企业安全文化及其建设 （半日培训版） 毛海峰 首都经济贸易大学 安全与环境科学研究所 安全与环境工程学院安全工程系

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1 企业安全文化及其建设 （半日培训版） 毛海峰 首都经济贸易大学 安全与环境科学研究所 安全与环境工程学院安全工程系
企业安全文化及其建设 （半日培训版） 毛海峰 安全与环境科学研究所 安全与环境工程学院安全工程系 首都经济贸易大学 电话：

2 内 容 一、准确认识安全文化 二、对企业安全文化建设的认识 三、企业安全文化建设体系实施

3 一、准确认识安全文化 1. 什么是文化 2. 什么是安全文化 3. 安全文化正式概念的起源 4. 国内外发展简述
5. 企业安全文化的发展状态

4 1. 什么是文化 先看看什么是文化？ 文化 含义非常多！

5 中国古文的含义： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化” 是指以礼乐制度教化百姓。

6 圣人之治天下也， 先文德而后武力。 凡武之兴， 为不服也， 文化不改， 然后加诛。 —— [汉] 刘向《说苑，指武 》

7 现代汉语对“文化”的两种解释 对文化有多种解释，至今不统一。在现代可分为两大类： 广义概念：人类创造的物质财富和精神财富的总和。
狭义概念：排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称 “小文化” 。

8 2. 什么是安全文化 首先看几个关于“安全文化”的认识问题：
1）与“文化”、“企业文化”等概念类似，复杂性，认识不统一，定义很多，界定模糊。 2）也有广义说和狭义说。 个人认为：企业安全文化用狭义说较为正确！

9 3）安全文化分类： 企业安全文化 政府安全文化 大众安全文化

10 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
企业安全文化的定义 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 引自——《企业安全文化建设导则》 （AQ/T9004—2008） 价值观 道德 态度 行为规范

11 这个 “统一体” 处于人的精神层面 价值观 道德 态度 行为准则

12 精神层面—— 安全价值观——重要与否？ 安全态度——喜欢不？关注不？ 安全道德——内心对他人的安全是否有负责感？
安全行为规范——内心如何去做的准则？

13 进一步认识—— 文化载体 （工具） 安全文化（精神1） 安全文化（精神2） 文化载体 （表现）

14 国外有人将 安全文化的载体统称为—— Safety Climate（安全气候，安全氛围）

15 说白了，企业安全文化就是： 人们对安全的思想认识——价值观、态度、道德 人们对安全的行为取向——行为规范情况

16 3. 正式概念的起源 安全文化理论的正式提出—— 工业化社会导致的恶性事故 由该事故引起对安全问题的反思 国际原子能机构公开提出“安全文化”
（1986年—— ） 工业化社会导致的恶性事故 契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 由该事故引起对安全问题的反思 国际原子能机构公开提出“安全文化” 1、

17 由该事故引起对安全问题的反思 chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？

18 IAEA正式提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）在对 chernobyl 事故调查后，给出《事故后审评会的总结报告》（INSAG-1） 认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。

19 自此以后，“安全文化（Safety Culture）” 被大家认识，并在其他事故调查和系统失效分析中被采用。
例如，1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）“一号管” 钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34 亿美元损失。此次事故调查中即分析了安全文化因素的问题。

20 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组（INSAG）发表了 75-INSAG-4 报告：“Safety Culture”《安全文化》。

21 《Safety Culture》对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。
该报告标志着安全文化理论的正式诞生。

22 4. 国内外发展状况 国外状况： 国际核能机构——各 INSAG 报告 国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框 架》（第187号公约）
4. 国内外发展状况 国外状况： 国际核能机构——各 INSAG 报告 国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框 架》（第187号公约） 各个国家—— 总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）” ——英国电气工程师协会

23 国内情况： 上世纪 90 年代以来很多行业和企业都在开展 2006 年起国家到省市的安全文化建设纲要
AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施 2011年，《国家 “十二五” 安全文化建设纲要》 有些行业全部企业在促进开展 安全文化建设示范企业 不仅是生产型企业在开展 是当前与今后 “安全发展” 的必由之路

24 5. 企业安全文化的发展状态 特别强调 任何组织和个人均有自己的安全文化，不是建设了才有 安全文化有优劣之分 安全文化的优劣可以转变

25 对安全文化优劣的分析，可以采用发展阶段论
本人 IAEA 4 3 2 1 安全文化发展的四个阶段 杜邦公司

26 在企业中，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，规章制度不健全，安全技术不到位，员工违章冒险被默认。
第一阶段 在企业中，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，规章制度不健全，安全技术不到位，员工违章冒险被默认。

27 从企业的领导到员工，对相关安全法规与标准要求均不知晓，尽量躲避安全监管，无专职安全管理人员，对建立健全安全规章制度不感兴趣，对安全防护装置不重视不维护，不配或只配简陋的防护用品，凭经验和个人感觉来保证安全作业，无资质上岗等。 第一阶段的 表现特征

28 第二阶段 安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为主要是安全专职人员的问题，企业以服从外部监管施加的法律法规要求为主。

29 主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进。这些改进往往受满足监管要求的需要所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的。 第二阶段的 表现特征

30 良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全决策或安全目标的形式给出组织的运营目标。
第三阶段 良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全决策或安全目标的形式给出组织的运营目标。

31 组织制定了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。 第三阶段的 表现特征

32 （续） 然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。虽然在这一阶段，能够产生“工作于安全环境之中是我的需求”的意识，但并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。 第三阶段的 表现特征

33 安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。
第四阶段 安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。 实现安全文化发展的第四个阶段，是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。

34 安全的愿景和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。 第四阶段的 表现特征

35 必须强调：一个组织在向安全文化发 展的第四阶段努力时，不能幻想跨越 前面的阶段而直接进入第四阶段，认识到这一点十分重要。 实现良好的安全绩效需要有基于服从文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。

36 杜邦公司安全文化发展阶段论（扩展阅读） （1）自然本能阶段（反应期 ）。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应；员工对安全是以服从为目的；安全缺少高级管理层的参与，职责委派给安全经理；承诺仅是口头的；遵章的原因是怕违章要罚款。

37 杜邦公司—— （2）严格监督阶段（依赖期 ）。各级管理层对安全责任做出承诺；建立必要的组织和规章制度；各级管理者知道自己的职责；员工处于从属和被动状态；依靠管理人员严格监管保证生产安全。 安全绩效会大大提高，处于良好的管理状态，但要实现零目标仍缺乏员工的积极意识。

38 杜邦公司—— （3）独立自主管理阶段（独立期 ）。此阶段企业已具有良好的安全管理体系，各级管理者对安全尽责；员工已经具备了良好的安全意识，了解安全隐患、具备安全知识、承诺安全行为、把安全视为个人成就。

39 杜邦公司—— （4）互助团队管理阶段（互赖期）。此阶段员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察其它岗位上的员工；把自己掌握的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常变化；员工将安全视为一项集体荣誉。

40 杜邦公司安全文化表现示例（扩展阅读） ① 员工第一天上班，公司安排的第一件事是先接受安全培训。 例如有关人员会拿出一张公司大楼地图，认认真真介绍大楼的情况及他所在的办公室的位置，并指出如发生火灾等紧急情况，从这个办公室出去可以有哪几条安全通道逃生。

41 （续） ② 参加杜邦的任何一个会议，无论是内部员工会议还是有外人参加的会议，都有一个惯例：第一个话题是安全。 会议主持人的第一句话都是：“开会前，我先向诸位介绍安全出口。”不仅如此，在会议室还有一张特殊的椅子，上面罩着一个红布套，套子上写着“如有紧急情况请跟我来”，这张椅子并不是每个人都可以坐，只有非常熟悉大楼情况的人才有资格坐。

42 （续） ③ 近乎可笑的细致规定，如办公室员工包括经理级高层管理人员都被规定，上下楼梯必须扶扶手、在办公室不准奔跑、铅笔要尖朝下插在笔筒内或平放、喝水时手里不许把玩东西等。

43 （续） ④ 杜邦认为，员工的安全意识不只是在工作时间才重要，而是无论何时都要做到“安全第一”。假如某位员工下班后做家务伤了手，那么他（她）的老板在 24 小时内必然会收到一个详细的原因分析报告，公司将派专人处理此事，而且还会视事情严重程度决定是否通报全公司。其目的是防止类似事件的发生。

44 二、对企业安全文化建设的认识 1. 安全文化建设的含义 2. 传统安全管理的不足 3. 安全文化建设的模式 4. 安全文化建设的要求与目标

45 1. 安全文化建设的含义 企业安全文化建设—— 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。 引自——
《企业安全文化建设导则》 （AQ/T9004—2008）

46 针对安全文化建设的一般问题 之一：安全文化建设是个什么样的组织管理过程？ 安全文化 安全管理 企业安全文化建设

47 之二：和传统安全管理相比主要的不同是什么？
——主要有五个方面： 1. 是传统管理基础上的认识提高和方法深入； 2. 改变以惩罚为主的管理思路和制度设计，形成激励强化机制； 3. 改变由管理人员监督检查、员工被动强迫的状态； 4. 不刻意强调 “安全意识”，而实现安全行为习惯； 5. 形成领导者与被领导者的信任关系。

48 之三：安全文化为什么能起到上述作用？ ——根据行为理论，主要有三个方面： 1. 正面激励会让人愉悦，从而愿意主动去做好； 2. 惩罚不会让人主动变好，主要让人学会如何躲避被制裁，“上有政策，下总有对策”； 3. 形成安全氛围，使人对不安全行为产生 “焦虑感” 。

49 之四：安全文化建设会花费大量的精力和财力！
——不完全是。 在建设的开始阶段会有一定的精力和财力投入。当项目正常运行后，形成常态化的运行模式，比过去的工作多不出多少的量。 关键问题是观念、方法和制度的改变，不是事情的增多。

50 之五：安全文化建设面临的最大困难是什么？
——是认识和观念的转变，进而激励机制的改变。 大家一般会认为安全文化是软性的、宣教性的、更多是针对员工开展的。 事实并非如此，需要改变整体机制，因此对领导层和管理层的要求更高，触动更大，难度也更大。

51 建设安全文化需转变的管理理念主要有： 传统 转变成 对员工不安全行为只有处罚才管用，而且要重罚 安全检查，查找隐患，发现问题
传统 转变成 对员工不安全行为只有处罚才管用，而且要重罚 安全检查，查找隐患，发现问题 上级定制度下级执行 用培训和活动提高意识 重罚对，但更要众奖，要实现过程奖励制度 行为观测，既查坏，更查好 下级参与制度制定 用氛围和机制形成习惯

52 2. 传统安全管理的不足 目前，好的企业安全管理能够做到： 建立全员性安全生产责任制； 依据法规建立安全规章制度和操作规程；
配置安全生产管理部门和专职人员； 开展安全教育和宣传活动； 进行安全检查（隐患排查）和整改工作； 制定事故应急预案并进行演练； 配发劳动防护用品，开展职业健康检查； 建立各类安全技术和事故档案。

53 更好的企业安全管理还能做到： 强化领导者安全意识，想安全、说安全、做安全； 通过职业安全健康管理体系的认证；
采纳了 “0” 指标的安全目标管理； 引入国内外先进的安全管理工具，如 5S，6S，KYT； 利用一些安全心理学的理论来激励员工。

54 但是，企业安全管理面临的难以解决的问题：
实行 “推动” 式管理，从上到下为主； 具有 “惩罚依赖症” ，无信任感； 关注和奖励行为的后果，没有把握过程； 关注形式大于关注实效； 员工以躲避和逃避心理为主，缺乏责任心理； 管群关系隔阂，信息传递阻隔。

55 上述企业安全管理存在的问题可导致的现象：
领导和管理者对事故的控制心中无数； 员工对身边的危险和有害问题漠不关心； 事故和职业病难以避免； 管理者因安全问题身心疲惫或紧张； 开展各种运动和变换各种手段而员工行为仍难以改进。

56 最终能否 相互信任，获得尊重 因安全表现而自豪 安全由每个人的行为决定，传统型安全管理存在的问题： 能否激发员工的自觉安全行为？
能否实现企业全员主动参与？ 能否做到全员的自主学习与改进？ 相互信任，获得尊重 因安全表现而自豪 最终能否

57 3. 安全文化建设的模式 安全文化建设为什么更加有效？ 300 依据——海因里希 法则 或称为 1:29:300 法则 1 事故法则 29
3. 安全文化建设的模式 安全文化建设为什么更加有效？ 依据——海因里希 法则 或称为 1:29:300 法则 事故法则 事故冰山法则 要消灭那个 “1”， 必须消灭“300”！ 1 29 300

58 “300” 个无伤害事故被消除的前提： “30000” 个不安全实践和安全缺陷被消除。 下压（推动、责罚）式管理无法实现！

59 安全文化建设——全员主动，下需（拉动，鼓励）式管理，充分关注和激励安全行为。

60 由《导则》所确定的安全文化建设模式 8个一级要素 引自《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004)

61 依据《导则》的要求，在建立企业安全文化建设体系时，需把握8个基本要素，即：
要素一：企业安全承诺； 要素二：安全行为规范； 要素三：安全行为激励； 要素四：安全事务参与； 要素五：安全信息传播与沟通； 要素六：安全自主学习与改进； 要素七：安全文化状态评估； 要素八：安全文化建设体系审核与评审

62 4. 安全文化建设的要求与目标 有效、务实的安全文化建设就是要实现—— 不是刻意用宣教来树立安全意识 人人表明安全意愿和坚持做好的决心
人人参与制定安全行为规范 推行最有效的安全行为引导和激励过程 产生团队改进的主人翁动力

63 安全文化建设的主要目标—— 各类重大事故长期保持为零 人人、事事、处处均质疑安全问题 以自觉遵章和帮助他人为荣 没有一个“微小”的安全问题被忽视或隐瞒 免除各种不必要的活动和口号，每个人均用行动参与不断改进的过程

64 三、企业安全文化建设体系实施 1. 安全文化建设实施主要流程 2. 企业安全承诺制定 3. 完善安全行为规范系统
4. “4S要素系统” 内容设计 5. “4S要素系统” 实施运行 6. 安全文化建设体系运行状态评估、审核与持续改进

65 1. 安全文化建设实施主要流程 产生需求，提高认识 成立领导组与工作组 初始状态评估 审批 制定建设规划和方案 审批 制定安全承诺 全员参与
1. 安全文化建设实施主要流程 产生需求，提高认识 成立领导组与工作组 初始状态评估 审批 制定建设规划和方案 审批 制定安全承诺 全员参与 审批 完善安全行为规范系统 全员参与

66 （接上页） “4S要素系统”内容设计 全员参与 安全文化手册编制 全员培训 “4S要素系统”实施运行 全员参与 安全文化建设评估 审批 安全文化运行审核 持续改进

67 产生需求，提高认识 1）对建设本企业的安全文化有内在需求，而不是来自外部的强迫； 2）自我学习或参加培训，深刻掌握安全文化的相关知识； 3）对相关部室人员进行初步培训，提高建设安全文化的认识，取得理解和支持。

68 成立领导组与工作组 1）领导组——由企业高层管理者组成。职能是确定工作组的最初工作要求，批准工作组的计划，参与工作组所确定的支持计划。 2）工作组——由安全管理人员、专业工程师、管理人员、员工代表组成，必要时邀请外部专家参加。职能是实施安全文化建设的各要素。

69 采用相应的“企业安全文化评估模型”对组织的安全文化现状进行评估。
安全文化初始状态评估 采用相应的“企业安全文化评估模型”对组织的安全文化现状进行评估。 评估过程实际上是一次摸底过程，其目的有： 1）对目前的安全文化情况有准确和完整的了解，有助于提出更好的规划方案； 2）实施评估的过程，要进行会谈和讨论，将为下一步的改进工作提供支持。

70 根据评估结果确定企业安全文化建设的方案。
企业安全文化建设方案制定 根据评估结果确定企业安全文化建设的方案。 主要包括： ① 企业目前的安全文化状况， ② 安全文化建设的指导思想和原则， ③ 安全文化建设的总体目标和阶段目标， ④ 安全文化建设体系建立的实施方案。

71 2. 企业安全承诺的制定 企业安全承诺的性质： 是企业全体员工在安全健康问题上决心要实现的总体愿望和要求的明确表达！ 安全承诺 安全承诺

72 企业安全承诺的构成： 安全愿景 安全价值观 企业安全承诺 安全使命 安全目标 制定好后，要用正式文件发布执行。

73 安全价值观——企业员工所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。
具体制定时一般分两个部分： 1）安全核心价值观——用尽量简练的话语表述的安全价值主线； 2）安全价值引导语——将核心价值观转化成企业在安全文化建设时需要具体对待的重要价值体现，以便指导日常各项安全生产工作。

74 安全核心价值观示例 百年从晏，安全为天 释义：“百年从晏”，讲述着我们深厚的历史积淀与传承，也彰显了我们蓬勃的发展动力与生机。从晏公司成就百年宏业，靠的是上下一心对“安全发展”、“安全第一”的执着坚守，凭的是“责任、智慧与创新”的代代相传。展望未来，公司全体人员将用更加真切的情感和努力的行动，诠释生命的真谛，辉煌百年的永继。 “安全为天”，表明我们对安全健康价值的认识，突出了我们全心全力维护生命尊严的态度。优先安全是每个人优质生活的必要保证，也是企业兴旺发展的本质要求。从晏公司全体人员坚信安全是对生命的至高承诺，是对效益的无上保障，始终注重一切活动过程的本质安全化。。

75 安全价值引导语示例： 关注他人情绪变化，提醒他人安全操作 安全地完成每一天的每一项工作 安全是每一个人的责任 让安全行为成为工作内外的习惯

76 安全愿景——用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。
安全愿景示例： 安宁致远，快乐家园 释义：“安宁致远”彰显了企业发展的思路和道路。安宁代表了安全、健康、宁静和自然，是我们追求安全发展状态的最高理想与境界。在不断进步和壮大之路上，我们从晏人志做行业安全文化的领跑者和引路人。通过深入的、系统的安全文化建设，用安全的氛围温暖人心，用宁静的智慧铸就伟业。 “快乐家园”是公司全员的共同期盼和努力方向。我们深知安全是企业发展之根基，而员工是企业宏伟之脊梁。因此，我们倾注全心、倾尽全力地致力于营造安全、健康、舒适的工作环境与氛围，创造出幸福、美好、快乐的企业大家园

77 安全使命——简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。
安全使命示例： 全心全意，构建立体防控体系 释义：为实现公司的安全愿景，全体人员对待安全问题必须做到“全心全意”，一丝不苟，始终坚持横向到边、纵向到底、层层落实的立体安全防控体系，切实践行“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的四不伤害原则，汇聚企业全员的责任和智慧，精于安全、专于制造，力求安全工作的全面性，争做设备制造行业安全生产的领跑者和引路人，志在成为行业安全工作的典范 。

78 安全目标——为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准。
安全目标示例： 总体目标：风险全面在控，安全以 “零” 为准 释义：在我们身边时刻存在着风险，而风险是事故发生的根源。古人有云：“防祸于先而不致于后伤情。知而慎行，君子不立于危墙之下，焉可等闲视之。”只有保持高度警惕，准确认知风险，才是避免事故发生的有效之道。每一个从晏人都应全力预知风险、辨识危害、防治隐患，努力减少各类事故和事件的发生，实现企业风险全面在控。我们以确保“七个为零”为当前安全生产的工作目标，以事故“零”指标作为安全绩效的准绳，真正实现企业的长治久安，长盛不衰 。

79 3. 完善安全行为规范系统 有以下几个环节： 1）开展全员“安全承诺我承担”活动； 2）现有安全行为规范（规章制度、标准化）的汇 总和完善；
3. 完善安全行为规范系统 有以下几个环节： 1）开展全员“安全承诺我承担”活动； 2）现有安全行为规范（规章制度、标准化）的汇 总和完善； 3）开展全岗位“安全规范我认可”活动； 4）正式文件发布。

80 “安全承诺我承担”活动： ——全员学习企业的《安全承诺》，思考本人的安全愿望和需求。 ——形成每个员工的《安全承诺承担书》。 ——应用展示于作业（办公）现场。 ——对新员工、调岗人员、相关方人员进一步开展。

81 “安全承诺我承担”活动的目的： 1）思考自身安全愿望或需求的过程； 2）将企业《安全承诺》落实到个人的手段； 3）警示或提醒自己关注安全问题、强化安全行为的工具； 4）评估、提升自身安全绩效的参照系。

82 “安全承诺我承担”活动的定位： 安全承诺 承担书 安全行为规范 《个人承担书》不同于企业现有的《承诺书》

83 “安全规范我认可”活动： ——以部门为组织单位，全员参与制定。 ——与安全生产标准化规范相结合，落实到部门。 ——逐步形成、完善全体岗位的《安全行为规范》。 ——正式发布执行。

84 本活动要对企业的所有业务岗位、工作事务、作业过程、设施场地、材料器具、外部相关活动等进行危险（风险）辨识和分析，确定标准化、规范化的安全要求。
难点主要在所有管理岗位、临时性业务和相关方活动，可逐步实现。

85 4. “4S 要素系统” 内容设计 （1） “4S要素系统” 的含义 4S要素
是保证安全行为规范系统有效实施所采取的一系列管理方法和措施的总和，是满足《安全文化建设导则》中所要求的 4 个要素： ——安全行为激励（Stimulation） ——安全信息传播与沟通（Spread） ——自主学习与改进（Study） ——安全事务参与（Sharing） 所建立的安全文化建设体系运行系统。 4S要素

86 4. “4S 要素系统” 内容设计 “4S 要素” 与 “4S 要素系统” 的关系 4S 要素系统 4S 要素 安全行为观测子系统
安全行为激励子系统 安全文化活动子系统 安全信息传播沟通子系统 行为激励 信息传播沟通 自主学习改进 事务参与 4S 要素 4S 要素系统

87 4. “4S 要素系统” 内容设计 （2） “4S 要素系统” 的一级分解 安全行为观测子系统 岗位自我观测 管理者观测 安全行为激励子系统
安全文化活动子系统 安全信息传播沟通子系统 绩效测评 奖惩工具 宣教型活动 改进型活动 动态传播与沟通平台 静态传播平台

88 4. “4S 要素系统” 内容设计 系统各部分之间的关系： 岗位自我观测 管理者观测 绩效测评 奖惩工具 宣教型活动 改进型活动 动态传播与
沟通平台 静态传 播平台

89 一级分解的进一步分解（1） 安全行为观测子系统 岗位自我观测 管理者观测 定常作业观测 转换作业观测 特殊指派观测 现场巡视观测
关键作业观测 专题检查观测

90 一级分解的进一步分解（2） 安全行为激励子系统 绩效测评 奖惩工具 行为观测数据 改进活动数据 宣教活动数据 事故调查数据 其他管理数据
先进模范评比 奖励考评量化 奖励实施系统 违纪事故处罚 数据统计、分析、测量

91 一级分解的进一步分解（3） 安全文化活动子系统 改进型活动 宣教型活动 隐患报告活动 合理建议活动 小组改进活动 融入式教育 内外部培训
安全生产月 活动品牌打造 应急演练活动 相关方参与

92 一级分解的进一步分解（4） 安全信息传播沟通子系统 动态传播与沟通平台 静态传播平台 安全会议文件 各类统计数据 事故事件信息 绩效考评结果
灾害预警提示 追踪反馈公示 行业安全信息 现场员工沟通 相关方沟通 建设体系手册 现场警示标识 橱窗看板招贴 网络电视刊物 读本折页指南

93 5. “4S 要素系统” 实施运行 “4S 要素系统” 的运行： 1）行为观测和行为激励的试点； 2）改进型安全文化活动的试点；
3）宣教型安全文化活动的持续开展与品牌活 动推行； 4）安全信息系统建设，数据录入与输出； 5）警示标识、橱窗、看板的设置与布置； 6）全面全员实施运行，责任到位，资金到 位。

94 6. 安全文化建设体系运行状态评估、审核 与持续改进 运行状态评估：
6. 安全文化建设体系运行状态评估、审核 与持续改进 运行状态评估： 在体系运行大约 3 个月后，可以采用标准的评估模型进行运行效果评估。一般运行半年以上再评估更为可靠。 评估结果用评估报告的形式给出。

95 建设体系审核： 在给出 “4S 要素系统” 运行效果评估报告的基础上，企业领导层对企业安全文化的状态进行审核，提出审核意见和改进的要求，将其进行公示，征求全体员工的反馈意见，修订后予以发布执行。

96 提问答疑 常见问题： 1. 按《导则》建设企业安全文化时是否要提炼“安全理念”？ 答：不排斥，不必然，视企业需要。
1. 按《导则》建设企业安全文化时是否要提炼“安全理念”？ 答：不排斥，不必然，视企业需要。 2. 新上任的领导者会变换工作思路和要求，怎么办？ 答：变换不是坏事，关键是看怎么变，只要现有运行机制是先进合理的，其核心就变不了。 3. 需要借鉴其他企业的建设模式吗？ 答：可以借鉴参考，但要符合《导则》的要求，并要有自己的特色。

97 提问答疑 常见问题： 4. 安全文化建设会带来很多麻烦吗？
答：在体系设计和初期运行阶段，会产生一些困难和麻烦，定常化运行后就省心了，规范更健全和机制更顺畅。 5. 在建设安全文化时每个人应该怎么做？ 答：具体做法每一步都会有指导，关键是人人积极关注和参与。应该做到 “我想，我说，我要！”，而不是 “你们要我做什么？” 或 “你们定，我执行就是！”

98 提问答疑 常见问题： 6. 安全文化建设与职业安全健康管理体系的不同？
答：职安健体系主要是管理规范化和符合性满足，安全文化建设主要是实现人人自觉、自主、自豪。 7. 安全文化建设与其他安全工作的关系？ 答：首先，安全文化建设有一套自身的模式和方法； 其次，安全文化建设的方法与现有安全工作体系相结合； 再次，用安全文化建设的基本要求指导各项工作。

99 提问答疑 常见问题： 8. 安全文化建设需要聘请外部专家团队吗？ 答：根据经验一般需要，原因： 1）与信息接受者有心理梯度，增加信任度；
2）省时、省力； 3）外部专业平台和资源的提供； 4）不断提升水平的支持。

100 感谢大家！