第2课　美国联邦政府的建立

1777年正式使用的美国国旗

一、1787年宪法——“分权与制衡” 1、1787年宪法的制定 政治一盘散沙 ⑴背景 邦联制 经济形势混乱 阶级矛盾尖锐 军事力量不足 ⑵制定的时间、地点

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 麦迪逊 ——“美国宪法之父”

2．1787年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的精华 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 ——孟德斯鸠 《论法的精神》书影

美国联邦政府结构示意图

国会 总统 产生方法 任期 权力 权力机构 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 参议院 众议院 议员由各州议会选出 1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权 （立法） 议员由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权 总统 （行政） 选民间接选出 4年 内阁 其它机构 （司法） 联邦法院 大法官由总统任命 终身任职 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约 最高法院 巡回上诉法院 区法院

3．1787年宪法的原则：“分权与制衡” 总统内阁 行 政 参众两院 联邦法院 立 法 司 法 总统可否决国会通过的法律 行 政 总统可否决国会通过的法律 最高法院可宣布总统违宪 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 总统任命联邦法官 参众两院 立 法 总统任命的司法官员必须经参院确认 联邦法院 司 法 最高法院可宣布法律不合宪法

1787年宪法体现了哪些原则？ 联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。 分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。 民主原则：总统和议会都由民选产生。

你知道美国历史上有哪几位总统曾遭到弹劾吗？ 姓名 时间 原因 安德鲁•约翰逊 1868年 　支持奴隶制 尼克松 1974年 　“水门事件” 克林顿 1998年 　“性丑闻事件”

4．地方与中央的关系 地方与中央政权的关系: 美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。

二、对美国1787年宪法的评价 a第一部较完整的资产阶级宪法 b促进了美国资本主义的发展 c使美国建立联邦制(也是共和制)国家 1、进步意义 a第一部较完整的资产阶级宪法 b促进了美国资本主义的发展 c使美国建立联邦制(也是共和制)国家 d为资本主义国家制度的建立提供了示范 e有利于国家统一 f有利于地方的积极性和创造性的发挥

2、时代局限性 （三）、美国总统共和制与英国君主立宪制的异同： A、未真正解决人权问题 B、明确将财产作为划分标准 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法（1987年）》 A、未真正解决人权问题 B、明确将财产作为划分标准 （三）、美国总统共和制与英国君主立宪制的异同：

资本主义经济 资产阶级专政 议会 独立 总统 选举 任期4年 终身制 不同点 无 有 首相 总统 总统任命 议会产生 总统 议会 项目 美国总统制 英国君主立宪制 相同点 国家元首 国家元首的产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府首脑是谁 政府如何产生 国家的权力中心是谁 立法权在哪里 议会与政府的关系 资本主义经济 经济基础 国家性质 资产阶级专政 国家权力中心 议会 司法权 独立 总统 国王 选举 世袭 任期4年 终身制 不同点 无 有 首相 总统 总统任命 议会产生 总统 议会 参、众两院组成的国会 在下院 行政机关与立法机关独立 政府有议会产生,对议会负责,受议会监督

（四） 两党制 本质:维护资产阶级的根本利益 ⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。 本质:维护资产阶级的根本利益

小结： 1787年宪法制定的背景 原则：分权与制衡 美国联邦 政府的建立 1787年宪法 立法归国会 司法归联邦法院 行政归总统 内容 1787年宪法的影响 进步性 局限性 美国总统共和制与英国君主立宪制的区别

练 习 1、下列不属于美国1787年宪法内容的是（ ） A 确立了三权分立政府机构 B 明确了政府权力 C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利 练 习 选择题： 1、下列不属于美国1787年宪法内容的是（ ） A 确立了三权分立政府机构 B 明确了政府权力 C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D 规定政府权力，限制了独裁 2、1787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（ ） A 三权分立 B 规定总统、议员由选举产生 C 确立共和政体 D 规定人民有言论、出版、结社自由

4、在1787年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（ ） 3、美国1787年宪法有明显局限性，表现在（ ） ① 允许奴隶存在 ② 没有表明人民有言论、出版、集会自由 ③ 黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利 ④ 最高法院的大法官由总统任命受制于总统 A ①④ B ①②③ C ②③④ D ①②③④ 4、在1787年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（ ） A 加强对黑人的统治 B 使大州与小州权力平衡 C 建立强有力的中央政权 D 南部与北部权力平衡