公共广电（传媒）服务 中国传媒大学 --2007 年 12 月 21 日 冯建三 台湾政治大学新闻学系

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1 公共广电（传媒）服务 中国传媒大学 --2007 年 12 月 21 日 冯建三 台湾政治大学新闻学系 http://www3.nccu.edu.tw/~jsfeng http://www3.nccu.edu.tw/~jsfeng

2 什麽是公共广电 （传媒）服务 ？ 节目，频道，制度 五个面向 产权的归属 营运的经费来源 从业人员的能力与认知 机构内外信息透明度以利社会参与及监督 内容表现（娱乐 、信息、教育、公共、多样.. ）

3 本来只是中性， 「广而告之」 现在，广告有了价值取向 --- 经济的 意识形态的，人生观的，生活的， 美学的，消费至上的，环保同样变 成可行销商品的 … 传媒性格的 …

4 经济学者对广告的看法 「如果没有广告，报纸一份不只十元 … 」？ 「没有广告，你买个头痛药的价格只会让你的头更痛」？ 广告支出与经济成长的因果关系 … 剑桥 （哈佛） 学派及其近亲 芝加哥学派及其近亲

5 政治经济学者对广告的看法 Baran and Sweezy ： 广告是浪费 Dallas Smythe ： 广告是生产，制造受众商品 傳传Patricia Arriaga ：广告对经济意义小，对傳传 性格 性格塑造作用大 商业传媒（电视）利润来源的讨论 商业传媒（电视）利润来源的讨论： 地租等差、 节目与广告行销公司人员、观看无强制性与上瘾、 观看就是作工及相对 / 绝对劳动剩馀价值的抽取

6 人对广告 （他人付费的內容） 的态度： 小迎大拒？广告的变身趋势 … 遥控机 TiVo 置入性行销 （ product placement ） 记者 / 专栏作家的红白包 打歌费（ payola ） 个人 blog 至 YouTube… 无名小站 … （透过 Google AdSense.. 等）引进广告作为財源 … 分享商品化 当分享 （互惠）引来第三者商业机会 ，商品化 …

7 调节广告对传媒性格的限制 私媒体自行矫正与控制 日本整体主流报业的情况 欧美南韩菁英报纸及其相应社会读者结构 南欧与北欧政府通过税赋局部纠正（私）报业 市场以廣告作為主要收入的失灵現象 国家宏观调控传媒市场，重新分配广告收入、 挹注公资金创设公媒体，或兼取二者 英 / 欧陆 public commercial broadcasting ，矛盾用语吗？ 大陸現状与未來如何？ …

8 BBC 英国广电协会 几乎不准碰广告的 BBC （英国广电协会，不是英国国家广播公司） 第一家公共电台怎么来的？ 不是技术考量或频道资源稀少 结束独占进入 BBC 與 public commercial broadcasting 双元寡占，注意财务安排 1954 （ ITV ，特別稅至 2010 取消） ， 1966 （ BBC2 ） ， 1982 （ C4 ， 14 ％，至 1999 完全競爭）， 1997 （ C5 ）， 2010 ， 2016 …

9 BBC 的现况 、前景与意义 2007 年仍有 2 万多编制员工，「孔雀」 1986-2005 攻坚 20 年未果， 执照费作为主要收入至少维持至 2016 文化与政治表现（告知、教育与娱乐） … 经济效率：孔雀说法，以及 2001 夏、 2005.5 、 2007 年 1 月的三则 新 闻 / 说法； 是国际资产嗎？ 不求复制 BBC ，但在个利润归私的年代，经营动力不在逐利的传 媒仍可取得巨大成就 … （超越 BBC ，更好）； BBC World Service 43 种语言 2003 收入 2.237 亿英镑 9 成以上国家 预算：全球公共领域？媒介帝国的延伸？二者比重有别？ 2004. 5.24 推出「创意档案库」。比较 2004-6 胡鞍钢、张晓群 … （软实 力的问题）

10 检讨 BBC 的缺失 无法完全作为改变当前秩序的策动者、代理人（因此，反 倒是某种喉舌？） … 首任 DG Reith 在 1926 年的名言，以及放 弃世袭爵位的工党 MP Tony Benn 的说法 … ； The Hutton Report The Hutton Report ； 朝野政治人物的观点 : 从 Thatcher 的翻箱倒柜、 oxygen of publicity ，到 2003 英美侵略伊拉克及 BBC Andrew Gilligan 之 报导、 Dr David Kelly 自杀与 The Hutton Report ； The Hutton Report 广电自由主义经济派的观点：从 Peacock 到 Economist ； 广电经济民族主义的观点： BBC 应该善用品牌，对外扩张； 国际主义者 广电国际主义者的观点： BBC 对外商业营运不可取； BBC 自己的反省：融资问题、过度专业以致于作之君作之 师、假客观假公正