染整082 11号 古仲棋 12号 关德辉 41号 谢长威 52号 陈晓亮 33号 唐祝玉 杨剑耀

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1 染整082 11号 古仲棋 12号 关德辉 41号 谢长威 52号 陈晓亮 33号 唐祝玉 杨剑耀
南海争端不断升级，中国应如何应对？ 染整082 11号 古仲棋 12号 关德辉 41号 谢长威 52号 陈晓亮 33号 唐祝玉 杨剑耀

2 南海争端的起因 搁置争议是南海争端的真正原因
南海巨大的石油利益、重要的地理位置和战略价值。使其成为各国的争夺点。最近，我国南海争端又起，东南亚群国已向我们频频出牌，隐藏在他们背后的几个大国更是虎视眈眈，南沙群岛岌岌可危。我国必须抓住时机，采取有效对策果断解决南海争端。

3 南海地理区域 各国虎视眈眈，我国岂能坐视不理啊？

4 南海现状 1，诸岛被侵占情况 由于历史与现实的原因，目前南沙问题十分复杂，已经形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局。除我国占据8个岛礁(含台湾方占据1个)之外，目前已有42个岛礁被侵占，其中越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱、印度尼西亚也对部分岛屿和海域提出了主权要求。周边国家在强化对已占岛礁及海域实施军事管控的同时，又加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺。美、日及印度等区外大国积极介入南海事务，强化军事存在，使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。     我国 1988年初，根据联合国的有关要求，我国组织有关人员进驻南沙群岛永暑礁建立海洋观测站，至今已进驻永暑礁、美济礁、渚碧礁、南熏礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁7个岛礁，为了守卫和建设这些岛礁，我海军建立了“南沙巡防区”，以定期轮换方式驻守。台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，总兵力约110人，下辖的岸巡中队战时根据命令纳入台湾军事作战体系，遂行各项作战和支援任务。     越南 1975年，北越趁南越溃败之际，乘机袭击和“接管”了南越侵占的南威岛、鸿庥岛等6个岛屿，并不断扩大侵占无人沙洲和礁滩，迄今已侵驻29个，驻军约2 000人，指挥部设在南威岛。目前，越南在南沙驻军最多，侵占我南沙海洋国土最多。     菲律宾菲律宾最早入侵南沙群岛，1948年开始，菲律宾多次组织“探险队”、“远征队”入侵南沙群岛进行侦察勘测活动。1970年，菲律宾公然派军队侵占了距其海岸最近的马欢岛、费信岛，至今已侵驻中业岛、司令礁等9个岛礁，驻军约100人，指挥部设在中业岛。     马来西亚 1970年，马来西亚在菲律宾、越南等国扩张行径的影响下，开始入侵南沙群岛南部海区进行钻探活动。1977年开始派舰船入侵南沙群岛南部海区，先后对弹丸礁等10余个礁滩树立“主权标志”，1983年，先后派兵侵占南沙群岛的弹丸礁、光星仔礁、南海礁等5个礁滩，驻军120多人，指挥部设在弹丸礁  2，资源被侵占情况    南海周边各国侵占我国岛屿后从未停止过对资源的掠夺。 　 1998年的统计资料显示，南海周边国家已在南沙海域钻探了1000多口油气井，找到了97个油田和含油构造，95个气田和含气构造，其中位于我国断续线以内的油田28个，气井225个；石油总产量每天达两百多万桶，主要开采国家为马来西亚（每天75万桶）、越南（35万桶）、印度尼西亚（21万桶）、文莱（19万桶）、泰国（17万桶）；天然气产量达25100亿立方英尺（马来西亚14370亿立方英尺，文莱3340亿立方英尺）。

5 我国拥有南海主权的历史根据之一 中国最早发现、命名南沙群岛 中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。这里的"涨海"是当时中国人民对南海的称呼，"崎头"则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。 三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道："涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。" 唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为"九乳螺洲"、"石塘"、"长沙"、"千里石塘"、"千里长沙"、"万里石塘"、"万里长沙"等。宋元明清四代，以"石塘"、"长沙"为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。 元代，对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有"万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中......原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地"。其中"万里石塘"指包括今南沙在内的南海诸岛。 明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。 清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。

6 我国拥有南海主权历史根据之二 中国最早开发经营南沙群岛 中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。 1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有"海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品，与渔民交换参贝。船于每年十二月或一月离海南，至第一次西南风起时返。"清末以来，我国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼，其中以文昌、琼海两县最多，每年仅从此二地去的渔船就各有十几条到二十多条。 《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。它是中国海南岛渔民在西沙和南沙群岛进行生产活动的航海指南，积累了许多人航行实践经验的集体创作，它孕育于明代，后不断完善，记载了渔民从海南岛文昌县的清澜或琼海县的潭门港起，航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海航向和航程。 民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位"文昌县海口人"。1933年日本三好和松尾到南沙调查时看到北子岛有中国人2名、南子岛有中国人3名住在那里。日本《新南群岛概况》记载，中业岛有渔民"栽种之甘薯"，"昔时有中华民国渔民居住于此岛，并种植椰子、木瓜、蕃薯和蔬菜等"。

7 我国拥有南海主权历史根据之三 中国最早对南沙群岛行使管辖 迟至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。 明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载："广东濒大海，海外诸国皆内属"，"公统兵万余，巨舰五十艘"，巡逻"海道几万里"。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。 在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。 1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。 1933年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。 1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。 1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。 日本投降后，时任国民党海军海防第二舰队司令的林遵率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛，将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”，并在岛上树立刻有“太平岛”字样的纪念碑。 1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。 1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。 综上所述，大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。 三、中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，这是有充分的法理依据的。 一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是"无主地"，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。

8 外国对待南海的态度和行为   近期，越南在南海问题上频频挑衅中国：今年4月，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举；越南还将和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。不但如此，越南还放出硬话，狂妄地宣称“拥有南沙全部岛屿的主权”，其官方《西贡解放报》甚至声称“决不放弃一寸土地”，并“不惜与中国一战”。 据了解，越南侵占南沙群岛部分岛屿后，将南沙海域划分为上百个油气招标区，在国际上公开招标。近几年来，越南同美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国家，不断签订勘探开采石油、天然气的合同。除了拉其他国家共同开发南海资源外，越南还积极推进与强国的军事合作。香港军事评论员马鼎盛先生认为：“越南为了能够在东南亚抗衡中国，冷战时代是依靠苏联支持搞地方霸权主义，现在它又积极推进与美国、日本及印度的军事合作，并多次举行联合军事演习，其矛头当然首先是对准中国。”

9 面对南海问题，我国专家如何看待？ 刘楠来说，解决国与国之间的争端通常有三种方法，战争方法，政治方法，法律方法。
在20世纪前，用战争手段解决争端被认为是合法的手段。1928年巴黎非战公约已经禁止使用战争作为解决争端的方法。1945年的《联合国宪章》更明确规定在国际关系中不得使用武力或武力威胁，必须使用和平方法解决国际争端，只有在自卫和联合国安理会通过决议这两种情况下才可以使用武力。我国一贯实行和平外交政策，所以采取战争手段解决南海问题是不可取的。 政治方法主要是指协商谈判，这是国际社会用来解决争端的基本办法。这也是我国确定的解决南海问题的基本办法。但从实践看，用这个办法不是很容易。目前，我国与其他国家还没有正式开始南海问题的谈判 法律方法又分两种。一是国际仲裁。根据1899年的和平解决国际争端公约，国际上设立了常设的仲裁法院，设在海牙的和平宫，与联合国国际法院在一起。争端当事国可以协议组成一个仲裁法庭。仲裁庭做出的仲裁是有约束力的。这方面有不少成功的例子。二是通过国际法院的国际司法解决。联合国国际法院是二战后根据《联合国宪章》成立的，有15个法官，是由联合国大会、安理会选定的。从实践来看，有不少国家都将有关争端提交国际仲裁或国际司法解决，并接受其裁决结果，认为这是一种比较公平的解决争端的方法。我国至今不主张把涉及国家主权和领土等方面的争端提交第三方裁决解决。随着主客观形势的变化，我个人认为，将来未必不可以考虑，利用法律方法来解决南海争端。现在要研究它的可能性，并为此开始各方面的准备工作。

10 我国在南海主权方面的态度 1994年以前，在南沙问题上，中国大陆对越南以及东盟各国的态度是有所区别的。各类观测站、人工岛的建设大都集中於南海西北部北纬8°50'－10°10'和北纬10°-11°之间。 　　1993年以後，越南在南沙问题上与东盟接近的迹象十分明显，双方通过「区域防务论坛」相互拉拢，并在越南加入东盟问题上确立了共识。在东盟成员国中，南沙立场与越南最为接近的首推菲律宾。88年9月29日，菲律宾下议院110名议员向政府提案，要为「分割解决」与「南沙非武装化」。即在南中国海划分中心线，使其一分为二，北部海域由中国大陆、台湾、越南分割，南部巴拉望岛及其海域则归菲律宾。西南海域由马来西亚所有，并在分割之後的南海上设立「非武装管理区」，撤出军队，并平分该地区的海洋资源。对此，11月30日，河内广播电台对该提案表示欢迎。88年12月1日，中国大陆外交部发言人在记者招待会上指出：「任何其他国家就所谓南沙问题进行谈判都是无视中国领土主权的行为」。同东盟的领海争议，迟早难以避免已成为在现实条件下中国大陆制定南沙政策的新的出发点。

11 我国在南海方面的军事力量 海、陆、空

12 我国积极推进的积极措施之一 2005年3月14日，中国、菲律宾和越南的石油公司在菲律宾首都马尼拉签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。 2004年11月中菲双方签署在南海共同研究油气资源协议 2004年12月17日内地民企南海石油公布，公司与菲律宾政府签订一份合同，获得于菲南面达沃省Agusan-Davaof盘地上共74.8万公顷面积上开采石油及天然气的权利。 共同协商

13 积极措施二 寻求新的合作方式 考虑到运输成本等问题，我们可以允许周边国家开采，但是要签订一些协议，要求他们必须将开采石油的一定百分比卖给中国，那么我们就可能获得比我们自己开采成本更低的石油。 我们也可以直接投资周边国家的石油产业，事实上变成我们自己开发。 将一些高能耗的企业投资到那些国家，用他们的石油做我们自己的东西，甚至可以尝试在那里建立我们的炼油厂，然后再以成品油的形式回国。

14 积极措施三 加强在南海方面的军事力量： 强有力的航空母舰 坚持驻守的解放军

15 我国对待南海主权的看法 中国在南海问题上正日益明显地面临四组挑战：一是中国海洋战略发展与南海主权争议迟迟未能解决之间的矛盾；二是搁置争议、共同开发与有关国家不遵守之间的矛盾；三是“与邻为善、与邻为伴”方针与东南亚国家对中国崛起潜在“担忧”之间的矛盾；四是主权争议留待未来解决与各有关国家都在相继争夺资源、时不我待之间的矛盾。 对中国来说，未来需要在微观与宏观背景上找到一个合理的平衡。从宏观上看，作为地区间正在崛起的大国，中国必须从与美国互动的角度来审视南海主权争端；如何从争取东南亚国家的宏观战略上，而不是一时一地的得失上来看待南海主权争端，这应该成为一个新的战略视角。 当然，从技术层面上看，由于联合国限期各国在五月十三日前须提交海域专属经济区和大陆架划界方案的申请，因此各国似都在紧锣密鼓地做出动作；中国也不能袖手旁观，必须利用这一机会争取未来南海主权解决的法律制高点。

16 到此结束，谢谢！！！ 国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自于海上。------郑和