指導教授：許素華 博士 報告學生：張志達 陳德欣 日 期：96年10月19日

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1 指導教授：許素華 博士 報告學生：張志達 陳德欣 日 期：96年10月19日
歐盟簡介 (European Union) 指導教授：許素華 博士 報告學生：張志達 陳德欣 日 期：96年10月19日

2 Agenda 壹、關於歐洲聯盟 貳、歐盟之定位 參、我國與歐盟之關係 肆、歐盟未來挑戰 伍、結論

3 壹、關於歐洲聯盟 1.1 歐盟的緣起 1.2 歐盟之宗旨 1.3 歐盟之任務 1.4 歐盟歷年紀事 1.5 歐盟之擴大進程
1.1 歐盟的緣起 1.2 歐盟之宗旨 1.3 歐盟之任務 1.4 歐盟歷年紀事 1.5 歐盟之擴大進程 1.6 歐洲聯盟相關條約 1.7 歐盟組織 1.8 歐盟主要方針 1.9 歐盟流通貨幣-歐元

4 1.1 歐盟的緣起 歐洲聯盟（簡稱歐盟，European Union -- EU）是由歐洲共同體 (European communities) 發展而來的，是一個集政治實體和經濟實體於一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。歐盟是世界上最有力的國際組織，在貿易、農業、金融等方面趨近於一個統一的聯邦國家，而在內政、國防、外交等其他方面則 類似一個獨立國家所組成的同盟。有法律學者認為不應把歐盟看做國際組織，應看成獨特的實體（sui generis entity）

5 歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當時只有六個成員國。1958年又成立了歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，1967年統合在歐洲共同 體之下，1993年又統合在歐洲聯盟之下，歐盟已經漸漸地從貿易實體轉變成經濟和政治聯盟。同時，歐共體和後來的歐盟在1971年至2007年期間進行了六次擴大，成員國從6個增至27個。

6 補充: 推動歐洲統一的重要人物 讓‧莫內：法國人，締造歐洲共同體。 雅克·德洛爾：法國人，創建經濟貨幣聯盟。
吉斯卡爾·德斯坦：法國人，籌備制定歐洲憲法。

7 1.2 歐盟之宗旨 透過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協 調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，
1.2 歐盟之宗旨 透過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協 調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟， 促進成員國經濟和社會的均衡發展，透過實行共同 外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯盟的個性。

8 1.3 歐盟之任務 成立初期，成員國之間的合作多數集中在貿易及經濟方面，但現在歐盟同時還處理各種各樣直接影響我們日常生活的事宜，如公民權利，確保自由、安全與司法正義，就業政策，地區發展，環境保護，以及促進人民享受全球化進程所帶來的利益。在歐聯之結構中，共同體之秩序有如會員國之憲法秩序，此可從賦予歐聯之任務中窺悉，係不同於一些國際組織所負責之單純技術性任務，而是具備類似政府之重要特質暨能力。

9 要參與歐盟的會員資格需具備以下條件： 1.有穩定的民主政府 2.良好的人權紀錄 3.適當運作的市場經濟
4.總體經濟符合會員條件的任何歐洲國家 5.符合候選資格的國家必須有能力執行歐洲聯盟的 法律與規定。

10 1.4 歐盟歷年紀事 1950年5月9日 舒曼宣言。 1951年4月18日 簽署成立『歐洲煤鋼共同體』條約，又稱『巴黎條約』。
1.4 歐盟歷年紀事   1950年5月9日 舒曼宣言。   1951年4月18日 簽署成立『歐洲煤鋼共同體』條約，又稱『巴黎條約』。      1957年3月25日 簽署成立『歐洲經濟共同體暨歐洲原子能共同體』條約， 又稱『羅馬條約』。   年 6 月 1 日至 2 日「梅西拿會議」期間六國外長共同發表創建一 統歐洲的聲明。 1972年1月22日 第一次擴張：英國、愛爾蘭、丹麥及挪威簽署加入『歐 洲共同體』條約。        1973年 丹麥、愛爾蘭及英國正式加入「歐洲共同體」。

11 1981年1月1日 第二次擴張：希臘加入「歐洲共同體」。
1986年1月1日 第三次擴張：西班牙及葡萄牙加入「歐洲共同體」。 1992年 歐洲共同體十二個會員共同簽訂「馬斯垂克條約」，創立 「歐洲聯盟」。 1993年1月1日 「歐洲聯盟條約」開始生效，「歐洲聯盟」正式成立。 1994年1月1日 成立了歐洲貨幣局。 1995年1月1日 第四次擴張：奧地利、瑞典、芬蘭加入「歐洲聯盟」。 1999年1月1日 歐元正式誕生。 2002年1月1日 歐元貨幣正式流通。 2002年2月28日 歐元成為12個歐元區國家的唯一法定貨幣。

12 2003年3月10日 歐洲委員會於台灣台北成立辦事處。 2003年12月2日 討論並爭取敲定歐盟憲法草案。 2004年5月1日 馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯 洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國正式加入歐 盟。是歐盟史上最大一次擴大。 2007年1月，羅馬尼亞和保加利亞加入歐盟。

13 1.5 歐盟之擴大進程

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16 1.6 歐洲聯盟相關條約 歐洲煤鋼共同體條約 歐洲原子能共同體條約 馬斯垂克條約 阿姆斯特丹條約 尼斯條約

17 歐洲聯盟的三個支柱 1、 歐洲共同體(歐共體) (pillar 1: European Community, EC)
2、 共同外交暨安全政策 (pillar 2: common foreign & security policy, CFSP) 3、 司法暨內政合作 (pillar 3: justice & home affairs, JHA)

18 1.7 歐盟組織 歐洲理事會 歐洲理事會(European Council)是歐盟的最高 決策機構,由各成員國元首或政府首腦及歐委會主席
1.7 歐盟組織 歐洲理事會 歐洲理事會(European Council)是歐盟的最高 決策機構,由各成員國元首或政府首腦及歐委會主席 組成，每年至少舉行兩次會議。理事會主席由各成 員國輪流 擔任，任期半年。

19     歐盟執行委員會 歐盟執行委員會(European Commission)簡稱 歐委會，是歐盟的常設執行機構，也是歐盟唯一有 權起草法令的機構，歐委會受歐洲議會的監督。

20     歐洲議會 歐洲議會(European Parliament)和歐盟理事 會分享立法權和預算批准權，是歐盟的監督和諮詢 機構。擁有歐盟部分預算批准權，並監督預算的執 行情況。

21    歐洲聯盟理事會 歐洲聯盟理事會(Council of European Union ) 是由歐盟各成員國部長組成的，又稱部長理事會， 一般簡稱理事會(the Council)，是歐盟的重要決 策機構。就歐盟各項政策進行決策，並負責共同外 交和安全政策、司法、內政等方面的政府間合作事 宜，任命歐盟主要機構的負責人並對其進行監督。

22 補充說明: 歐盟決策體系分為三大機構 歐洲議會：代表歐洲公民並由其直接選舉產生。 歐盟部長理事會：代表歐盟成員國政府。 歐盟執行委員會：尋求維護歐盟成員共同利益。

23     歐洲法院 歐洲法院(European Court of Justice) 設在盧森堡，是歐盟的仲裁機構，負責解釋歐 盟的各項條約和法規，同時負責審理和裁決在 執行條約和規定中發生的各種爭議。

24     歐洲審計院 歐洲審計院(European Court of Auditors)負 責審計歐盟及其各機構的帳目，審查歐盟的收支狀 況，並確保對歐盟財政進行良好的管理，對接受歐 盟援助的非成員國進行調查等。

25     歐洲投資銀行 歐洲投資銀行(European Investment Bank) 是歐盟的理財機構，其宗旨為促進歐盟一體化、歐 盟的平衡發展以及各成員國的經濟和社會統合。

26     歐洲中央銀行 歐洲中央銀行(European Central Bank)簡稱歐央行 (ECB)，是歐盟歐元區國家統一貨幣、發行歐元後的 中央銀行。負責制定歐元區統一的貨幣和金融政策， 以維持歐元區的價格穩定、刺激歐元區的經濟增長。

27     歐洲經濟和社會委員會 歐洲經濟和社會委員會(European Economic and Social Committee)簡稱《經社委員會》(ESC)，為歐盟諮詢機構。經社委員會代表雇主、工會以及中小企業、環境組 織等經濟和社會集團的利益，可應歐洲議會、理事會和歐盟委員會的要求或自發地對歐盟決策在經濟和社會方面的影響發表意見，對歐盟決策提供諮詢並施加間接影響。

28 其他輔助機構: 歐洲統計局、歐洲共同農業基金、歐洲投資基金、 歐洲發展基金、歐洲地區委員會等機構，對歐盟的 機制運行起輔助作用。

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30 1.8 歐盟主要方針 自由行動 自由、安全與正義之地 關心我們的環境 大眾資訊社會 單一市場 單一貨幣

31 1.9 歐元的介紹 2002年1月1日開始，歐洲12個國家使用同一種貨幣︰歐元，貨幣符號是€。
1.9 歐元的介紹 2002年1月1日開始，歐洲12個國家使用同一種貨幣︰歐元，貨幣符號是€。 歐元區入會標準包括利率、預算赤字、通貨膨脹率、債務占 GDP比率及匯率穩定性。入會標準確保了所有歐元區組成國在加入歐元區時彼此經濟情況大致相同。 目前使用13國家: 奧地利、比利時、芬蘭、法國、德國、荷蘭、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、葡萄牙、西班牙、斯洛維尼亞 。

32 貳、歐盟之定位 2.1 對外關係 2.2 外貿政策 2.3 發展援助 2.4 人道救援

33 2.1 對外關係 近30年來一直以“洛梅協定”（即現在的“科托努協定”） 為基礎。由於成員國逐漸團結一致，取得這樣的成功
2.1 對外關係 近30年來一直以“洛梅協定”（即現在的“科托努協定”） 為基礎。由於成員國逐漸團結一致，取得這樣的成功 後，歐盟逐漸參與維護鄰國的和平，並為其營造穩定 環境。涵蓋了歐盟外交事務的各種層面，除了貿易政 策，以及與非洲、加勒比海及太平洋地區開發中國家 的關係。但與歐洲單一市場及單一貨幣政策發展相比 較，過去的歐洲共同外交暨安全政策之發展收效甚微。

34 2.2 外貿政策 基本理念是：若其貿易夥伴開放本國市場，歐盟亦將 向進口產品開放市場。同時歐盟還致力於放寬對服務
2.2 外貿政策 基本理念是：若其貿易夥伴開放本國市場，歐盟亦將 向進口產品開放市場。同時歐盟還致力於放寬對服務 貿易的限制，歐盟成員國取消了彼此間的貿易關稅， 同時統一制定對外關稅。為了實現經濟發達國家與發 展中國家間的互惠互利，歐盟竭盡所能促進世界貿易 自由化。消除歐盟境內的自由貿易壁壘促進了歐盟的 繁榮，並增強了歐盟對全球貿易自由化的貢獻。成員 國間的自由貿易是歐盟五十年以來成功發展的支柱。

35 2.3 發展援助 歐盟的援助多為無償補助金。發展中國家所獲得的援 助，近百分之五十來自於歐盟及其成員國，故歐盟成
2.3 發展援助 歐盟的援助多為無償補助金。發展中國家所獲得的援 助，近百分之五十來自於歐盟及其成員國，故歐盟成 為世界上最大的援助捐贈者。歐盟打開它的貿易窗口 給貧困國家，並鼓勵他們之間的貿易往來，透過貿易 手段促進發展。貿易與援助是兩支共同支撐歐盟發展 政策的支柱。二者緊密結合，使歐盟得以幫助發展中 國家擺脫貧困，參與全球經濟這一重要責任。

36 2.4 人道救援 援助有三種方式：緊急援助，食品援助及為戰亂地區 的難民與戰爭中失去家園的民眾提供援助。歐盟一直
2.4 人道救援 援助有三種方式：緊急援助，食品援助及為戰亂地區 的難民與戰爭中失去家園的民眾提供援助。歐盟一直 扮演著消除人類災難的核心人物角色，其目標在於儘 早援助那些需要幫助的人，無論其種族、宗教與政治 信仰的不同，亦不管危機是源於人為衝突還是自然災 害。所有動盪地區都有歐盟的身影歐盟救助行動皆由 歐洲共同體人道援助局（ECHO）負責。ECHO從1992 年成立之日起便開始進行救助， ECHO的預算每年已超 過50億歐元。

37 叁、我國與歐盟之關係 3.1 概況 3.2 與海峽兩岸關係 3.3 經貿往來 3.4 投資交流

38 3.1 概況 台灣是歐盟重要的貿易夥伴，是歐盟在亞洲第四大的貿易夥伴， 僅次於日本、中華人民共和國及韓國。
3.1 概況 台灣是歐盟重要的貿易夥伴，是歐盟在亞洲第四大的貿易夥伴， 僅次於日本、中華人民共和國及韓國。 歐盟維持一個中國原則並承認中華人民共和國的政府為中國唯一 法律上的政府。然而，在經濟、貿易上，歐盟視台灣為個體，與 台灣在非政治的領域- 例如經濟關係、科學、教育、文化等專業 領域，持續緊密的交流。2003年3月10日，歐洲委員會建立了”歐 洲經貿辦事處”，唯不涉及外交或政治性質的活動。每年與台灣 進行諮商會議，舉行地點在歐盟總部布魯塞爾或台北，會議中討 論所有與雙方關係有關的議題。上次會議已於2006年6月份在布魯 塞爾舉行。

39 3.2 與海峽兩岸關係 在一個中國架構下發展，政治上仍遵循承認北京、不接納台北的 政策。歐盟支持台灣與中華人民共和國以和平的方式解決差異，
3.2 與海峽兩岸關係 在一個中國架構下發展，政治上仍遵循承認北京、不接納台北的 政策。歐盟支持台灣與中華人民共和國以和平的方式解決差異， 拒絕武力的使用或威脅。此外並力促雙方採取有建設性的對話， 同時避開獨斷的立場。歐盟堅持北京與台北間的任何決定都必需 建立在雙方皆可接受的立場上，並考慮到台灣人民的訴願。歐盟 相信，中華人民共和國與台灣之間日益增加的經濟整合活動，將 來會更堅固，由於兩方都已加入世界貿易組織(WTO)，對於再開 啟兩岸對話、對於台灣議題最終的解決方案，創造一個更有利的 氣候。

40 3.3 經貿往來 歐盟為台灣第四大貿易夥伴 台灣為歐盟第十四大貿易夥伴。 2006年雙邊貿易成長5%
3.3 經貿往來 歐盟為台灣第四大貿易夥伴 台灣為歐盟第十四大貿易夥伴。 2006年雙邊貿易成長5% 歐盟為台灣2006年最大外商直接投資者。 在人類歷史的發展中，歐洲聯盟的整合程度可謂最高，成效也相當卓著。歐洲聯盟（歐洲共同體）的發展對世界經濟和政治已經産生了深遠的影響。屆時將從15個會員國擴大至25個會員國。歐盟整合之版圖也將更加擴大，其全球影響力亦將隨之增長。

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49 3.4 投資交流 研究：目前台灣與歐洲研究機構正進行多項歐洲執委會贊助之研 究計畫，研究領域包括資訊科技、醫療保健等。2003 年歐
3.4 投資交流 研究：目前台灣與歐洲研究機構正進行多項歐洲執委會贊助之研 究計畫，研究領域包括資訊科技、醫療保健等。2003 年歐 洲執委會與台灣國科會簽署合作書，約定加強研究合作， 並於2005年展開歐盟台灣資訊科技研究合作計畫，攜手合 作，共同研究資訊科技。 文化：歐台雙方文化交流甚為頻繁，橫跨電影產業、藝文展覽、 文學作品雙向翻譯出版、表演藝術等領域。 貿易：歐台雙方舉辦各項研討會，就經濟貿易議題交換意見，討 論主題涵蓋智慧財產權保護、科技法規與標準、電子商務、 農業貿易等。

50 高等教育：歐洲執委會的「Erasmus Mundus歐盟碩士課程及獎學
金」計劃，提供台灣學生獎學金前往歐洲攻讀碩士課 程、教授前往歐洲進行執教，另有大學合作計畫，經 由建立夥伴關係進行交流；各會員國亦提供台灣學生 各類獎助金。 會員國辦事處：16個歐盟會員國在台北設有代表處。2003年歐洲 執委會亦於台灣成立辦事處-歐洲經貿辦事處。

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52 在人類歷史的發展中，歐洲聯盟的整合程度可謂最高，成效也相當卓著。歐洲聯盟（歐洲共同體）的發展對世界經濟和政治已經産生了深遠的影響。屆時將從15個會員國擴大至25個會員國。歐盟整合之版圖也將更加擴大，其全球影響力亦將隨之增長。

53 在人類歷史的發展中，歐洲聯盟的整合程度可謂最高，成效也相當卓著。歐洲聯盟（歐洲共同體）的發展對世界經濟和政治已經産生了深遠的影響。屆時將從15個會員國擴大至25個會員國。歐盟整合之版圖也將更加擴大，其全球影響力亦將隨之增長。

54 在人類歷史的發展中，歐洲聯盟的整合程度可謂最高，成效也相當卓著。歐洲聯盟（歐洲共同體）的發展對世界經濟和政治已經産生了深遠的影響。屆時將從15個會員國擴大至25個會員國。歐盟整合之版圖也將更加擴大，其全球影響力亦將隨之增長。

55 肆、歐盟未來挑戰 4.1 歐洲憲法草案 4.2 未來挑戰

56 4.1 歐洲憲法草案 歐洲憲法是確保歐洲國家與人民合作的重要步驟，歐盟 公民必須知道歐洲各機構的權責，並確實感受到這些機
4.1 歐洲憲法草案 歐洲憲法是確保歐洲國家與人民合作的重要步驟，歐盟 公民必須知道歐洲各機構的權責，並確實感受到這些機 構與他們日常生活的緊密關連。 歐洲憲法是確保歐洲國家與人民合作的重要步驟，目的 是簡化歐盟條約，並使歐盟決策體系更透明。

57 憲法草案的目標如下： l 歐盟理事會主席應由條件多數決(qualified majority)選出，任期兩年半，連 選得連任一次。
率達成決定。 l 應賦予歐洲議會更多立法與預算權力。 l 歐盟與會員國的權力與責任應明白闡述。 l各成員國國家議會應負責確保歐盟所達到的政策不會侵犯各成員國本身 的權限。

58 4.2 未來挑戰 過去50年間，歐盟發展分為兩大主軸： 擴大(Enlargement) 深化(Deepening)

59 未來面臨挑戰： 火車頭失效 歐盟憲法草案 經濟發展差距增大 定位不清晰，未來茫然

60 伍、結論 1. 歐盟已經發揮了它的功用，證明聯盟的價值，但它必 須適應擴大後的新挑戰，歐盟擁有愈多會員國，撕裂
1. 歐盟已經發揮了它的功用，證明聯盟的價值，但它必 須適應擴大後的新挑戰，歐盟擁有愈多會員國，撕裂 歐盟的力量就愈強。各國短期的利益可能會破壞長期 的計畫，任何重要變革都必須確保歐洲多樣文化獲得 尊重，畢竟歐洲最寶貴的資產就是豐富的多樣性。唯 有多數決的政治、法律體系在完善審核與平衡的情況 下才能正常運作。

61 2. 擴大後的歐盟仍受到全球快速改變的影響，需要找到
新的穩定機制。不管是回教世界的宗教狂熱、非洲的 疾病與飢荒、北美單邊主義、拉丁美洲的經濟危機、 亞洲人口爆炸、或是全球產業遷移及其帶來的失業問 題等，其它大陸的動盪都會影響到歐洲。所以歐洲不 能只注意自己的發展，必須關心全球化，歐洲或許對 其貿易政策的成就感到驕傲，但歐盟距離足以在世界 政治的舞台上代表會員國全體發聲的理想還有一段長 路要走。

62 伍、結論 3. 歐盟在與我國發展關係上，既無法像美國一樣擁有台灣關 係法可以遵循，對我國政策也沒有法律的依據，同時眾多
會員國在對我國政治理念上的可能差異，都會影響到歐盟 整體對我國的政治觀點。惟在我國加入WTO後，我國與歐 盟的關係應可在WTO之架構下，更進一步加強。我國宜積 極加強與歐盟各會員國間的實質經貿關係，儘力提升雙邊 實際並可看得見的依存關係，同時加強與歐盟各產業公會 團體之聯繫，透過該等公會促使執委會加強與我國之關係， 未來方可藉由雙方經貿等關係之相互依存度，逐步追求提 升雙方政治層面的接觸。

63 資料來源 European Economic and Trade Office，Reporting on the European Union ，2007 European Economic and Trade Office，Invest in th EU ，2007 European Economic and Trade Office，EU-TAIWAN trade and investment factfile 2005 ，2005 European Economic and Trade Office，EU-TAIWAN trade and investment factfile 2006 ，2006 European Economic and Trade Office，EU-TAIWAN trade and investment factfile 2007 ，2007 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER April 2005 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER July 2005 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER October 2005 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER January 2006 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER April 2006 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER July 2006 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER October 2006 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER January 2007 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER April 2007 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER July 2007 European Economic and Trade Office，EU NEWSLETTER October 2007

64 資料來源 歐盟官方網站 http://europa.eu/ 歐盟統計局 European Union statistics agency
德國之聲網站 中央通訊社網站 中國網網站 歐洲經貿辦事處網站 中華民國經濟部網站 毛玉西，五旬歐盟遭遇“中年危機”，廣州日報，2007年3月24日 林孟儀，遠見雜誌最具競爭力的區域 北歐五國熱，遠見雜誌，民國96年10月