試從施行動機，內容及成效三方面比較漢武帝及王莽的經濟改革政策

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1 試從施行動機，內容及成效三方面比較漢武帝及王莽的經濟改革政策

2 漢武帝的背景 一位有雄才大略又能善於用人的盛世君主. 漢初, 因連年爭戰人口減少,生產力不足,但經文景之治的休養生息之後,中國的國力已達巔峰.漢武帝繼位後,著手開始解決北方的匈奴的威脅.重用名將,霍去病,衛青,李廣等,加上張騫 的外交,令中國在國際舞台迅即揭起.經三十年的經營.基本上解決了匈奴的威脅.而且已儼然成為東亞的霸主. 在當時,中華帝國的地位如日中天.此氣慨,現在的中華兒女也應汗

3 動機of漢武帝 1. 增加政府收入： 見桑弘羊的經濟思想； 2. 打擊地方豪強勢力： 同上；文、景之世所 引起之問題 3. 鼓勵農業生產：
傳統重農政策之繼承

4 漢武帝的經濟政策 重農政策: 1.墾拓新土: 漢武帝積極對外征，開疆闢土外, 改善水利, 使 “荒沙不毛” 之地變為良田
2.改善農耕: 大力推廣鐵製耕具及牛耕, 任用趙過為搜粟都尉, 推行”代田法” 及” 新田器” 3.興修水利: 重視水建設, 在關中鄭國渠上游開鑿六條輔助渠道, 並修築白渠, 令該地區成天下的” 衣食之源”

5 抑商措施 1. 統一貨幣: 禁止私人及郡國鑄錢, 由中央政府統一鑄造五 銖錢, 防止商賈鑄幣圖利
2. 鹽鐵酒官賣: 下令禁止民間從事鹽, 鐵, 酒業, 由政府於各地設 鹽官, 鐵官, 榷酤官專營, 免豪強盜圖利 3. 行平準法: 於京師設置平準官, 收購各地貨品, 貴則賣之, 賤則買之, 以平抑物價, 免商賈囤積居奇 4. 行均輸法: 於各地設均輸官, 將各地上貢物產往價高地區出售, 抑制商人操控物價, 從中取利 5. 徵資產財物(水): 頒佈” 算緡令” 及” 告緡令” , 又獎勵告(髮), 另 外, 有船及車者亦須交(水)

6 漢武帝的成效 措施 成效 原因 增加國富  -開擴稅源 -盬鐵酒專賣 -均輸平準法亦節省軍費(史記:「大農以均輸調盬鐵助賦,均能之。」)
穩定政局 -收入增加軍費增加 -對外戰爭連連勝利 -對內亦能控制商人勢力助大 -派張鶱出使西域

7 / x  壓抑商人 -破壞了當時商人以冶鐵煮鹽的收入來源,商人不能抬高價 -仍有少部份商人經營鹽鐵酒中得利 改善民生
-租稅方面,輕徭薄賦 -能改善農耕技術產量上升 沒土地政策土地私有土地兼併 -控制物價農民收入受控 平均/均輸法  -節省運費 -有調節物價功能 -物價調節 幣制 -桑弘羊重視鑄五誅錢,成為歷代鑄幣的標準 重農抑商物價 -對商人從商皆徵稅 -抑壓商人. -佃農甚多 控制了農產品的物價

8 漢武帝像和單于和親鏄

9 王莽背景 新朝的創立者王莽是利用西漢末年政治腐敗，通過外戚專政來奪取皇位的。王莽是漢元帝皇后王政君的侄子，平帝時王政君以太皇太后臨朝稱制，王莽取得大司馬大將軍的職位，總攬朝政。平帝死後，王莽立年僅兩歲的孺子嬰為帝。不到三年，王莽便於公元9年廢孺子嬰，自立為帝，改國號為「新」。

10 王莽改制的動機 1政治腐敗：西漢晚年，政權淪於外戚、宦官之手，政治腐敗，貪污聚歛，危機四伏。
2. 五德終始：西漢流行「五德終始」之說，認為政治必隨時變革，以上應天心，下順民情，王莽乃利用作為改制的憑藉。 3. 復古論調：西漢學者因當時社會貧富不均，故嚮往古代的井田制度，武帝及哀帝均有限田的建議，王莽深受此類復古論調的影響，故即位後即施行公田制。

11 4. 賦稅繁重：武帝以來政費浩大，人民須繳付田租、算賦、更戍等賦稅，負擔太重，以致民不堪命。
5. 重農失敗：漢初商人易獲暴利，農民則終年勞苦而不得溫飽，武帝的重農抑商政策，受惠者是地主階級，小農生活未見改善。 6. 旱蝗為災：西漢末年，西北一帶常有嚴重的災旱及蝗禍發生，飢民滿野，盜賊四起。

12 經濟方面的改革 A. 王田制度：禁止買賣田地，恢復井田制度，將全國土地收歸國有，不得買賣，限定男丁八口以下之家，佔田不得超過一井，過限的須分給宗族鄉鄰，原來無田的由政府授田,目的在解決社會上貧富懸殊的現象。 B. 五均六管： a. 五均是以徵收一切地稅為主。王莽於長安及五郡立五均官，專營民間日用必須品如五穀、布帛等收買及出賣，以平抑物價，防止商人囤積居奇。 b. 六管(筦)：將鹽、鐵、酒、五均賒貸、貨幣鑄造、名山大澤收稅六項事業收歸國營，設官主理，禁止豪富操縱，目的在裁抑兼併，防止豪門富賈操縱及開發資源。

13 C. 改革幣制：廢除當世通用的五銖錢，定貨幣為六大類，嚴禁私鑄。
D. 低息貸款：政府以五均及貢(商業稅)所得，貸款給貧民。貧民缺乏資本經營生產事業，可向政府貸款，息率為所獲純利的十分一，喪葬祭祀的貸款，則不收利息。 E. 工商業稅：凡人民從事漁、獵、畜牧、醫以及養蠶、紡織等業，均收取所得純利的十分一，稱「貢」。 F. 徵荒地稅：即今日之差餉稅，凡荒廢田地不事耕植；或城廓中的空地，任令棄置者，均須徵稅，藉此鼓勵生產，以收地盡其利的效果。

14 王莽經濟改革的成效： 措施 結果 原因 王田 失敗 (取消) . 豪強地主反對：財富轉移入政府 起兵討莽的劉秀，本身亦是富豪地主
2. 農民反對：分不到土地 私屬 . 奴婢地位不變 2. 豪強地主反對：奴婢是財產之一種 3. 官府大量生產奴婢

15 六筦 失敗 (未能發揮) 1. 妨民之富：官營事業、徵工商業稅 2. 執行者為富商大賈 3. 與官吏勾結 幣制改革 1. 混亂
2. 以小易大，以輕易重 賦稅徭役繁苛： 「作貨布後六年，匈奴侵寇甚。......一切稅吏民，訾三十而取一，又令功卿以下王郡縣黃綬吏，皆保養軍馬，吏盡復以與民(傳令百姓代養)，民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯旱蝗蟲相因。......關中死人十之六七。」

16 王莽時的書籍和貨幣

17 兩者動機的比較： 漢武帝 王莽 1. 改善民生 　　　/ x 　　　　 2. 鞏固政權 　　　　　 　　　　x 3. 增加收入 　　　 4. 重農思想 5. 復古思想 　　　x

18 內容： 漢武帝 王莽 重農： 1. 勸農   2. 王田/ 私屬 x  3. 鼓勵生產：無業游民稅/ 荒地稅 x 抑商：
　　 　　　　 2. 王田/ 私屬 　　x　 　　　 3. 鼓勵生產：無業游民稅/ 荒地稅 　　x 抑商： 1. 鹽鐵酒專賣 2. 幣制改革 3. 平準均輸/ 五均 4. 算緡告緡/ 工商業稅 5. 賒貸

19 影響： 漢武帝 王莽 1. 增加國庫 　　　 　　x 2. 壓抑商人 　　/ x　 3. 改善民生 　　/ x ４．鞏固政權 ５．改革成效