消費者委員會 研究及商營手法事務主任 麥詠詩女士

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1 消費者委員會 研究及商營手法事務主任 麥詠詩女士
學校選用課本及 學習材料建議 消費者委員會 研究及商營手法事務主任 麥詠詩女士 2011年5月5日

2 內容 選用教科書的特點 教科書價格 教材、課本與學材 如何進一步減輕家長負擔 電子學習資源 三三四學制下 編寫書單要點 建議書單標註方法

3 選用教科書的特點 2. 書目一經選定， 學生不能改用其他課本替代， 變成上課及學習時的必須品。 1. 選書者與付款者不同 選書者：學校/教師
付款者：家長/學生 2. 書目一經選定， 學生不能改用其他課本替代， 變成上課及學習時的必須品。

4 過去十年教科書價格的變動

5 教科書價格 2010年度購書費用變動（小學） 班級 最低 最高 相差 平均 與前一年比較 平均購書費 變動 (%) 金額 百分比 小學總平均
小一 $1,425 $3,361 $1,936 136% $1,946 0.6% 小二 $1,570 $3,233 $1,663 106% $2,023 0.3% 小三 $1,515 $3,348 $1,833 121% $2,120 -0.8% 小四 $1,428 $2,927 $1,499 105% $2,116 小五 $1,509 $3,300 $1,791 119% $2,155 0.1% 小六 $1,431 $3,154 $1,723 120% $2,186 小學總平均 $2,091 0.2% 註：摘自消委會2010年9月出版的調查報告，涵蓋56間小學的數據。平均購書費變動的百分比以四捨五入前的購書費金額計算，故部分變動的百分比與使用表列已四捨五入的數字計算或有差異。

6 教科書價格 2010年度購書費用變動（中一至中三） 班級 最低 最高 相差 平均 與前一年比較 平均購書費 變動 (%) 金額 百分比
$1,365 $3,697 $2,332 171% $2,640 1.6% 中二 $1,385 $3,095 $1,710 123% 3.1% 中三 $1,541 $3,131 $1,590 103% $2,303 -0.7% 初中平均 $2,425 1.3% 註：摘自消委會2010年9月出版的調查報告，涵蓋41間中學的數據。平均購書費變動的百分比以四捨五入前的購書費金額計算，故部分變動的百分比與使用表列已四捨五入的數字計算或有差異。

7 教科書價格 2010年度購書費用變動（中四至中五） 班級 最低 最高 相差 平均 與前一年比較 平均購書費 變動 (%) 金額 百分比
中四 [1] $815 $4,315 $3,500 430% $2,603 1.9% 中五 [1] $578 $3,725 $3,147 545% $2,135 50.9% 高中平均 $2,369 19.4% 註：摘自消委會2010年9月出版的調查報告，涵蓋41間中學的數據。平均購書費變動的百分比以四捨五入前的購書費金額計算，故部分變動的百分比與使用表列已四捨五入的數字計算或有差異。 [1] 新高中學制下並無分文﹑理﹑商科。

8 教科書價格 2010年度購書費用變動（中六至中七） 班級 最低 最高 相差 平均 與前一年比較 平均購書費變動 (%) 金額 百分比
中六 文 $290 [2] $3,525 $3,235 1116% $1,474 0.5% 中六 理 $3,295 $3,005 1037% $1,905 4.5% 中六 商 $2,521 $2,231 770% $1,356 1.3% 中六 平均 $1,666 2.7% 中七 文 $0 $1,345 不適用 $357 -2.2% 中七 理 $1,624 $497 1.1% 中七 商 $1,338 $404 中七 平均 $434 預科平均 $1,050 2.3% 中學總平均 $2,016 6.9% 註：摘自消委會2010年9月出版的調查報告，涵蓋41間中學的數據。平均購書費變動的百分比以四捨五入前的購書費金額計算，故部分變動的百分比與使用表列已四捨五入的數字計算或有差異。 [2] 中六級最低購書費的文、理、商科均屬同一學校，表列的3個選修科目組合均只需購買2個必修科目的用書，故購書 費相同。

9 教材、課本與學材 現時由出版商出版的教科書及相關配套資源一般可分為3部分 ─ 1. 課本：學生用書 2. 教材：老師在教學時會使用的材料
3. 學材：學生在學習時會使用的材料 （見「課本及電子學習資源發展專責小組」（下稱「專責小組」）報告第5.56段）。

10 教材、課本與學材 教材 現行出版商向選用其出版的課本的學校免費提供相關的教材配套 （例如教師用書、教學光碟、資源網站、試題庫等）
這些教材配套的成本計算入課本訂價內，由家長學生支付 （見「專責小組」報告第5.51段）。

11 教材、課本與學材 換言之，在現行的成本架構下，出版商將學校推行教學業務時使用其所提供的工具（教材）的成本轉嫁至消費者（學生家長）身上。
現行安排衍生的問題 校方毋須為教材付費，因此在選書時可能沒有充分考慮教材的成本與效益 不管教材最終有沒有被教師採用，其成本在出售課本時已被學生攤分。 在這種「搭賣」而非分拆定價的模式下，出版商為了推廣其出版的教科書，往往向學校提供比實際所需更多的教學資源，造成浪費及增加銷售課本的成本，成本反映在書價上令書價上升。

12 教材、課本與學材 學材 有出版商將練習結合在課本之內，亦有將課本連同學習資源（如學習光碟）捆綁出售，將製作學材的成本計入書價內由學生家長承擔。 除課本外，學生家長尚須淘腰包購買學校另選的學材（例如作業及工作紙、非捆綁出售的語音光碟、專題研習等），換句話說大部分（如非全部）的教學材料的開支都由學生家長承擔。 消委會認為這安排對家長並不公平。

13 教材、課本與學材 教材、課本與學材分拆： 符合「用者自付」的原則。 學校、家長及學生可按實際需要去購買教材或學材，減少支出及避免浪費。
降低書商成本，令書價有下調空間。

14 教材、課本與學材 老師們可以幫上忙的： 檢視現有教材，然後向學校建議哪些教材有需要添置。 促請出版社提供分拆後的教材、課本及學材的個別售價。

15 如何減輕家長負擔 建議 ─ 選書 在選書時要求出版社提供售價資料，並將書價作為選書因素考慮在內。如出版社不提供資料，學校不宜考慮選用有關的課本。 如兩套書質素相若，盡量選用較廉宜的一套。 考慮實際使用情況，以決定是否購買全套教科書抑或只買某些冊數。

16 如何減輕家長負擔 老師在選書時可先檢視教科書配套的光碟內容，如非必要，可考慮無附送光碟而價錢較平的版本， 以減低購書費。 建議─ 選書
如只作參考用的課本，應在書單上列明為參考用或optional，讓學生自行決定是否購買。 字典、聖經、地圖集等，如非必須使用指定的一本，可在書單上列明「類同教材也適用」。 學校可安排統一購買故事書，由學生分擔書費，輪流傳閱使用。 老師在選書時可先檢視教科書配套的光碟內容，如非必要，可考慮無附送光碟而價錢較平的版本， 以減低購書費。

17 如何減輕家長負擔 為學生安排在校內舉行舊書買賣會。 建議─ 書本共用及支持環保
成立課本圖書館，讓學生借用課本，既可免除不同年份的同級學生購置有關的書冊，亦可將課本多用幾年，既省便又環保。 為學生安排在校內舉行舊書買賣會。 鼓勵畢業生捐贈課本予學弟學妹。 為學生集體購買課本及/或學材，這會比由學生自行買書更有議價能力。

18 電子學習資源 有待業界積極提出有關電子資源的： 訂價方式 分擔費用 授權使用的模式 祈望討論從多角度出發， 得出的結果會更貼近社會的需要。

19 三三四學制下 編寫書單要點 書單宜註明哪些科目為必修，哪些為選修；而每科的必修部分及選修部分 用書應分別列出，以便家長及學生分辨。 例子
第1-4項為必修科目 1. 中國語文 必修部分用書 *所有學生均須購買 *高中中國語文必讀 高中一冊 中文出版社 $78 選修部分 # 單元一：名著與改編影視作品 中文出版社 $50 單元二：戲劇工作坊 中文出版社 $50 # [學生如何識別須購買的書目的標註]

20 三三四學制下 編寫書單要點 如學生可自由選擇修讀單元，書目應按單元列出，亦可在科目名稱下提醒學生只須購買所選修單元的用書，毋須購買全部列出的書目。 例子 選修部分 #下列為選修部分書目，學生只須購買自己選修的單元的用書，毋須全部購買。 單元一：名著與改編影視作品 中文出版社 $50 單元二：戲劇工作坊 中文出版社 $50 單元五：新聞與報道 傳媒出版社 $48

21 三三四學制下 編寫書單要點 選修部分如已分組，書單上宜按組別列出組內單元的用書，或將同組單元的用書列於同一個方格內，方便家長及學生按所選組別買書，避免買錯或買漏課本。 例子 第1組選修部分用書 單元一：名著與改編影視作品 中文出版社 $50 單元二：戲劇工作坊 中文出版社 $50 第2組選修部分用書 單元五：新聞與報道 傳媒出版社 $48 單元六：多媒體與應用寫作 傳媒出版社 $48

22 建議書單標註方法 XXX 地圖集 (舊生已備) 家政 (男女學生均要修讀) 有「#」者為參考書，學生/家長可自行決定是否購買

23 建議書單標註方法 (如科目所用的版本為「重印兼訂正」版，舊版課本仍可沿用。) 中國語文分項單元 (第一、二冊） 各 $95
中國語文分項單元 (第一、二冊） 各 $95 中國語文科今年採用最新課程的教科書，家長切勿購買任何舊版書，以免招致金錢上的損失

24 建議書單標註方法 XXX詞典 (平裝或精裝版) 平裝 $178 精裝 $231 旅遊與款待 開學後由學校集體訂購 $80 視覺藝術
開學後由學校集體訂購 $80 視覺藝術 由老師提供筆記

25 多謝