主講人：秘書室專門委員 王玲玲 日 期：102年9月4日 招標業務簡介 主講人：秘書室專門委員 王玲玲 日 期：102年9月4日

大 綱 壹、政府採購法 貳、採購作業流程 叁、招標、決標方式 肆、規格 伍、履約管理與驗收 陸、爭議 柒、保密與迴避 捌、常見錯誤態樣

前 言 招標？ 公開招標、限制性招標 採購金額逾10萬元 （利用共同供應契約各項物品不在此限）

壹、政府採購法 87.05.27公布，88.05.27施行 目的：公平公開、提升效率、確保品質 採購定義（＃2 ＃7） 一、工程定作 二、財物買受、定製、承租 三、勞務委任或僱傭 兼有工程、財物、勞務二種以上性質之採購，依其性質所占預算金額比率最高歸屬之 採購適用範圍：進入學校公庫的錢均適用 招標方式（＃18）：公開、選擇性、限制性 決標方式：最低標或最有利標

壹、政府採購法（續） 一、工程定作 地面上下新建、增建、改建、修 建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為。 地面上下新建、增建、改建、修 建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為。 包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工等等。

壹、政府採購法（續） 各種物品（生鮮農漁產品除外） 材料、設備、機具與其他動產、 不動產、權利。 二、財物買受、定製、承租 例如：電腦設備、科學儀器、電腦軟體、辦公桌椅

壹、政府採購法（續） 三、勞務委任或僱傭 專業服務、技術服務、資訊 服務、研究發展、營運管理 、維修、訓練、勞力 。 、維修、訓練、勞力 。 例如：清潔、保全、學生餐廳、校外旅遊、 藝術表演、水電維修、網站設計

壹、政府採購法（續） 採購金額規模 工程 財物 勞務 巨 額 2億元 1億元 2仟萬元 查核金額 5仟萬元 1仟萬元 公告金額 1佰萬元 屬性 金額 工程 財物 勞務 巨 額 2億元 1億元 2仟萬元 查核金額 5仟萬元 1仟萬元 公告金額 1佰萬元 未達公告金額且逾其十分之一 逾10萬元，未達1佰萬元

壹、政府採購法（續） 中央機關未達公告金額採購招標辦法 88.4.26發布；88.5.27施行 ◎金額：逾10萬元未達100萬元 ◎方式：1.公開取得（採最低標、取最 有利標） 2.限制性招標 3.選擇性招標

壹、政府採購法（續） 採購作業簡述 (一)小額採購：10萬元以下 採購總類：工程、勞務、財物採購 採購金額： (二)未達公告金額而逾公告金額十分之一：逾10萬元 而未達100萬元。 (三)公告金額以上：100萬以上。 (四)共同供應契約：不限金額。 招標方式：公開招標、選擇性招標、限制性招標 決標方式：最低標及最有利標 採購流程：

貳、採購作業流程 擬訂 招標文件 招標 決標作業 編列預算 履約管理 其 他 其　他 1、確認需求 1、確認規格　 1、招標作業　1、品質管理　 1、不良廠商 2、訂定計畫 2、決定資格 　2、開標作業 2、施工查核　 2、陳情案件 3、編列預算 3、招標方式 　3、審標作業 3、驗收 3、檢舉案件 　 　4、決標原則 　4、決標作業　4、減價收受 4、效能評核 　　5、招標文件　 5、爭議處理　5、保固 　 6、爭議處理

參、招標、決標方式 公開招標（＃18、＃19） 選擇性招標（＃18、＃20） 限制性招標（＃18、＃22） 以公告方式邀請不特定廠商投標 選擇性招標（＃18、＃20） 以公告方式預先依一定資格條件辦 理廠商資格審查後再邀符合資格之廠商投標 限制性招標（＃18、＃22） 不經公告，邀請二家以上廠商比價或邀請一家議價

參、招標、決標方式（續） 以公告方式邀請不特定廠商投標 公開招標 ◎如何決標？ 最低/最高得標 價格 準用最有利標 評選成績 最低/最高得標 價格 準用最有利標 評選成績 取最有利標精神 評審成績

參、招標、決標方式（續） 選擇性招標 最低/最高得標 價格 準用最有利標 評選成績 以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後再邀符合資格之廠商投標 ＊經常性採購 ＊投標文件審查須費時始能完成 ＊廠商準備投標需高額費用者 ＊廠商資格條件複雜者 ＊研究發展事項 例如：便當、事務文具、印刷等等均適用 ◎如何決標？ 最低/最高得標 價格 準用最有利標 評選成績

參、招標、決標方式（續） 限制性招標（＃22 與 細則＃22、23） 政府採購法第22條第1項第1-16款規定 不經公告，邀請二家以上廠商比價或邀請一家議價 政府採購法第22條第1項第1-16款規定 第一款：以公開招標、選擇性招標或依第九 款至第十一款公告程序辦理結果， 無廠商投標或無合格標，且以原定 招標內容及條件未經重大改變者。

參、招標、決標方式（續） 第二款：屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術 品、秘密諮詢，無其他合適之替代標 的者。 品、秘密諮詢，無其他合適之替代標      的者。 第三款：遇有不可預見之緊急事故，致無法以 公開或選擇性招標程序適時辦理，且      確有必要者。 第四款：原有採購之後續維修、零配件供應、 更換或擴充，因相容或互通性之需要      ，必須向原供應廠商採購者。

參、招標、決標方式（續） 第五款：屬原型或首次製造、供應之標的，以 研究發展、實驗或開發性質辦理者 研究發展、實驗或開發性質辦理者     第六款：在原招標目的範圍內，因未能預見之情 形，必須追加契約以外之工程，如另行 招標，確有產生重大不便及技術或經濟 上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不 能達契約之目的，且未逾原主契約金額 百分之五十者。 第七款：原有採購之後續擴充，且已於原招標公 告及招標文件敘明擴充之期間、金額或 數量者。

參、招標、決標方式（續） 第八款：在集中交易或公開競價市場採購財物 第九款：委託專業服務、技術服務或資訊服務 ，經公開客觀評選為優勝者。 第十款：辦理設計競賽，經公開客觀評選為優 勝者。 第十一款：因業務需要，指定地區採購房地產 ，經依所需條件公開徵求勘選認定        適合需要者

參、招標、決標方式（續） 第十二款：購買身心障礙者、原住民或受刑人 個人、身心障礙福利機構、政府立 案之原住民團體、監獄工場、慈善 個人、身心障礙福利機構、政府立        案之原住民團體、監獄工場、慈善 機構所提供之非營利產品或勞務。 第十三款：委託在專業領域具領先地位之自然 人或經公告審查優勝之學術或非營        利機構進行科技、技術引進、行政 或學術研究發展。

參、招標、決標方式（續） 第十四款：邀請或委託具專業素養、特質或 經公告審查優勝之文化、藝術專 業人士、機構或團體表演或參與 文藝活動。 第十五款：公營事業為商業性轉售或用於製 造產品、提供服務以供轉售目的 所為之採購，基於轉售對象、製 程或供應源之特性或實際需要， 不適宜以公開招標或選擇性招標 方式辦理者。

參、招標、決標方式（續） 第十六款：其他經主管機關認定者。 ◎如何決標？ 一家議價 二家比價 公開評選後依序議價

肆、規格 ＃26 機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。 機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。 招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。

肆、規格（續） 細則＃25 本法第二十六條第三項所稱同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。 招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。 招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。

肆、規格（續） 分批採購限制 ＃14 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。 細則＃13 本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。

肆、規格（續） 錯誤案例1：○○處採購543張椅子 椅子尺寸：寬49cm×高78cm×長49.5cm 【要有尺寸誤差與材質規範】

肆、規格（續） 錯誤案例2：○○學校採購教師節禮品125個大同電鍋與98隻東元電扇【不可指定品牌】 錯誤案例3：○○系採購學術研討會住宿餐飲【最低標品質堪虞，採最有利標評選為宜】

肆、規格（續） 錯誤案例4：○○系採購網站設計【最低標品質堪虞，採最有利標評選為宜】 案例5：○○室採購歲末聯歡餐會【取最有利標】 案例6：○○處採購藝術展演 【限制性招標】

肆、規格（續） 底價訂定 使用單位：參考市價或廠商報價或以前採買之價格填寫底價單供首長參考 採購單位：同上 公開招標應於開標前定之 限制性招標應於議價或比價前定之

伍、履約管理與驗收 履約管理 注意廠商交貨時間並簽收交貨通知單 核對物品數量並測試功能是否符合規 格 核對物品出廠日期、出廠證明、保固書等等文件 教育訓練應做成紀錄（時間、地點、參加人員） 延遲交貨或其他違約事項均詳實記載

伍、履約管理與驗收（續） 契約變更 履約時間延後 機關要求 廠商要求－逾期違約金，每日千分之三計算 物品更換：價金變動應重新計算 廠商要求－特殊情形（原廠牌或型號停產、 不可 抗力、比原契約更優）、檢附 規格功能效益價格比較表

伍、履約管理與驗收（續） 驗收 財物採購驗收：驗收紀錄（事務組） 勞務採購驗收：書面驗收（使用單位）、驗收紀錄（事務組） 使用單位將「交貨通知單」送事務組安排驗收日期 勞務採購驗收：書面驗收（使用單位）、驗收紀錄（事務組） 使用單位自行驗收後填寫「書面驗收檢核表」及「交貨通知單」送事務組完成驗收程序 驗收不合格待改善事項，應再安排複驗 注意廠商是否備齊保固書、出廠證明、完成教育訓練等 驗收合格時廠商發票交給使用單位，由使用單位依程序辦理核銷

陸、爭議 依契約辦理 行使權利或負擔義務 面對繁雜過程務必冷靜處理 不合格部分要行文通知並給廠商改善期限 留下處理過程之紀錄俾申訴時使用

柒、保密與迴避 開標前不得洩露底價 開標前不得洩露投標廠商家數與名稱 不得接受關說或請托 罰則：採購法第89條 五年以下有期徒刑 罰則：採購法第89條 五年以下有期徒刑 刑法第132條 一至五年有期徒刑 迴避原則：涉及本人、配偶、三親等以內 血親或姻親，或同財共居親屬 之利益時，應行迴避

捌、常見錯誤態樣 分批採購 拆案隔期辦理 相同物品分別以不同名稱取名 同類產品由不同廠商承作 採購程序未完成即要求廠商施作或送貨 驗收後再要求廠商換貨

捌、常見錯誤態樣（續） 規格錯誤 指定廠牌或型號 交貨或履約期限不合常理 勞務採購未訂罰則 限制性招標理由不符規定 無獨家銷售證明 廠商無實績證明其專業素養

捌、常見錯誤態樣（續） 教育訓練做不實登載 驗收後未及時辦理付款作業 廠商延誤交貨時未書面通知做成紀錄

Q＆A 招標業務服務電話 分機：3197阮瑩 3195王玲玲

謝謝聆聽 敬請指教