指導老師:鄒建中教授 班 級:財金碩在二A 學 號:S 學 生:馬瑞國

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1 指導老師:鄒建中教授 班 級:財金碩在二A 學 號:S9856628 學 生:馬瑞國
政府貪污與各國肅貪機制之比較 指導老師:鄒建中教授 班 級:財金碩在二A 學 號:S 學 生:馬瑞國

2 目錄 貪污之定義 貪污對政府所產生的影響 貪污之成因 我國貪污的法令依據

3 貪污之定義 貪污的現象普遍存在於大部份國家，其程度也會因國家而異 貪污是政府高層為利用公家財產來換得私人利益的行為
貪污在不同的地方會有不同的含意與動機

4 貪污對政府所產生的影響 貪污將導致政府錯置國家資源與執政效率下降 使投資環境存在更多不確定因素 影響整體公共資源的使用及規劃
貪污被視為潤滑金，一切的事物都以賄賂多寡來衡量 為了貪污成功，收賄者與行賄者都把時間花在擬定一個可以瞞天過海的契約中

5 貪污之成因 一、人民的容忍，助長貪瀆的發生 二、行政手續繁瑣複雜
　人民在看到官員收取賄賂或知有貪污情形時，通常都採取容忍態度，不願舉發，致使官員的貪污行徑更加惡化 二、行政手續繁瑣複雜 　法令規定不明確，不但影響行政效率，更讓承辦公務人員有廣大的空間，因而利用職務機會玩法弄權，使得政府官員更敢於貪污舞幣

6 行政領導者常礙於同事之間相處的情感，或維護機關團體形象，或與其同流合污等因素而不善盡監督之責，使貪污行為更為惡化
貪污之成因 三、考核不落實 　公務人員的平時或年終考核，常流於人情因素或主管主觀意念，未能針對工作情況，品德操守做詳細的評估，在考核的過程中，明知有可能涉及貪污不法，也未及時舉發而喪失偵辦的先機 四、行政領導監督不落實 　行政領導者常礙於同事之間相處的情感，或維護機關團體形象，或與其同流合污等因素而不善盡監督之責，使貪污行為更為惡化

7 我國貪污之法令依據 依據貪污治罪條例第十三條，十四條規定。機關主管長官或會計單位、政風單位發現貪污有據者，應即告發，否則應負刑責。
目前台灣司法上對貪污案件，僅調查追訴機關內部有那些人是刑法上之共犯，才有追究到內部監督人員包庇隱暪之案例，導致內控監督之防範貪污功能不彰，間接促成貪污行為之形成

8 我國肅貪機制 各國肅貪機制 各國廉政制度的比較

9 我國肅貪機制 我國行政體系當中的法務部，除了負責後端的犯罪防治外，並統轄刑事追訴之檢察署、情報及犯罪調查之調查局、及配置在機關體制內的各級政風機構，加上最高檢察署與監察院具有行使彈劾、糾舉與審計權，故目前我國的肅貪共分為四大體系

10 政府防治貪污組織現況圖 台灣政府 行政院 監察院 法務部 審計部 檢察署 調查局 政風司 各級審計處室 各級政風機構 最高法院檢察署
台灣高等法院 地方法院檢察署

11 法務部調查局的組織 調查局一直為我國肅貪之主要機構，民國68年成立經濟犯罪防制中心，並於同年8月為端正政風整肅貪污方案，將該中心擴編為貪污及經濟犯罪防制中心，以加強貪污及經濟犯罪之防制工作 近年來國內重大貪污案件眾多，造成社會大眾反貪腐意識高漲，故擬定之反貪行動方案，於95年經行政院核定生效，並開始嚴守辦案程序，加速案件處理時效，偵辦重大指標性案件為目的，以具體的行動來展現反貪、肅貪的決心

12 他國肅貪機制－新加坡 新加坡於1937年即已實施「貪腐防治法」，於1951年時再成立「貪腐調查局(CPIB)」為新加坡第一個獨立的反貪腐機構
貪腐調查局的主要任務有三項： 一、接受和調查有關貪腐的申訴 二、調查公職人員的不法和失職 三、經檢視公共服務的程序，防止貪污，降低貪腐的 　 　　機會

13 新加坡防制貪污主要法令 非法所得的定義範圍廣泛，包括任何以金錢或非金錢形式表示出來之利益與好處均屬貪污，規定具體明確
法院對觸犯『防止貪污法』或『刑法』第一百六十一條至第一百六十五條之罪及該罪之陰謀犯所行之審理，被告對其收入不相稱的財富來源，必須提出合理的說明，若無法說明，法院即得以事實採信證人之證詞，認定貪污所得，據以判刑 立法旨意在「抓得到」而非「罰得重」，其刑度最高五年以下有期徒刑，得併科最高十萬元新幣以下罰金

14 他國肅貪機制－香港 香港首於1948年制定「防止貪腐條例」，於1957年成立貪腐委員會，1973年再成立廉政公署，透過調查、預防和教育等三管齊下的作為，根除貪腐 廉政公署在港府中是全權唯一，最高的肅貪機構

15 香港防治貪污主要法令 防止賄賂條例第九條規定「任何代理人未經其委託人同意而收取利益，以作為其在委託人之業務作出任何干預之酬勞，則屬違法,授與此等非法利益的人士亦同樣觸犯此例」 凡觸犯「總督特派廉政公署條例」、「防止賄賂條例」、「舞幣及非法行為條例」者，廉政公署調查員有權無需拘捕令即可執行拘捕 廉政公署調查員於執行合法搜查住所時，有權扣留屋內人士至搜查完畢為止，但期限不得超過入屋後三小時

16 他國肅貪機制－韓國 南韓於2002年成立南韓廉政公署，專門負責南韓的反貪工作，於2005年改名為國家清廉委員會，同年7月修訂了反貪污法例
國家清廉委員會的主要功能： 　一、接受和處理有關貪污事件的舉報 　二、為舉報人士提供保護及賠償 　三、制定打擊貪污的措施，建議如何堵塞制度中的 　　　漏洞 　四、支援非營利私人機構舉辦反貪活動

17 韓國防治貪污主要法令 依大韓民國憲法第七十一條規定，監察院設於大統領之下，全國最高肅、防貪機構，為憲法明定之機關，人事、經費預算均保持獨立
公務人員如違反財產登記、禮物申報或申報不實之情形時，公務人員倫理委員會視其情節，要求解除職務或懲戒決議

18 他國肅貪機制－日本 日本的廉政工作將防貪與肅貪分由不同的系統主管，防貪由日本總務廳人事局負責推動辦理，肅貪業務則由具有司法的檢察系統負責推動
日本肅貪之主辦機關係以檢察機關與警察系統結合，辦理發掘、受理、偵查貪污案件

19 各國廉政制度的比較 台灣 日本 新加坡 香港 韓國 專責機構 無 貪污調查局(CPIB) 廉政公署 國家清廉委員會 組織層級
部會層級、調查局長由總統直接任命 不受法務省部長干預 直屬總理 由香港總督特派 由總統及國會推薦 法令 刑法、貪污治罪條例、公職人員利益衝突迴避法 刑法、國家公務員服務法 防止貪污法、刑法、沒收非法利益條例 ICAC條例、防止賄賂條例 反貪污法例、刑法 分工情形 肅貪、防貪分治 肅貪、防貪由同一機構執行

20 參考文獻 行政院人事行攻局第四處(1984)，公務人員待遇與貪污及行政效率關係之研究。
李燈燦(1995)，公務機關貪污問題與防治策略之研究，台北；人事行政局。 胡佳吟(2004)。公務員貪污犯罪影響因素之研究。國立台北大學犯罪學研究未出版碩士論文。台北。 翁詩燦(1997)，日本廉政工作簡介，政風季刊，第19期，頁19~23。 曾素花(2005)。我國現階段公司治理之問題研討。私立中原大學會計研究所未出版碩士論文。桃園。

21 謝謝聆聽