前海深港现代服务业合作示范区规划 前海CBD：打造前海CBD是深圳市在改革开放后下一个30年的发展目标。根据区域发展战略，前海地区将规划建设成为深港现代服务业合作区， 围绕创新金融、现代物流、信息网络、科技服务、专业服务、总部经济等重点领域发展高端服务业。 09303008黄智.

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1 前海深港现代服务业合作示范区规划 前海CBD：打造前海CBD是深圳市在改革开放后下一个30年的发展目标。根据区域发展战略，前海地区将规划建设成为深港现代服务业合作区， 围绕创新金融、现代物流、信息网络、科技服务、专业服务、总部经济等重点领域发展高端服务业。 黄智

2 前海合作区区位优势突出 前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、伶仃洋东侧，依山面海，珠江口的东岸，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成，占地面积约15平方公里，包括3.71平方公里前海湾保税港区，均由填海造地而成。 前海地区在深港两个机场的连接线上，深港西部快速轨道、广深沿江高速、西部通道和地铁1号、5号、11号线等重要交通设施汇集于此，具有良好的海陆空交通条件和突出的区位优势。 土地及自然资源条件十分优越

3 深圳前海物流园 海陆空交通枢纽 可成深圳的浦东
　　前海本是深圳西岸蛇口以北靠近宝安区中心，面对珠江口伶仃洋的一片滩涂地，经填海后形成了最新的开发区，面积约30平方公里，可开发者达10平方公里。这里堪称深圳以至珠江口东岸的战略要地，北有黄田国际机场，西面及南面为深圳西部港口群，包括大铲湾、妈湾、赤湾及蛇口等货柜及散货港和临港工业区。前海乃集合海陆空的综合型交通枢纽，既有高速公路、临港铁路(接入九广铁路)、珠三角城际快铁及海运、空运等连接，将来还有重要的干线对外联系：(一)连通香港及深圳机场的快铁将经过此区，并将设立前海站及口岸，在现有西部通道外又增添一项来往香港的快速通道。(二)连通珠江口东西岸的深圳、中山大桥亦将在附近。总之，前海不单可连通深圳诸区、珠三角及香港，还可直达国内外各地。 　　如此完备的交通网络，乃前海首项发展优势，由此可建立各种物流业务和临海港、临空港产业群。目前发展得最多的是海港经济，西部港口去年合计有过千万箱的货柜吞吐量，占深圳总量55%，超过了东部港口。招商局已通过资本重组整合各港口的管理，并正建立连接各港的独立、分离路网，由此统一起来的港口群将可发挥更大效益。据笔者于现场臂察，前海区傍的浅滩及对开几个海岛，还有许多可由填海来扩张地盘的余地，开发潜力甚大。海岛上已建有船坞，据称正计划发展成为亚洲最大的修船基地。配合海港发展的还有前海保税区，乃最近由中央新批出的广东两个保税区之一(另一在南沙)，亦由招商局负责营运，面积达3.7平方公里，对推动各类物流业务(如第三方物流)的发展十分有利。除为海运服务外，还可吸引珠三角企业把其物流部门集中于此，既方便操作又可增效益。从长远看，前海夹在深港两大机场之间且交通利便，发展空港经济的潜力巨大，宜善加利用。 　可成深圳的浦东 　按中央及深圳规划，前海将要扮演两大角色：(一)作为深圳新的市中心，与原来的福田形成双中心。前海既可补充日趋饱和的福田中心，又可有所分工：如福田作为行政中心，前海则成为新型商贸中心或“深圳的浦东”。(二)按珠三角规划纲要，前海要成为与港澳及东盟加深服务业、高科技产业合作的载体。六月初香港政务司司长唐英年访深时，双方协议成立专家组，探讨如何在前海建设深港服务业合作示范区。

4 前海新口岸年底将定案 前海将被打造成深圳现代服务业的示范区，而深港机场连接线将在前海设站，并计划在前海增设一个新的口岸。
　 前海将被打造成深圳现代服务业的示范区，而深港机场连接线将在前海设站，并计划在前海增设一个新的口岸。 　　唐英年透露，双方协商同意在基建、创意科技、金融等三方面加大合作。在基建方面，深港将在人流、车流、商流等方面做到最多、最大的畅通，“会开通更多的口岸，建更多的铁路、道路、桥，全方位通力合作，做好沟通”。在创意科技和文化创意产业方面，“香港的创意产业有很大优势，深圳有比较充裕的创新型人才”，因此深港双方同意通过已有机制，加强深港创新圈、文化创意产业的合作。在金融合作方面，唐英年表示，深港将运用“先行先试”这把“尚方宝剑”，探讨除了“前店后厂”的模式外其他的合作模式。 　　他透露，香港的服务业占GDP的90%以上，而珠三角只有40%左右，香港发展服务业的空间很大。他表示:“考虑到深圳准备在前海发展一个现代服务业的示范区，深港两个机场的铁路连接已经有了共识，也得到了中央政府的支持，将在前海建一个新的口岸，机场铁路将会在前海设站。” 　“今年年底将会开通港珠澳大桥口岸。”他还表示，就莲塘口岸已经与深圳达成共识，这会是贯通粤港的一个新通道，到达广东东部如汕头、惠州以至福建都将更便捷。 　　唐英年还透露，深港也在研究深港机场连接铁路在前海设站的问题，“今年年底就会有定案”。 　　唐英年表示，深港两地合起来土地接近3000平方公里、人口达2000万，这是一个很可观的经济区域。“双方只要朝着共融发展的目标进发，未来绝对有可能在深圳居住、在香港上班。”

5 深圳土地枯竭，前海在福田后担当二中心 　　30年的快速发展之后，深圳在全国率先进入城市发展的转型期。转型的直接诱因，是土地空间的严重短缺。根据2005年度土地利用更新调查数据，深圳陆地总面积195284万㎡。其中，农用地97060万㎡，占深圳总面积的49.70%，建设用地93864万㎡，占深圳总面积的48.07%，未利用地4360万㎡，占深圳总面积的2.23%。可以说，深圳正面临土地空间的短缺。 　　为更好发挥优势，突出各区优势，深圳城市规划提出了“差异化”的空间发展策略，即在深圳划分为11个城市组团的基础上，通过组团的融合，逐渐演化为城市核心区（福田、罗湖、华侨城）、西部滨海区（宝安滨海区和除华侨城以外的南山）、中部地区（公明、光明、石岩、龙华、观澜）、东部地区（盐田及除大鹏半岛以外的龙岗其它地区）、东部滨海地区（大鹏半岛地区）等五个“差异化”的城市战略分区。 　　正是“差异化”的空间发展战略下，深圳新一轮城市总体规划提出，深圳将建立三级城市中心体系，包括2个城市中心、5个城市副中心，8个组团中心。2个城市中心即福田中心和前海中心。福田中心包括福田中心区、罗湖中心区，主要发展市级行政、文化、商业、商务等职能。前海中心，包括前海、后海和宝安中心区，主要发展区域功能的生产性服务业与总部经济。 　　5个城市副中心即龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心、盐田中心，主要承担部分区域或城市分区范围内的综合服务职能。发展地区性商业、文化等公共服务职能，带动地区整体发展。8个城市组团中心，即航空城、沙井、松岗、观澜、平湖、布吉、横岗、葵涌，它们都是城市组团的综合服务中心。 　　在强化福田中心深圳综合服务功能的基础上，推进前海中心的建设，积极承接区域性高端服务业的转移，构筑区域性高端服务业集聚区。逐步形成发展有序、功能互补、区域辐射功能强大的双中心结构。前海地区的规划与建设意义重大，在深圳城市转型和产业升级的背景下，它既是体现高效率的一个试验田，在区域合作上也具有示范意义，同时，它还能全方位体现深港合作，是香港高端服务业向内地市场拓展的起点，发挥着深圳走向世界和香港辐射内地的“双跳板”作用。

6 前海发展的战略优势 　　这里紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。厦深铁路和机荷高速将在前海附近延伸至珠江东岸，广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。 　　“可以说，前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位，带来广阔的辐射空间。”最早关注前海片区的我国城市规划专家赵燕箐认为，前海地区在珠三角有着无可比拟的最佳区位优势，假以时日这里会成为深圳的中心，也必将成为珠三角最为耀眼的明珠。 　　深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。 　　从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。 　　值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。 　　再看产业环境。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占ＧＤＰ比重92．3％，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占ＧＤＰ的53．2％，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。深港两地的服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。

7 深圳市政府首次就前海规划作出说明 据新华社电 《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会在香港举行。这是2010年8月26日国务院对“规划”作出批复以来，深圳市政府首次正式对“规划”作出说明。 　　根据“规划”，前海将由深港两地合作发展现代服务业，利用粤港两地比较优势，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为中国构建对外开放新格局、建立更加开放的经济体系作出有益探索，为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带动作用。深港两地将在“一国两制”和粤港合作框架下，不断深化深港交流合作的机制和方式，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等。 　　根据“规划”，前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，将承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠江三角洲地区产业升级引领区这四方面功能。前海将重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业四大产业领域。到2020年，前海将建成亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易的重要基地。 说明会上还举行了前海管理局与20家香港企业的合作意向签约仪式。 　　规划总用地面积15平方公里的深圳前海地区，位于深圳宝安区滨海，地处粤港澳1小时生活圈的核心，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。

8 在《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会上的讲话
　一、推进前海合作开发是中央基于全局考虑做出的重大战略决策 前海规划是迄今为止国家批准的地域面积最小的区域规划。推进前海合作开发，是中央基于全局视野、经过精心谋划做出的战略举措，具有特殊意义，担负特殊使命，有着特殊要求。 　　一是推进前海合作开发，有利于打造粤港合作新载体，提升区域整体竞争力。过去30多年来，粤港合作发展一直是我国区域经济合作的典范。在当前经济全球化和区域经济一体化步伐不断加快的新形势下，规划建设合作新载体，寻求探索合作新模式，已经成为粤港两地的广泛共识和迫切需求。前海深港现代服务业合作区，正是在此背景下顺势谋划建设的粤港合作新载体，进行的新探索和新试验。这一合作平台的建立，将有利于发挥前海紧邻香港的独特区位优势，汇聚深港两地的人才、技术、市场等资源，促进人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，推进粤港经济实现一体发展和共同发展，进而全面提升粤港整体竞争力。 　　二是推进前海合作开发，有利于加快产业发展转型升级，探索转变经济发展方式新模式。服务业是国民经济的重要组成部分，其发达程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志。推进现代服务业的开放与合作，是我国促进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重大任务和战略选择。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，深圳服务业发展迅猛，服务业基础和综合实力不断增强，已具备和香港在较高水平上合作发展的能力。利用前海这一载体深港两地合作发展现代服务业，重点引进和培育一批具有国际影响力和区域服务能力的生产性服务企业，打造功能突出的现代服务业集聚地，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，不仅有利于促进珠三角世界级制造业基地转型升级，形成现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，同时有利于为全国的产业结构优化升级、经济发展方式加快转变探索新模式。 　　三是推进前海合作开发，有利于继续发挥深圳经济特区先行先试作用，积累体制机制改革新经验。深圳经济特区是我国成立最早、影响最大的经济特区，为我国过去30年的改革开放和社会主义现代化事业做出了重大贡献。随着我国经济社会深入发展，社会主义市场经济体制逐步完善，过去的一些赋予特区的优惠政策正逐步淡出，未来深圳特区要继续保持发展活力和优势，其根本着眼点还在于进一步深化改革开放、先行先试。推动以前海为载体，积极探索现代服务业集聚发展的体制机制，不仅能进一步激发深圳特区发展内生动力和活力，更为重要的是，这些创新试验将为国家进一步深化经济体制改革、完善市场经济体系摸索和积累新经验。 　　总之，前海面积不大，但承载的使命和责任很重。前海所要建立的不是一般意义上的开发区，而是具有改革探索意义的试验区；前海所要进行的试验也不是一般意义上的试验，而是带有全局性、方向性的试验，它在一定程度上关系到经济体制改革深化的纵深方向，关系到未来发展模式完善的取向，是着眼全局、立足长远的战略决策。

9 粤港联手开发前海现代服务业合作区 为加快前海地区开发开放步伐，进一步发挥经济特区改革开放和科学发展排头兵作用，深圳市政府今天在港举行《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会，介绍前海发展规划。本次说明会是今年8月26日国务院对《规划》作出批复以来，深圳市政府首次正式对《规划》作出说明。 重点发展金融业、现代物流业、信息服务业等产业 　　前海合作区位于珠江口东岸，处于珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的交汇点，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成，总用地面积约15平方公里，规划期至2020年。 　　国家发改委地区司司长范恒山表示，根据《规划》，前海将由深港两地合作发展现代服务业，利用粤港两地比较优势，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级。前海合作区的开发建设，将有利于实现国家对外开放战略的新要求，培育参与全球竞争新优势；有利于以现代服务业促进产业转型升级，探索加快转变经济发展方式新模式；有利于提升区域合作水平，打造粤港澳合作新载体。 　　广东省委常委、深圳市委书记王荣介绍说，《规划》将前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区等四个方面的功能，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业四大产业领域。 　　到2020年，前海合作区将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心。 将被赋予法治、财税等七方面独特政策安排 　　王荣称，深港两地将在“一国两制”和粤港合作框架下，不断深化深港交流合作的机制和方式，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划。根据前海的基础条件和产业发展要求，未来前海合作区内将沿前海湾形成特色鲜明、有机关联的“三片一带”布局，包括商务中心片区、保税港片区、综合发展片区和滨海休闲带。 　　为此，前海将被赋予法治、财税、土地、口岸等七个方面独特的政策安排。其中，对国家已做出明确规定的领域，在非金融类产业项目的审批管理上，授予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限，对特殊领域如金融行业，监管部门可设立专门机构直接监管；在不突破土地利用总体规划确定的建设用地规模、不影响河口泄洪纳潮安全、不破坏海洋生态环境的前提下，可依法适当围填海；探索建立口岸监管结果共享机制，加快“电子口岸”建设，加快“大通关”进程；加强深港两地信息交流和人才培训，积极探索两地从业人员的资格互认。

10 二、国家高度重视并全力支持推进前海合作开发
　　推进前海深港现代服务业合作区建设是一项重大历史性工程，相对经济特区而言，在一定程度上可以说，前海是特区中的“特区”。正因为如此，推进前海合作开发，不仅是广东省的事、深圳市的事，也是全国的大事。国家将把前海深港现代服务业合作区建设摆在国民经济社会发展全局的重要位置，采取一系列政策措施予以全力支持，确保前海合作开发各项工作扎实有序推进。 　　一是始终摆在国家工作层面。在过去一个时期，国务院直接谋划了前海开发规划，前海开发成为“十二五”时期国家区域发展战略的重点和亮点。按照国务院部署下一步，前海的开发将继续摆放在国家改革发展的重要议事日程。在前海开发的进程中，国家有关部门将一如既往地给予指导和支持推动前海开发各项任务按计划、有步骤地扎实展开。将根据形势发展的新要求和工作进展状况，及时协调解决前海开发遇到的重大问题，研究出台推进前海合作开发的新政策和新举措。 　　二是鼓励先行先试探索。支持前海在体制机制探索、产业发展创新等方面开展先行先试是前海合作开发成功的关键所在。在体制机制创新方面，《前海总体发展规划》提出要积极探索促进现代服务业集聚发展的体制机制，鼓励深圳对政策法规没有明确规定的领域，借鉴国际经验，先行先试，通过特区立法规范管理；鼓励对国家只作原则性规定的领域，制定相应的实施细则，探索发展；对国家已做出明确规定的领域，在非金融类产业项目的审批管理上，赋予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限；对特殊领域如金融行业，监管部门可设立专门机构直接监管，支持创新实践；在全国人大授予的经济特区立法权限范围内，制定促进前海现代服务业规范发展的法规。所有这些先行先试举措都是非常特殊的，很多都具有突破性，是别的地方所没有的。就产业创新发展而言，《前海总体发展规划》明确要按照高门槛、高层次和高附加值的基本原则，支持前海以生产性服务业为重点，积极打造现代服务业发展集聚区，重点创新发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务业四大重点产业。特别是在创新金融方面，明确前海作为国家金融创新和对外开放的试验示范窗口的发展定位，并适当降低香港金融机构和金融业务准入门槛，支持金融改革创新项目在前海先行先试，营造良好的金融生态环境，吸引各类金融机构在前海聚集发展。 　　三是加大政策支持力度。为支持前海合作区创新发展，国家相应明确了财政税收、土地政策、口岸服务、社会保障、人才支撑等方面的相关配套支持政策，努力营造有利于现代服务业集聚发展的良好政策环境。在财税支持方面，明确前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试地位，并给予相关优惠政策。比如，注册在深圳的保险企业向注册在前海的企业提供国际航运保险业务取得的收入免征营业税；注册在前海的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税；在前海试点融资租赁企业的税收政策、探索鼓励电子商务发展的财税政策、完善技术先进型服务企业税收政策等等。在土地支持政策方面，国家鼓励前海在土地利用、开发模式等方面进行改革创新，并支持根据合作开发的需要，依法适当围填海用于发展建设。在口岸服务环境方面，加快“电子口岸”建设，加快“大通关”进程，为前海的人员、货物和车辆出入境创造更加便捷的通关服务环境。在社会保障服务衔接方面，积极为境外人员到前海工作和生活提供便利，内地社会保险经办机构依法为香港雇员提供优质、高效、便捷的社会保险管理服务。在吸引和培养人才方面，积极营造更加优越和宽松的环境，提供更为便利的工作和生活条件，吸收香港等地的高端人才来前海创业发展，并加大教育培训的投入力度，大力培养与前海现代服务业集聚发展相适应的技能人才和创新人才。 　　四是建立强有力的推动机制。前海开发必须凝聚各方推动力量、调动一切积极因素，建立与国际接轨的协调有力、运作高效的推进机制。为此，《前海总体发展规划》从两个层面提出了明确的要求。在宏观管理层面，鉴于前海合作开发涉及到产业创新、体制改革、法律适用等重大问题，国务院明确提出要建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等各方参加的协调机制，加强对前海合作发展中重大问题的指导和协调。这种机制安排在国家近几年批准的数十个区域规划和区域政策文件中是不多见的，体现了中央对前海合作开发的特别关注和高度重视。在具体操作层面，为充分调动操作主体的主动性和能动性，国家确定在非金融类产业项目的审批管理上，赋予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限。这在全国是第一个，独一无二。同时，为发挥市场机制的基础作用，决定按照精简高效、机制灵活的原则成立管理机构，探索完善法定机构运作模式，并组建前海开发公司，负责区内土地一级开发和基础设施建设。我需要特别指出的是，为使前海合作开发更加有序、规范、有效，我们一直高度重视发挥香港的作用，无论是谋划阶段还是实施过程，无论是高层协调机制还是具体操作层面，始终把香港作为前海开发的重要参与方，来共同推动前海合作开发。 　　总之，前海合作开发已从地区性发展举措升格为国家级战略，已成为国家经济社会发展建设的重大工程，必将得到国家全程的关注和全方位的支持。

11 三、推进前海开发将给香港发展带来的重大机遇
改革开放30年来，香港通过加强与内地特别是深圳市合作，充分参与内地的工业化和现代化进程，在国家发展制造业和扩大对外贸易中发挥了重要作用，同时也为发展自身赢得了广阔空间。当前，内地正在着力推动产业结构优化升级、加快转变经济发展方式，香港也在积极拓展经济发展空间、努力强化区域整体竞争力，双方加强交流合作、推动共同发展的意愿不断增强。基于此背景，在粤港双方共同努力下，前海深港现代服务业合作区作为新时期香港与内地合作的崭新平台应运而生。可以预见，以香港的区位和产业优势，推进前海合作开发将在为深圳未来实现新跨越发挥重要支撑作用的同时，也必将为香港未来发展带来重大历史性机遇。 　　第一，前海合作开发将给香港产业拓展特别是现代服务业发展提供新的平台。现代服务业所在比重较大、发展程度较高是香港产业发展的重要特点，也是其优势所在。但是，香港的现代服务业要想保持持续的竞争力，必须做好与其他产业的合理衔接，不断拓展服务半径和市场范围。前海深港现代服务业合作区建设为香港产业拓展提供了良好平台。前海规划确定的金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务业等发展重点，都是香港优势所在，也是香港亟待拓展的产业。前海合作开发明确的为香港现代服务业量身定做的先行先试政策，将为香港这些行业进入前海拓展业务提供了便利，为香港企业进入前海投资兴业提供了广阔平台，也为香港广大专业人士北上创业发展提供了平台。更要看到，前海的背后是深圳，深圳的背后是珠三角地区，这些地区服务业发展所依托的产业基础良好，一、二产业特别是先进制造业发展水平位居全国先进行列，产业总量规模大、发展层次高、竞争能力强，对生产服务业的需求比较旺盛。这些都将为香港服务业通过前海平台层次进入内地发展、进一步优化升级提供新的平台和契机。 　　第二，前海合作开发将给香港经济发展提供新的空间。深港共建前海现代服务业合作示范区，其意义和作用绝不仅仅局限于前海一域，也不仅仅在于产业发展一端。更为重要的是，前海合作区是香港现代服务业和其他产业深入内地市场的重要桥梁。通过前海合作示范区这个平台，香港不仅可以与深圳、广东省加强合作，也可以与整个内地开展全方位的紧密合作，香港可以借此加强与内地市场的对接，积累拓展市场的实践经验，进一步开拓内地市场，推动与内地经济发展实现优势互补，从而大大拓展香港经济的发展空间，不断增强香港经济发展的活力。 　　第三，前海合作开发将给香港与内地合作提供新的途径。过去多年的实践已经证明，香港的繁荣发展与加强对外合作特别是与内地合作是分不开的。香港未来的进一步发展必须要突破资源相对匮乏、土地空间相对狭窄的束缚和限制，充分利用经济全球化和区域一体化带来的机遇，加强与外部区域特别是周边地区的紧密合作，扩大利用和配置资源的范围。前海深港现代服务业合作区就是基于粤港两地地理区位、产业特点、政策环境、法律制度、创新机制等基础搭建的粤港合作新平台。香港通过参与前海合作开发，不仅可以拓展发展空间，赢得发展机会，而且可以通过共同努力建立遵循市场规律、符合双方利益诉求的有效合作模式，建立共同开发特定区域、合作发展“飞地经济”等多种合作形式，进一步探索香港与内地合作发展的新机制、新模式、新途径。 　　第四，前海合作开发将给香港与内地共建生活和工作乐园提供新的思路。深港合作建设前海现代服务业示范区，不仅是产业发展的试验，也是制度规则的试验。香港是世界上市场经济最为发达、体制机制最为完备的地区之一。经过多年的发展，香港在市场经济发展和现代化建设等等方面积累了许多成功经验。前海合作开发，将借鉴香港在政府管理、法律制度、运作规则、社会治理等方面的成功经验和有益做法，采取更加符合国际规则的制度设计，为内地完善社会主义市场经济体制探索新路径、提供重要基础。与此同时，这些合作交流平台，将加强双方在思想理念、规则制度、运作模式等方面的对接，促进粤港区域一体发展，推动内地建立更加规范化、国际化的经济发展环境和更加舒适、优美的生活生态环境。对于越来越多到内地发展的香港人来说，这无疑将让你们感受更多的便利，觉得更加符合习惯，从而为建立粤港共同的工作和生活乐园打下坚实基础。

12 前海欲打造珠三角曼哈顿 《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，这是国务院批复的覆盖地域面积最小的发展规划，但承载着重大的历史使命。这块“特区中的特区”，让人浮想联翩，这里将建成珠三角的“曼哈顿”，努力发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务等四大产业。在产业领域中非金融类产业项目的审批管理上，前海将获得计划单列市管理权限。 　　按照规划，未来前海的ＧＤＰ产值将是惊人的：到2020年，这里ＧＤＰ产值将达到1500亿元，也就是说，前海每平方公里的产出将达到100亿元，这相当于目前深圳每平方公里产量的25倍，比香港现在的产出量高出两倍多。　 深圳第二个中心区 　　前海地区规划范围为裕安路、新湖路、湖滨西路、宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤岸线所围合的陆域范围，总占地面积18.04平方公里。按照深圳新一轮的城市总体规划，它将成为深圳的第二个城市中心区。 　　市规划国土委有关负责人介绍，从功能定位和产业发展方向上看，前海未来将发展位于产业链最高端的一系列产业。其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角。更有人直接将该区域形象地定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”。 自然条件得天独厚 　　规划专家介绍说，前海发展成为珠三角的“曼哈顿”有其得天独厚的自然条件。目前，世界公认的纽约、伦敦、东京三大城市都依托湾区发展成为世界级都会区。从国际经验和当前的发展看，珠江口湾区具备一定的资源和条件。翻开地图就可以看到，前海地区位于整个珠三角湾区的核心位置。从规划上讲，前海还位于对于整个珠三角发展具有至关重要作用的“港深广”这一“脊梁”的核心位置上。因此，从战略上讲，前海这一区域是深圳未来发展最具战略意义的空间所在。 　　此外，从交通网络上看，“海、陆、空、铁”各种战略性交通资源云集前海。这里临近香港国际机场和深圳机场两大空港；未来，厦深铁路和机荷高速将在前海附近跨越珠江口延伸至珠江西岸；广深沿江高速公路、南坪快速路二期等穿过该区域；穗莞深城际线、深港机场连接线等将这里与整个珠三角紧密地联系在一起。 在后WTO时代 发展现代服务业 前海地区不只是“珠三角曼哈顿”，有专家认为，前海也是中国进入后WTO时代服务业对外开放的试验场。深港产学研基地副主任、深圳市科协副主席张克科分析，在后WTO时代，中国的开放版图将从制造业向现代服务业延伸和深化。前海的核心是高端服务业，这里未来将是海外服务业进入中国的桥头堡，也是中国高端服务业进入世界的第一站。 未来将辐射珠三角5000万人口的市场，乃至拓展到超过4亿人口的泛珠三角地区。

13 意义 　　要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。 　　要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级。 　　要进一步发挥经济特区先行先试作用，以前海现代服务业的开放发展为契机，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。将前海建设成全国现代服务业的重要基地 　　将前海建设成全国现代服务业的重要基地 批复指出，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的实施在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用 。 　　批复要求，要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。 　　在规划的推进中，要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级。 2020年前海区域经济总量或达1500亿元 　　记者了解到，其实，在上世纪80年代，深圳市一直把前海作为发展备用地，直至去年8月，明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”，前海才被赋予了新的历史使命。记者在《前海深港现代服务业合作示范区总体发展规划》上看到，前海未来将被定位为四个区，即深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区；将重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务等六大领域。 　　未来的前海将给深圳带来怎样的一个发展惊喜呢？深圳市市长许勤也对此做了一番描述，“到2020年，前海的区域经济总量将会达到1500亿元，我也期待前海能成为全国第三产业发展的模范。” 2020年前海区域经济总量或达1500亿元