講師：王介言 高雄市彩色頁女性願景協會。總監 中華民國南洋台灣姊妹會。常務理事

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1 講師：王介言 高雄市彩色頁女性願景協會。總監 中華民國南洋台灣姊妹會。常務理事
職涯規劃的新途徑 －非營利組織職場 講師：王介言 高雄市彩色頁女性願景協會。總監 中華民國南洋台灣姊妹會。常務理事

2 壹、 認識非營利組織

3 社會中的三大部門 公部門 —政府組織 私(營利)部門 —營利組織 獨立部門 —非營利組織

4 政 府 N P O 企 業 公共設施 法令規範 輔導監督 維護權益 技術、人力支援 財務支持（募款 參與社區、社會認可 公益使命、企業社會責任 補助經費 委辦事務 （青輔會，林辰璋，94）

5 主要係指民間部門中非以牟利為宗旨之各類組織
各式名稱 「非政府組織」 「第三部門」 「公益團體/組織」 「志願團體/組織」 「免稅團體/組織」 「慈善部門/團體」 「鄰里組織」 「社區組織」 「公益團體」 「私人志願組織」 「慈善組織」 「獨立部門」 「第三部門」 「基金會」 「非政府」 「非商業」 各式名稱 雖有不同但其意涵則相去不遠 主要係指民間部門中非以牟利為宗旨之各類組織

6 一、非營利組織的定義（Non-profit Organization，簡稱NPO）
非營利組織自1980 年代以後，在世界各地引起一股盛行的潮流而逐漸受到眾人的注目。 「非營利組織」一詞源自美國國內稅制規定 對於該稅制之下符合免稅條件的慈善組織，包括教育、宗教和科學等範圍，且必須致力於公共事務利益，而不是為了增加私人利益的團體給予免稅待遇，多以「非營利組織」稱之 依此定義故亦即表明非營利組織乃為民眾提供公共服務，以彌補政府施政上的不足。 因此，非營利組織的設立目的 不在於獲取金錢財務上的利潤， 且其盈餘不得分配給組織內成員或其他私人， 它具有獨立性、公共性、民間性質之組織或團體。

7 美國學者Wolf,Thomas 對非營利組織的定義
1、必須具備公益使命。 2、必須經政府立案，並受相關法令管轄的合法組織 3、其組織不以營利為目的或為一慈善機構。 4、必須排除自利營私的經營結構。 5、其組織享有政府賦稅上的優惠。 6、捐贈的捐款者可享受減稅待遇的法律地位。

8 二、非營利組織興起的時代背景 「四大危機」： 「兩大革命」： 福利國家危機（人民賦稅高負擔） 開發危機（南北發展差距） 環境的危機
社會主義的危機（官僚性分配所產生的無效率）。 「兩大革命」： 通訊技術的改善或新工具的開發而產生的通訊革命 60 -70年代的經濟快速成長和都市中產階級的出現而發 生於第三世界各國的市民革命。 （Salamon，L.M.）

9 三、非營利組織發展的趨力 一、「由下而來的壓力」 二、「由外而來的獎勵」 三、「由上而來的支援」
是由民眾本身根據當時所處之情況而所籌組之組織性團體 二、「由外而來的獎勵」 是教會或已開發先進國家的非營利組織或民間自願性團體 等公開性的援助其他機關。 三、「由上而來的支援」 是在政府大幅刪減社會福利相關支出背景之下，而開始重視民間非營利組織所能發揮的功能。

10 四、NPO的發展環境 1.從自主意識到自發行動的民間力量逐漸成熟 2.成為總體國家生產力或競爭力的社會指標
3.營利組織與非營利組織的界限愈來愈模糊 4.學術界對非營利組織的研究越加重視 5.政府部門對NPO的經營發展逐漸重視 6.NPO成長速度超越社會資源成長速度 （青輔會，林辰璋，94）

11 9.對於NPO從業人員專業能力之要求日益增加 10.個人單打獨鬥的時代已被團隊合作、組織運作 取代 11.資源網絡與育成輔導、機制逐漸形成
8.對資訊技術愈來愈依靠 9.對於NPO從業人員專業能力之要求日益增加 10.個人單打獨鬥的時代已被團隊合作、組織運作 取代 11.資源網絡與育成輔導、機制逐漸形成 12.成為青年就業及志業發展的重要場域 （青輔會，林辰璋，94）

12 五、非營利組織六項特性： Salamon，1992）
1、 正式化組織： 該組織必須有某種程度的制度化，即使是對民眾生活重要的臨時性及非正式人民集會，都不可稱為非營利組織。換句話說，非營利組織的成立必須取得國家法律的合法認可。 2、 民間組織： 非營利組織並不是政府組織中的一部分，而且不可由政府的官員充任非營利組織董事會的管理。但並非意謂著非營利組織不能接受政府的支持或監督，而是非營利組織之基本結構必須強調是民間組織。 3、 不從事盈餘分配： 非營利組織之財源收入，僅能運用在組織內的基本運作，而非分配給組織的財源提供者，此乃非營利組織與企業最大的差別所在。 4、 自主管理： 非營利組織能夠監控自己的活動，具有內部自主管理的制度。 5、 志願性團體： 非營利組織包括某些程度的志願參與活動引導或組織內的事務管理。 6、 公益性團體： 非營利組織主要是為公共目的服務，並提供公共財。

13 六、非營利組織的五項判別標準（Salamon）
1、經濟性： 經濟性在講求成本的最小化與績效的最大化，並形成有責任、有信用的作為。 2、顯著差異性： 顯著差異性說明其具有比較利益，兩個不同的非營利組織一比較，即可衡量出何者較有績效。 3、嚴謹性： 對於任何的捐款者都要有所交待，對於任何人士的善心要認真地看待，換句話說，非營利組織要很在乎地從事公益事業，不可以利用他人的慈悲心來謀取個人的私利。 4、組合性： 非營利組織可將有限的資源做組合並合理的分配與使用，使資源發揮最大的效用。此點與營利性企業體的功能特性一樣，否則非營利組織就不能稱之為事業體。 5、組織能力： 組織能力是任何一個事業體必備的能力，人類社會本來就具有該能力，非營利組織將此能力毫無保留地做最大的發揮，以彌補政府或社會組織功能之不足。

14 七、非營利組織的功能角色 （一）開拓與創新的角色功能 （二）改革與倡導的社會功能 （三）價值維護的角色功能 （四）服務提供的角色功能
（五）擴大社會參與的角色功能 （六）監督與制衡的角色功能 （七）提醒與諮詢的角色功能

15 八、「NPO」與「NGO」之區別 兩者在實際的內容上有相當多的重疊之處，因此難以界定兩者之差異。

16 九、迷思－觀念混淆所引起的誤解 「非營利不可賺錢 非營利組織活動、服務不可以收費 有薪水領薪水的職員與無報酬的志工同時存在

17 貳、 非營利組織的類型

18 一、非營利組織的分類 （一） 依稅法分類 （二）依組織性質分類 （三）依組織設立的宗旨與訴求分類 （四）依事業目的分類 （五）依實務分類
（六）依廣泛性質分類

19 二、非營利組織的類型 （一） 依稅法分類 （二）依組織性質分類 1.教育 2.文化 3.公益 4.慈善機構 1、 醫療及衛生單位
2、 教育文化單位 3、 會員組織 4、 非營利性研究機構

20 非營利組織可以根據滿足各種不同人類的基本權利而有不同的議題，
（三）依組織設立的宗旨與訴求分類 非營利組織的設立宗旨與訴求 無非是在滿足人類的基本權利 而人類的基本權利衍生自人類的基本需求。 非營利組織可以根據滿足各種不同人類的基本權利而有不同的議題， 生理需求產生生存與健康的權利 安全需求產生住的權利與不受威脅的權利 社會需求產生受教育、工作與知的權利 自我實現需求產生享受生活品質、信仰自由、 受人尊重的權利。

21 （四）依事業目的分類 1、公益性組織範圍 2、互益性組織範圍
以提供公共服務為目的，範圍包括慈善事業、教育事業、科技研究組織、私立基金會、社會福利機構、宗教團體與政治團體等。 2、互益性組織範圍 以提供會員間互益為目的，範圍包括社交俱樂部、合作社（場）、互助會、工會、商會及職業團體等。

22 （五） 依實務分類 1、社團法人 2、財團法人 是以人為組成基礎，其主管單位為各級政府主管社會行政部門，因此由中
央主管機關內政部將社團法人分為文化、學術、醫療、衛生、宗教、慈善、體育、 聯誼、社會服務或其他以公益為目的，由個人或團體組織的團體。 2、財團法人 是以財產為組成基礎，是向各目的事業主管機關立案

23 六）依廣泛性質分類 「公益」的性質比較能夠說明「非營利」的意義，
所謂「公益」是指「為不特定人或特定多數人的利益提供服務。」因此，只要是經營目的是符合「公益」的組織，均可稱之為「非營利組織」。 如果依「公益性」的角度來對非營利事業做廣泛性的分類，非營利組織的範圍就可做更大的解釋。 例如： 鄰里組織、社區組織、公益組織、私人志願組織、慈善組織、獨立部門、第三部門、基金會、非政府及非商業組織等均可列入非營利組織的範圍。

24 三、非營利組織主管單位 事業目的 主管機關 社會福利慈善 社會司、局 文化教育 教育部、局、 環境保護 環保署 衛生醫療 衛生署 工商發展
經濟部 新聞傳播 新聞局、處 財政金融 財政部 交通觀光 交通部 兩岸事務 陸委會 勞工服務 勞委會 青年服務 青輔會 外交服務 外交部 農業事務 農委會

25 參、 非營利組織工作類型

26 一、非營利組織工作類型 1.衛生醫療： 2.教育： 3.社會和法律服務： 4.公民和社會團體： 5.藝術和文化團體： 6.宗教：
7.基金會：

27 1.衛生醫療： 包括醫院、診所、醫護和個人照顧設施、家庭健康照顧中心及特別洗腎設備等，此類型組織財源多係來自於政府的衛生費用及民間捐助。 2.教育： 包括中小學教育、高等教育、圖書館、職業教育、非商業研究機構和相關的教育服務等，此類型組織財源多係來自於政府補助，其次為使用者付費及民間捐助。 3.社會和法律服務： 包括托兒服務、家族諮商、居家不便者的照顧、傷殘職業重建、災難救助、難民救助、緊急食物救助、社區改善等，此類型組織主要以助人為服務方式，而財源多係來自於政府之社會服務預算，其餘來自使用者付費及民間捐助。

28 4.公民和社會團體： 5.藝術和文化團體： 6.宗 教： 7.基金會： 包括抗議組織、人權組織、社會組織等，此類型組織扮演政策倡導之角色。
包括樂隊、交響樂團、戲劇團體、博物館、藝術展覽館、植物園及動物園等，此類型組織財源一方面來自於收費和賺取的費用，一方面來自於民間捐助和政府支持。 6.宗 教： 如放生念佛會、行天宮及許多基督教會等，此類宗教組織提供各種公共服務，對象以教友為主。 7.基金會： 此類型組織存在之目的是以財務來支援其他的非營利組織，又可分四種型態：獨立基金會、企業基金會、社區基金會及運作型基金會(此基金會15%以內之收入用以支援其他非營利組織，而基金會本身亦會實際執行相關業務)。

29 二、議題與組織 ◎ 生存的權利（關貧窮的議題）： ◎ 健康的權利（關醫療的議題）： 財團法人董氏基金會、陶聲洋防癌基金會
世界展望會、家扶基金會 ◎ 健康的權利（關醫療的議題）： 財團法人董氏基金會、陶聲洋防癌基金會 ◎ 工作的權利（就業的議題）： 台灣失業勞工聯合總會、中華民國就業服務協會 勞動人權協會、移民／移工修法聯盟 ◎ 住的權利（住者有其屋的議題）： 蝸牛聯盟、無住屋者團結組織、崔媽媽基金會 ◎ 行的權利（交通的議題）： 台灣道路關懷協會

30 榮星文教基金會、富邦藝術基金會 ◎ 受教育的權利（教育的議題）： 財團法人人本教育文教基金會、成長文教基金會
◎ 呼吸新鮮空氣、喝好水的權利（環境的議題）： 自然環境保護基金會、環境品質文教基金會 ◎ 享受生活品質的權利（文化與藝術的議題）： 榮星文教基金會、富邦藝術基金會 主婦聯盟生活消費合作社、雲門舞集基金會 ◎ 不受威脅的權利（安全的議題）： 人權協會、民間司法改革基金會、婦女救援基金會 犯罪被害人保護協會 ◎ 信仰的權利（宗教的議題）： 慈濟公德會、靈鷲山佛教基金會

31 三、有那些工作與職位 經營管理、專業服務、行政執行、企畫行銷 理事長 董事長 社工助理 社工員 社工督導 組長 主任 行政人員 會計 秘書
執行秘書 專員 經理 企畫專員 行銷專員 公關專員 影音專員 推廣專員 執行長 秘書長 總幹事 經營管理、專業服務、行政執行、企畫行銷

32 四、專業工作類型與職稱 社福服務 就業服務 諮商服務 社工員 社工督導 教保員 生活輔導員 就業輔導員 職業輔導評量員 人力資源專員 諮商員

33 肆、 非營利組織人力特質

34 一、NPO組織工作者具備的要素 組織目標 品德倫理 聲譽形象 核心能力 專業職能 價 值 觀 驅動力 使 命 投入熱誠

35 非營利組織人才的特質與素養 「公益」與「利他」是非營利組織經營的兩大主軸 「使命」與「價值」是激發參與者熱忱的重要動力 人格特質
使命與自我價值的認同 工作職能的精進 時代脈動的掌握與視野的拓廣 非營利組織的管理， 不是靠「利潤動機」的驅使 而是靠「使命」的凝聚力和引導

36 伍、 從事非營利組織 職涯之準備

37 二、培養對非營利組織意義與價值之知能 1.非營利部門的社會影響力 2.為何要有非營利組織？ 。理念？ 社群主義理論 非營利組織的社會服務功能
非營利組織之社會影響力 台灣基金會的功能 其他社會服務角色與功能 2.為何要有非營利組織？ 追求特有的社會意義與價值 達成特有的任務、使命與願景何謂理念？ 。理念？ 創辦緣由、成立動機、設立目的、創辦精神 價值意義、信念信條、經營理念、經營哲學 機構使命、設立宗旨、機構任務、公開承諾

38 三、進行對目的機構認識之行動 機構的願景、使命與任務 機構的願景(Vision)－遠景、抱負或視野 機構的使命(Mission)
使命的重要性：指引方向、評估成果、存在價值，包括組織的意圖(purpose)、事業(business)與價值(value)。 機構的任務(Business)：業務範圍或事業 任務：說明組織要做什麼事來服務什麼人，以達成其設立宗旨。

39 三、培養職能 1.涵養對人的關懷 2.培養對NPO組織運作的知能 2.培養行政能力 3.增加人際互動、溝通能力 4.研習議題專業知能
5.拓展參與層面與關切廣度 6.增進處理事情及應變能力

40 四、現在就開始的行動 1.大學時即積極參與社團運作 培養組織運作的能力 2.爭取、安排去目的機構實習 提早參與職場、實務工作
3.參加外界各種NPO相關研習 培育NPO相關專業知能及職能 4.擔任NPO機構志工行列工作 促進與人互動及合作能力

41 NPO可以提供青年 。一個社會實踐的寬闊場域 。一個參與公共事務的機會 。一個生涯發展不同的空間 。一個接觸世界的公益窗口
－青輔會，林辰璋94

42 非營利組織 成為青年就業及志業 發展的重要場域 可以是職涯規劃的新途徑 謝 謝！