者陳清芳台北7日電) 速食炸油砷嚴重超標 衛署懷疑油源污染 2009/07/07 •(中央社記者陳清芳台北7日電) •台北縣今天公布速食油脂抽驗報告，麥當勞、達美樂炸油驗出重金屬砷，最高超過安全值9倍以上，連衛生 署也驚訝，懷疑炸油來源遭污染。毒物科醫師認為，麥當勞該全部關店。 台北縣政府法制局委由台美檢驗科技進行第二次速食油品及麵包抽驗報告，其中，麥當勞土城金城店炸油 的砷含量達0.923ppm、麥當勞土城中央店檢出1.038ppm、達美樂永和中正店為1.105ppm。 行政院衛生署食品衛生處簡任技正許景鑫指出，「油脂類衛生標準」規定重金屬砷、銅、汞、鉛的安全標 準依序為總量不得超過0.1ppm、0.4ppm、0.05ppm、0.1ppm，這次部分速食業者的砷含量檢驗結果，「實 在是太高了！」 許景鑫懷疑，極可能是炸油遭到污染，但也不排除油鍋、油炸食物、合成矽酸鎂濾油粉溶出砷到炸油裡。 消費者權益報導發行人、台灣師範大學化學系教授吳家誠則認為，也有可能劣級濾油粉在高溫中出了問題。

衛生署已責成台北縣衛生局赴現場先抽驗炸油，送交合格實驗室重新檢驗，如果確定油品遭到污染，將依 「食品衛生管理法」規定，處罰油品業者新台幣6萬到30萬元。 •林口長庚醫院毒物科主任林杰樑指出，砷可分為無機砷及有機砷，俗稱「砒霜」的無機砷，是一級人體致 癌物質，有機砷則是普遍存在於蝦蟹海產中的無害物質，可以使用「高效能液相層析 (HPLC)」區隔二者。 台美檢驗科技人員說，這次檢驗所測出來的結果都是無機砷的數值。林杰樑認為，如果速食業者的炸油無 機砷嚴重超標，「實在太過份，店應該要關起來」。 另外，台北縣法制局長陳坤榮表示，這次所有抽驗的油品均含丙烯醯胺。林杰樑認為，丙烯醯胺為動物確 定致癌物質、人體可能致癌物質，希望訂定國家標準。衛生署食品衛生處表示，會列入考慮。

•新聞三： •速食炸油問題若未改善 衛署不排除撤照 2009/07/08 （中央社記者陳清芳台北8日電） •繼炸油反覆使用，麥當勞炸油又被驗出無機砷含量超標，衛生機關擴大採檢，一旦釐清是速食或油脂等業 者的責任，違規者1年內累犯未改善，不排除撤照。 衛生署食品衛生處簡任技正許景鑫今天說，台北縣政府 消保官昨天公布麥當勞、達美樂門市的炸油砷含量超標後，衛生署已責成台北縣衛生局對麥當勞、摩斯、 達美樂、漢堡王等5家業者抽驗10件檢體。 許景鑫說，衛生署藥物食品檢驗局將採用標準檢驗程序，檢驗結果預計10日出爐，將作為執法依據。 衛生署訂有「食用油脂衛生標準」內容規定，砷含量不得超過0.1ppm，但這是針對未使用的食用油，食品 衛生處從未料到用過的炸油會出現砷，現在正援引世界糧食法典 (Codex)，換算已使用油脂的每日容許攝取 量，進行風險評估，必要時修改相關衛生標準。 究竟麥當勞和達美樂炸油的無機砷從何而來？許景鑫說，就源頭管理而言，有可能是麥當勞供應商所供應 的油脂出了問題，也有可能麥勞當在料理炸食的過程中，使炸油受到污染。

許景鑫說，如果歸屬是麥當勞，或是問題出在油脂供應商，如確定違法「食品衛生管理法」第10、11條規 定，將按照同法第33條罰則，處以新台幣3萬到15萬元的罰鍰，1年內再次違反且未於限期內改正者，得廢 止營業或工廠登記證照。 「食品衛生管理法」第10條規定，販賣的食品、食品用洗潔劑及其器具、容器或包裝，應符合衛生安全及 品質標準。第11條規定，食品或食品添加物不得有變質或腐敗者、未成熟而有害人體健康、有毒或含有害 人體健康物質或異物等情形。 同法第33條規定，違反上述條文相關規定者，處3萬元以上15萬元以下罰鍰；1年內再次違反者，得廢止其 營業或工廠登記證照。

•新聞四： • 濾油粉驗出砷 學者籲禁用 2009/07/18 •〔記者魏怡嘉、楊雅民、許敏溶、李穎、林相美、陳文正／綜合報導〕 •砷油中的砷來自濾油粉？衛生署昨日檢測麥當勞、肯德基，及國內濾油粉主要供應商匯格實業送來的三件未使用過 的濾油粉樣本，結果都驗出0.05至0.06ppm微量的砷。 •衛署：含量未超標 不溶於油 •衛生署認為檢測出的值遠低於4ppm標準值，加上濾油粉是合成矽酸鎂，主要成份都是天然礦物，含砷並不意外， 但應都是不溶於油的無機砷，不會對濾油造成砷污染。 •不過，林口長庚臨床毒物科主任林杰樑表示，無機砷不溶於油，不代表不會有微量的分子懸浮於油中，也不表示不 會污染到過濾的油，尤其濾油粉可以除臭、脫色及中和酸鹼，有些業者會拿濾油粉反覆來過濾油，污染的程度及機 會就更高了，衛生署的檢驗結果無法排除濾油粉在砷油案中所扮演的角色。他也批評4ppm的標準值太高。 •林杰樑說，既然三件樣本均驗出含砷，衛生署應將濾油粉拿來過濾油，再來檢測過濾的油是否含砷。 •「太離譜了！」消基會秘書長吳家誠也批評，濾油粉中含砷量竟可達4ppm，完全出乎預料，而且衛生署完全沒有 跟專家學者商量過。 •他說，這些濾油粉除了含砷，可能還會有其他重金屬，應全面禁止使用濾油粉。 •衛生署食品衛生處簡任技正許景鑫重申，無機砷不溶於油，所以訂4ppm並不會太高，此外，衛生署也限定其使用 量不得超過二％，也就是一千公克重的油，其用來過濾這些油的濾油粉不得超過二十公克，這也是國際上普遍用的 標準，如果有用超過一點，由於其不溶於油，也不會吃下肚，基本上應該不會有太大的危害。 •

許景鑫說，衛生署也贊成學者建議應進一步實地將濾油粉拿來過濾油，再來檢測過濾的油是否含砷，未來會再委託 專家學者做相關的研究。截至目前為止，各縣市衛生局所抽驗的五十二件市售油品均未檢出砷。 •麥當勞、肯德基皆已停用 •台灣麥當勞表示，濾油粉是委託夏暉食品直接向美國Dallas Group進口的，六月廿九日已停用；肯德基濾油粉也是 直接向美國Dallas Group採購，六月廿二日起就停用，使用的濾油粉品牌都是MAGNESOL XL。 •匯格實業經理黃永基表示，MAGNESOL XL品牌濾油粉在全球市占率超過九成，該品牌濾油粉均通過美國ＦＤＡ（美 國食品暨藥物管理局）、ＵＳＤＡ（美國農業部），以及ＷＨＯ核准的食品添加物。濾油粉主要成份是矽酸鎂，在 台灣也是經衛生署核准的合法助濾劑。夏暉物流公司則不接受媒體採訪。 •台北縣政府消保官說，砷油檢驗報告七日出爐時，已經明令速食業者不得再使用濾油粉，北縣府上週已建議行政院 消保會公告廢止使用濾油粉。

•新聞五： •泡麵油包檢出砷鉛銅 •國人一年平均吃掉4億6千萬包泡麵，幾乎人人都吃過，但在食用油摻假的風暴持續擴大下， 《今周刊》抽驗市售泡麵的油包或包裝調味醬，發現由統一、金福華、牛頭牌、愛之味、維力 等品牌的樣品中，含有砷、鉛、銅等重金屬。 •泡麵油包好滋味　小心重金屬傷身 •報導內容提到，調查小組分2批次送驗。第一次送驗的樣品是「維力炸醬麵醬料罐」和「康師 傅香辣牛肉麵」，從SGS的檢驗報告證實醬料含有鉛、砷、銅、汞等重金屬。 •第2次再檢驗市售10款罐裝調味醬和6款泡麵，綜合第1批次的檢驗結果，發現味王原汁牛肉湯 麵油包僅含微量的銅；五木香蔥拌麵油包含有砷、銅；康師傅香辣牛肉湯麵、韓國辛拉麵、統 一老罈酸菜牛肉麵和味丹味味Ａ排骨雞湯麵，均含有砷、鉛、銅等3種元素。 •其中，統一老罈酸菜牛肉麵的醬包含銅及鉛量最高，分別達1.73ppm和0.222ppm；韓國辛拉 麵的含砷量最高，數值為0.532ppm。更讓人驚訝的是，因網購美食爆紅的「阿舍客家板條」， 油包除了含有砷、鉛、銅3種重金屬之外，還被驗出汞。

相關法規 •飲食是人類維持生命最基本的要求，惟現今社會，破壞食品安全的事件屢見不鮮，台灣近期發生的毒澱粉 事件，引起廣大民眾的恐慌，也對食品衛生安全產生疑慮。為了有效保障食品衛生安全，須從法制面著手。 食品衛生安全的法律規範很廣，除可能牽涉到民事上的之損害賠償，或行政處罰之沒入銷毀、通知回收、 廢止營業執照或罰緩等外，對於一旦侵害食品衛生安全法益，造成民眾健康危害時，就有動用刑罰的可能； 因為在刑法保護法益之目的下，無法容忍食品業者，侵害廣大消費民眾的生命及身體安全。然而，食品衛 生安全犯罪態樣繁多，台灣普通刑法的規定無法完全因應食品犯罪之內涵，需要進一步以附屬刑法（食品 衛生安全管理法）的方式來保障食品的安全。 本文除針對違法普通刑法之第 191 條「製造販賣陳列妨害衛生物品罪」、第 191 條之 1「毒化飲食物品罪」 加以論述外；更針對 2013 及 2014 年 2 月最新修正的違反食品安全衛生管理法第 49 條之罪，如：（1）攙偽 或假冒、添加未經許可添加物之「攙入未經許可添加物罪」、（2）對於違反食品、食品添加物以及包裝物 等安全規範之「製造販賣有毒有害食品罪」、（3）食品廣告限制之「虛假食品廣告罪」（4）對於食品營 業登記規範之「違反食品登記查驗罪」、（5）要求食品業者投保規範之「違反食品業者投保罪」、（6） 要求食品衛生安全之標示之「違反食品安全標示罪」、（7）缺陷食品回收義務之「不履行回收義務罪」等 罪之構成要件，詳細論述過失犯、加重結果犯、危險犯，以及食品勞工可能獲得減免刑責事由之「窩裡反」 條款，逐一說明。 總之，本文主要針對臺灣關於食品安全之刑事立法，就相關法規作介紹並探討法制面的疑義外，亦提出附 屬刑法規定可能導致立法功能不彰，而有無回歸普通刑法的必要，及針對 2013 及 2014 年的最新修法，提 出立法上的檢討與建議。

補充資料-砷 •「砷」的性質： •是存在於地球上一種化學元素，排列於化學周期表之第 33 號元素，屬於「氮族元素」家族之 一。自古以來中西方很早就有有關砷之記載，用於鍊金術、染料，常聽到雄黃、雌黃、砒霜其 實也都是砷之化合物。相信大家看到「砒霜」這兩個字，心中馬上浮現出看古代連續劇或是武 俠小說中有人被下毒之場景，因此不難想像，砷是具有毒性之物質。砷是準金屬元素，分為有 機砷與無機砷兩大類，一般說來，有機砷對人體毒性較小，無機砷則比有機砷毒。無機砷中毒 可導致烏腳病，長期暴露也提高癌症等疾病風險。 「砷」的存在 雖然如此，我們要知道的是，砷本來就存在於我們生活之環境中，舉凡食物、飲水、空氣等都 有砷存在，只是非常微量，不至於影響人體之健康，但是砷過量可就會對人體產生不小之影響。

•「砷」過量 歷史上國內外都曾經爆發過砷之集體中毒事件，在台灣最有名為「烏腳病」，起因為台灣早期飲用之地下水含大量砷，當時人們喝了飲水後結果發生砷中毒，病人剛開始於四肢出現斑點，這些斑點開始從白色變成褐色，最後會變成黑色，稱之為烏腳病，而後四肢會日漸腫脹、跛行，最後潰瘍而不得不截肢，在英國、孟加拉、中國、印度、越南等國家也都有發生過砷之集體中毒事件；由此可知，砷過量會對皮膚產生病變，之後研究也證實砷的確與皮膚癌的罹患率有正比的關係。 除了皮膚癌之外，還有愈來愈多研究發現砷也與人體內臟的癌症有關，舉凡肺癌、腎臟癌、膀 胱癌、前列腺癌等等都陸續被報導出來。在我國訂定飲用水的砷含量標準上限值規定飲用水為 0.01ppm，對於用油的規定照衛生署的說明以總砷量不超過0.1ppm為標準，超過標準值的業者 將會被主管衛生機關處罰。

•「砷」好處 雖然砷具有毒性，砷化合物三氧化二砷即為鼎鼎大名的砒霜，更是古今中外毒藥的代表，但微 量的砒霜如果使用得當卻也可以變成治病的良藥。古早的中醫就已經會以砒霜來治療臟腑沉寒 之症，中藥的回疔丹中也含有砒霜，有消腫、止痛、解毒化膿之功效；在西醫則發現砒霜對於 治療急性前骨髓性白血病的病患有良好的效果，可延長罕見白血病患的存活率，目前為醫院正 式的用藥。可見得一種藥本身沒有好壞，使用得當可以救人，使用不當即是劇毒，端看使用者 的心態而定。

資料來源 •https://tw.mobi.yahoo.com/news/泡麵油包檢出砷鉛銅-業者-未超標-105528480.html http://talk.news.pts.org.tw/show/12706 http://fswww.npust.edu.tw/ezfiles/58/1058/img/1529/doc016.doc •法源法律網-法學論著-法學期刊-東海大學法學研究第 42 期 (2014.04)-妨害食品安全刑事責任 之探討（The Study on Criminal Responsibility of Offenses against Food Safety） http://www.lawbank.com.tw/treatise/pl_article.aspx?AID=P000220829 • •http://fswww.npust.edu.tw/ezfiles/58/1058/img/1529/doc016.doc