公民與社會(第三冊) 政府與民主政治.

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1 公民與社會(第三冊) 政府與民主政治

2 第二課 民主政治與公民德行

3 第二課 民主政治與公民德行

4 補充：皮里克里斯 (Pericles) 希臘雅典城邦時期最著名的政治家，在「國殤講詞」中，指出民主政治的特質，包括：多數統治、包容異見、公共精神、保護弱勢、公平正義等，仍是現代民主政治追求的理想。 圖片來源：

5 壹 民主政治的意義

6 民主政治的意義 民主(democracy)：人民治理。 亞里斯多德：民主即是多數人的統治。 廣義：民主不但是一種政治體制，也是一種生活方式。
圖片來源：歐新社 2006/10/25

7 一、民主政治與 非民主政治的分野

8 （一）民主政治 獨立紀念日（Independence Day）：美國慶祝國家生日，1906年7月4日 右圖為傑佛遜手寫的獨立宣言草稿
資料來源：

9 補充：誰殺了甘迺迪(JFK) 主演凱文科斯納全長(191分鐘) 級別：輔導級 發行/代理：華納 摘錄影片：第 84章節
本段影片主要說明美國立國精神。

10 美國獨立宣言：「人生而平等，造物者賦予他們若干不可讓與的權利，其中包括生存權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在它們之間建立政府。而政府的正當權力，則是這些被統治者所授予的，如果政府無法達成這些目標，則人民有權撤換它，另建一個新政府。」

11 美國林肯總統，曾以「民有、民治、民享」來解釋民主制度。
民主制度的特色： 1.民主政治是民意政治 2.民主政治是法治政治 3.民主政治是責任政治 4.民主政治是政黨政治

12 （二）威權政治 威權政治(authoritarian Politics)： 通常是由一群少數人所統治。可能是一個家族、社會階層、政黨或軍隊。
威權統治下，政府既非基於民意產生，而以鞏固自身權位為目的；強調是命令、服從與秩序；國會無制衡行政部門的功能，對人民則以軍隊或警察來鎮壓反對者。

13 （三）極權政治 極權政治(totalitarian Politics)：比威權政治更不民主。政府不但控制政治，還控制其他非政治領域事務，如文化乃至家庭生活等。 極權政治決定了社會價值、監控人民行動、限制人民自由，甚至企圖改造社會。

14 近代極權政治的特色 1.提倡一種嚴格、不容挑戰的意識型態。 2.由獨裁者領導的單一政黨所進行的秘密警察恐怖統治。
3.全面掌控武力、管制經濟活動，強迫人民為其服務。

15 二、西方民主理論的演進

16 （一）古典民主理論 源自十七、十八世紀 政府組成的目的，在保障人類「生而平等」的權利，如不能實現，人民得以撤換它。
人能有效參與公共事務，追求社會公共的善(common good)。 1.洛克主張自然權利說、人民主權(people’s sovereignty)

17 補充：1.洛克 洛克(John Locke, ) 把人的心，比喻成一張白紙，倡導「自然權利」、「天賦人權」(The God-Given Human Rights) 。 圖片來源：

18 2.孟德斯鳩 孟德斯鳩(Baron de Montesquieu, )主張「三權分立」，政府權力分為行政、立法、司法，分屬三個機關，相互制衡。 圖片來源：

19 3.盧梭 盧梭(Jean Jacques Rousseau, )：主張「社會契約說」，強調人民雖受制於政府，但政府應聽命「公共意志」。(general will)所以人民仍為主權者。 圖片來源：

20 （二）經驗民主理論 二十世紀發展出來的民主理論。 批評古典民主理論者太過美化民主政治，缺乏實際論證。
強調政治行為的經驗性研究；重視政治程序的研究（亦稱程序民主理論）；由菁英代為統治（亦稱菁英民主理論）。

21 熊彼得(Joseph Schumpeter)認為，民主乃是達成一種政治決策的制度設計，政治人物得以參加公開的選舉競爭，以獲得選民的支持，取得決策權力。
人民只要適度參與選舉，防止濫權即可。 圖片來源:

22 （三）當代民主理論 當代民主理論對經驗民主理論提出修正及補充：二者比較如右 強調 經驗民主理論 當代民主理論 民主政治 透過選舉程序取得權力
保障人民各種權利 政府如何向選民負責 只說明代議政府的組成 透過政黨和利益團體監督政府，必要時運用示威遊行、民意調查、公民投票等方式，確保自己權利。

23 貳 民主政治的原則

24 一、民主政治的基本原則

25 民主政治的基本原則 1.人民積極參與公共事務的可能性：可以從個 人對社區的參與、參與民間社團經驗、透過 大眾傳播媒體提供參與公共政策。
2.選舉是人民授權的主要方式，遵守多數統治 原則。 3.將政府權力分權以制衡，亦使政治菁英負起 責任。 4.公民參與，「一人一票，票票等值」以達政 治平等。(one person one vote, one vote one value)

26 二、民主政治的價值

27 三、民主政治的限制

28 參、民主生活

29 一、民主的生活方式

30 補充：零和遊戲 零和(zero-sum game)：加總等於零。 一方之所得必為另一方之損失。也就是在雙方對局的情況下一方所獲得的利益值，恰為對方所獲負數之虧損值，而對峙雙方所各獲得之值相加，則等於零。 是「贏者全拿，輸者一無所有」的一種遊戲，也是一種你死我活的競爭。 如賭局中，有人輸錢，必有人贏錢。 表決也是一種零和遊戲。

31 伏爾泰(F.M.AVoltaire, ) 民主政治的真諦：「雖然我不同意你所說的每一句話，但我願以生命保衛你有說那些話的權利。」 伏爾泰曾說：「寬容是什麼？它是人性的特點。我們所有的人都有缺點和錯誤，讓我們互相原諒彼此的愚蠢，這是自然的第一法則。」 圖片來源：

32 二、從程序民主到實質民主

33 （一）程序民主

34 議事程序：基本的會議規範。透過會議規範，進行有效會議，並經多數人同意的決議，是一種民意的呈現。
選舉程序：民選公職人員選舉，必須定期 依法公開公平公正的舉行。 政府負責的程序：政府施政時，如何向人 民或人民代表負責的方式或過程。例如總 統由人民選出向人民負責，不對國會負責。

35 （二）實質民主 1.從民主的廣度來說：人民參與公共事務的比率如何，是決定他們影響力的指標。
2.從民主的深度來說：人民的「參與是否充分」而有效，更是人民是否能真正「當家作主」的指標。如：透過「公民投票」，複決政府決策或法律。 3.從民主的範圍來說：人民可以參與哪些公共事務？哪些是不可以參與的？是檢驗人民是否真正享有民主的另一指標。

36 肆 現代公民與公民德行

37 現代公民的條件

38 公民資質 公民資質：是指公民所應具備的基本知識、 態度與能力。包括公民具有一定的自信能力 ，願意參與公共事務、擁有充分權力、善盡
公民責任、具有社會關懷之心，能理性溝通 ，具有國際視野與多元文化觀等。 公民權利：個人基本自由、參政權和社會經濟文化權利。 晚近：認為公民應具備本土關懷和國際視野，尊重與欣賞多元文化，也能注重環境和生態保護。

39 公民意識 是指公民對於自身角色的認知。 包括： 公民對社會責任的體認。 敢於批判，抵抗宰制。 對社會、國家的認同。

40 公民德行 現代公民應具備哪些德行？ 具備獨立自主的意識 要有理性、客觀的精神 願以妥協方式，與他人化解衝突 強調公共倫理道德

41 補充：討論活動「臺灣媒體觀察」 媒體call-in節目盛行，也反映了目前臺灣的政治情況，以你的觀點來看這類的節目，其正面與負面的影響是什麼？