當代法政思潮 孟德斯鳩 Baron de Montesquieu 指導老師：邵維慶 教授

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1 當代法政思潮 孟德斯鳩 Baron de Montesquieu 指導老師：邵維慶 教授
生物技術與動物科學系 一年乙班 組長：林信嘉 組員：朱逸凡/張仁哲/張孟樺 　　　盧秉慧/陳維君 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris 圖片來源: backtoclassics.com

2 報告大綱 人物生平介紹：張孟樺 主要著作與主要思想介紹：張仁哲 重要之學說與理論探討：陳維君 人物思想對當世與後世之影響：朱逸凡
批評與檢討：林信嘉 結論：盧秉慧

3 1.人物生平介紹 報告人：張孟樺 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris
圖片來源: backtoclassics.com

4 生平 18世紀法國啟蒙時期的思想家、社會學家，是中產階級國家和法學理論的奠基人。 Charles Louis de Secondat
孟德斯鳩 Montesquieu(1689~1755) 18世紀法國啟蒙時期的思想家、社會學家，是中產階級國家和法學理論的奠基人。 　原名：查理．路易 ．德． 色貢達 　　　Charles Louis de Secondat 出生於法國南部波爾多貴族家庭，孟德斯鳩為其爵位名。

5 圖片來源:zh.wikipedia.org/wiki/

6 生平 色貢達家族為納瓦爾朝廷家臣。納瓦爾國王繼而成為 法國國王(亨利四世) ，色貢達家族也隨之升為伯爵。
父親雅克．色貢達是個軍人，才華洋溢但卻 一貧如洗。且不是長子，他無權承襲爵位和封地。 母親是當地貴族的獨生女瑪麗．弗朗索瓦．德．貝斯奈 勒，她出嫁時帶來了拉伯烈德莊園及拉伯烈德爵位。

7 生平 1696年,孟德斯鳩七歲時母親不幸去世，身為長子，他繼承了母親的遺產和拉柏烈德男爵爵位。 孟德斯鳩11歲時父親送他到著名學校朱伊公學，受全面性的教育，為以後的學術研究打下了初步、紮實的基礎。

8 德拉布雷德城堡　(Montesquieu), Gironde, France　　　圖片來源:zh.wikipedia.org/wiki/

9 生平 16歲回到故鄉就讀波爾多大學專修法律 19歲時拿到了法學學士學位和碩士學位， 且獲得律師資格，而後前往巴黎希望獲得實際 經驗。
24歲時(1713)父親去世，繼承了父親的產業， 他便成為了擁有相當產業的封建領主。

10 生平 25歲時(1714) 被任命為波爾多高等法院(議會)推事。 26歲時與娜．德．拉爾蒂克(中產階級)訂婚， 其婚約寫明給丈夫10萬利弗爾的婚資 (約新台幣一千五百萬)。

11 生平 27歲時，他的伯父病故，因無子嗣，孟德斯鳩繼承了伯父伯爵爵位及議會議長職位，改名為孟德斯鳩男爵。 此後11年間，他一直在議會擔任議長工作。 這使他獲得了大量的刑法的知識和經驗。也使 他獲得了尊嚴及提高了他的社會地位。

12 生平 孟德斯鳩經常涉足於波爾多和巴黎的上流社會， 對於法國現實的黑暗、上流社會的卑鄙汙濁、司法機構中的種種弊病，他不僅耳聞目睹而且有著較具體且又深刻的了解。

13 A reading of Molière, Jean François de Troy, about 1728 圖片來源:zh
A reading of Molière, Jean François de Troy, about 1728　　　圖片來源:zh.wikipedia.org/wiki/

14 生平 →《波斯人信札》問世 出版而使他一舉成為文壇名士。 書中揭露宮廷貴族醜聞。 引起統治者--路易十五的不滿。
因此在1732年一部鞭笞時弊的作品 →《波斯人信札》問世 出版而使他一舉成為文壇名士。 書中揭露宮廷貴族醜聞。 引起統治者--路易十五的不滿。

15 生平 但長期涉足於巴黎社交界及沙龍的他，經濟狀況開始出現了困難。因而37歲時賣掉議會議長一職，獲得60~80萬鉅款(新台幣上億元)及每年再收2.5萬利弗爾。

16 生平 39歲後開始周遊列國，考察、遊歷歐洲各先進國家(有奧、匈、意、德、荷等國）的政治經濟狀況和風土人情，以尋求醫治法國社會弊病的藥方。

17 生平 其中，英國是出國遊歷中時間最長、收穫最大、影響最深遠的，主要著重在政治考察。 當時英國已是一個君主立憲的國家，他認為其為理想政治制度。
他參觀英國議會、聽取其辯論，及大量閱讀了英國各種報刊。

18 生平 　同一時期，孟德斯鳩將主要精力集中於《羅馬盛衰原因論》，他是想通過此書抨擊法國當時的封建專制暴政。此書成為法國革命思想來源之一。

19 生平 45歲時(1734年底)，他便決心撰寫一部意義更重大、影響更深遠的著作《論法的精神》。
《論法的精神》引起軒然大波，轟動一時，連續印行了22版及多種外文出版。媲美亞里斯多德的《政治學》 。 其書雖被教會列入《禁書目錄》之中，但反而使他的名字更加響亮，在社會上幾乎家喻戶曉。

20 生平 曾任 律師 波爾多議會議長 、 波爾多科學院院士 法國科學院院士、法國科學院院長、 英國皇家學院院士、柏林皇家科學院院士
波爾多議會議長 、 波爾多科學院院士 法國科學院院士、法國科學院院長、 英國皇家學院院士、柏林皇家科學院院士 1755年孟德斯鳩因病在巴黎逝世，享年66歲。

21 時代背景 孟德斯鳩生活在以農業為主典型封建君主專制的法國。生逢路易十四封建王朝的鼎盛時期。 路易十四實行長期、高度集中的封建君主專制。
他擴大了法國的疆域，成為當時歐洲最強大的國家，透過大量的戰爭和宮廷的支出他促進了商業發展和貨幣的流通。

22 中年發福的路易， 他身上穿的是四分之三甲， 頭上的假髮在當時可說是每個貴族人手一頂. 圖片來源:

23 時代背景 路易十四高唱「天然疆界」之說，認為法國的領土必須東抵萊茵河，西至大西洋，北達英法海峽，南接阿爾卑斯與庇里牛斯山。 當時唯獨東疆與其理想相去甚遠，於是他處心積慮的要將萊茵河的地方完全吞併，竟在三十年內（一六六七至一六九七年）向西班牙、荷蘭及神聖羅馬帝國發動了多次國際戰爭。

24 時代背景 在他的統治期內法國的貴族參加了四次大型戰爭： 1667-1668 與西班牙爭奪南尼德蘭 1672-1688 法荷戰爭
與西班牙爭奪南尼德蘭 法荷戰爭 與神聖羅馬帝國皇帝利奧波德一 世之間的大同盟戰爭 西班牙王位繼承戰爭 這些戰爭法國雖有開疆擴土，但同時也耗盡了國庫，國家債台高築。

25 時代背景 而他統治的晚期稅收益增，而多用於宮廷的奢侈、此外許多錢財消失在官僚機構的貪污中。 當時法國的稅收制度為貴族和教士不必納稅，因此沉重的稅務負擔就完全落到農民和正在興起的中產階級身上。

26 時代背景 路易十四逝世後，其曾孫路易十五年僅五歲即繼位， 但宮廷的奢靡依舊、財政狀況並未解決。 國勢日益衰落，就連許多國土也被英國給占領。

27 路易十五 1748年： (Maurice Quentin de La Tour)
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28 時代背景 路易十五統治期間重大戰爭： 1743年 奧地利王位繼承戰爭- 得到科西嘉島和洛林 1756－1763 與英國的七年戰爭
1743年 奧地利王位繼承戰爭- 得到科西嘉島和洛林 1756－ 與英國的七年戰爭 簽訂巴黎條約→為法國君主制時期的最屈辱的事件之一。法國放棄了印度、加拿大和密西西比河西岸。法國的對外策略黯然失敗，它的聲望也顯著下跌了。

29 時代背景 此時的英國在1689年通過權利法案後，逐漸 開始富強，並邁向現代化。 資本主義、工商業有一定程度的發展並逐漸形成了一個新興的中產階級。 而法國仍在農業時代，新興中產階級利益與腐朽的封建統治階級的矛盾越來越尖銳。

30 結論 由於孟德斯鳩的出生優渥及工作的經歷使的他深刻明瞭法國的種種弊病－-因此著下《論法的精神》為法國所開出救國的藥方

31 2.主要著作介紹 報告人：張仁哲 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris
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32 孟德斯鳩的著作 1721《波斯人信札》(Lettres Persanes ) 1725《尼德的神殿》 1727《論一般的君主政體》
　　　(The Temple of Gnide, a novel ) 1727《論一般的君主政體》 　　　(Réflexions sur la monarchie universelle ) 1734《羅馬盛衰原因論》(Considerations on the Causes of the Grandeur and Decadence of the Romans ) 1745《蘇拉和歐克拉底的談話》 　　　(Discours de Sylla et d’Eucrate ) 1721 清康熙60年 1734 清雍正12年 1748 清乾隆13年

33 孟德斯鳩的著作 1721 《波斯人信札》 1734 《羅馬盛衰原因論》 1748 《論法的精神》
1748《論法的精神》(De l‘Esprit des Lois ) 1750《為論法的精神辯護與解釋》 　　　(Défense de l‘Esprit des Lois et é claircissements ) 1721　《波斯人信札》 1734　《羅馬盛衰原因論》 1748　《論法的精神》 論法首部曲 1721 清康熙60年 1734 清雍正12年 1748 清乾隆13年 論法二部曲 論法三部曲

34 《波斯人信札》 Lettres Persanes
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35 《波斯人信札》 Lettres Persanes
化名「比爾‧馬多」出版 內容： 以書信體寫成的文學作品，假借兩個在歐洲旅遊的波斯人互相通信，及他們的朋友、愛人、僕人等通信。寫出與貴族不同地位的眼光。批評當時法國政治與宗教的腐敗。

36 《波斯人信札》 Lettres Persanes
文學地位： 啟蒙運動時期第一部重要的文學作品，開起理性批判的先河。 後果:引起統治者的不滿 路易十五拒絕批准孟德斯鳩為法國科學院院士

37 《波斯人信札》 Lettres Persanes
目錄 后房婦女 　即為後宮 下面括弧中的文字為翻譯後附加的信件大意

38 《波斯人信札》 Lettres Persanes
目錄 信24: 諷刺法國國王路易十四與羅馬教皇

39 《波斯人信札》 Lettres Persanes

40 《波斯人信札》Lettres Persanes

41 《羅馬盛衰原因論》 Considerations on the Causes of the Grandeur and Decadence of the Romans
十一歲時朱伊公學 表現對羅馬史的最初興趣:羅馬史的筆記 圖片來源: openlibrary.org

42 《羅馬盛衰原因論》 Considerations on the Causes of the Grandeur and Decadence of the Romans
內容大綱: 第一章至第十章 　→從羅馬興起至共和國衰亡的歷史。 第十一章至第十九章 　→從共和國末期至西羅馬帝國滅亡的歷史。 第二十章至第二十三章 　→東羅馬帝國的歷史。

43 藉由談論羅馬盛衰來間接批評法國的專制體制，而提倡英國的共和體制
《羅馬盛衰原因論》 Considerations on the Causes of the Grandeur and Decadence of the Romans 主要內容: 藉由談論羅馬盛衰來間接批評法國的專制體制，而提倡英國的共和體制 特色： 利用羅馬的歷史，以證明自己政治主張是對的。 例:宗教干預、稱讚君王開明、重視制度、民主政治

44 《論法的精神》 De l‘Esprit des Lois
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45 《論法的精神》 De l‘Esprit des Lois
內容： 法律的定義、法律和政體關係、政體的種類和他們各自的原則。 政治自由和分權學說、英國的範例。 地理與政法關係的學說及各種推論。 工業、商業、人口宗教等問題。 羅馬和國家法律的變革、關於封建法律的學說。 結論。

46 《論法的精神》 De l‘Esprit des Lois
是孟德斯鳩為法國所開出的救國藥方 又名法意，周遊歐洲後考察英國政治制度後所寫 提倡：三權分立，反對君權神授 結果: 引起轟動，大量出版。譯本也大量發行 再次!!!引起統治者不滿 被巴黎大學和主教會列為禁書 三權分立被美國所用，啟發之後許多國家效法

47 3.主要思想介紹 報告人：張仁哲 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris
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48 主要思想大鋼 法的定義 孟德斯鳩的法 比較：老子的法 人為法 政體論 地理環境論 政體論與地理環境論

49 法的定義 法是從事物的本性衍生出來的 →為必然的關係 任何物質都有他們的法 自然界的法：原則 人類社會的法：法律 春夏秋冬 宇宙規則
　→為必然的關係 任何物質都有他們的法 自然界的法：原則 人類社會的法：法律 春夏秋冬 宇宙規則 法就是原則原理 定律就是法則

50 圖片來源: Google圖片搜尋

51 圖片來源: www.shutterstock.com

52 孟德斯鳩的法 反對契約論 契約論:先有契約才有法 孟德斯鳩:法為根本，契約在法之後 　　上帝有上帝的法 人有人的法

53 自然法 上帝法 人為法

54 上帝法 定義: 宇宙間無名的力量，人為法無法控制的法 人類或自然界是無法違抗的 不是一般人口中的上帝

55 自然法 定義:自然界的定律、原則(所有的人為法和上帝法) 物理：萬有引力法，光的折射、反射、干涉法 化學：鍵節原理法，元素特性法
生物：本能反應法，光合作用法

56 老子的法 又稱為：道（為一的法） 是所謂的： 真常 創生 動力 周遍 準則 自然 規律

57 以自然法為中心，萬物都須遵守道(中心的自然法)。上帝也不例外，上帝是利用自然法創造萬物。
任何事物皆由道衍伸出來 　例如： 　原子間的反應影響化合物形成， 　化合物之間影響溶沸點

58 道 自然法 人為法 上帝

59 人為法 人類社會中兩者之間的法律 國際法： 規定國家與國家之間的法 例子：北韓宣戰？！

60 違反國際法中的禁止使用威脅或武力原則 圖片來源: Google圖片搜尋

61 人為法 政治法（行政法）： 統治者與被統治者之間的法律 例子：交通警察和違法的駕駛者

62 圖片來源: Google圖片搜尋

63 刑法屬於政治法？ 圖片來源: Google圖片搜尋

64 人為法 民法： 公民與公民之間的法律 例子：房屋簽約，消基法

65 圖片來源: Google圖片搜尋

66 政體論 定義：國家的政治與統治形態 是人類以人為法為基礎創造的 必須遵守自然法

67 孟德斯鳩認為應該要有以上原則，否則政體就不完全
共和政體 君主政體 專制政體 民主 貴族 權力 全體人民 少數人民 單獨一人 (須遵照法律) (一人獨大，自己即是法律) 需要 品德 榮譽 恐怖 國家 瑞士 現今社會 古羅馬 法國 中國、印度 孟德斯鳩認為應該要有以上原則，否則政體就不完全

68 地理環境論 地理： 對法律、政治制度有絕對的影響力 包括： 土地、氣候、風俗習慣、文化、生活方式

69 政體論與地理環境論 氣候、環境 疆域大小 原因 政體 寒帶、山多島嶼或土地貧瘠 疆域小 人民財產少 容易反抗 積極參政 共和
　疆域小 人民財產少 容易反抗 積極參政 共和 溫熱帶、平原多或土地肥沃 　疆域中 人民財產多 容易顧慮財產 易被統治者掌握 專制 或 君主 　疆域大

70 圖片來源: maps.google.com.tw/

71 圖片來源: Google圖片搜尋

72 圖片來源: Google圖片搜尋

73 主要思想總結 沒有最好的政體， 只有最適合的政體！

74 4.重要之學說 　　與理論探討 報告人：陳維君 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris 圖片來源: backtoclassics.com

75 理論大綱 自由論 三權分立制衡學說 他從歷史中討論各種不同的政體，從英國的實際經驗討論自由，並由此進而討論分權。
為了保障政治自由的實現，必須實行立法、行政、司法三權分立，進一步發展了十八世紀英國哲學家、思想家洛克提出的三權劃分的理論提出了分權制衡論 多了司法獨立！

76 沒有最好的政府 只有最適合的政府 所有政府存在的目的： 保障人民的自由與權利！
　　　　　只有最適合的政府 所有政府存在的目的： 　　　保障人民的自由與權利！ 孟德斯鳩把政體分為共和、君主和專制三種。在專制政體中無法律，統治者靠的是個人的意志和反復無常的性情，在君主政體和共和政體中都是有法可依的。 除了專制政府以外　除了專制政體，無論是共和或君主政體 只要人民守法　政府就必須保障人民的自由與權利！ 政府的組織要如何才不會侵犯人民之自由，就是要透過法治（rule of law），即政府與人民接受法律統治，執政者不可任意行事不得濫權才可以保障自由。

77 自由是法律所許可的一切事情的權利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權利。
自由論的定義 孟德斯鳩為自由下了此定義： 自由是法律所許可的一切事情的權利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權利。 公正憐憫　遵守法律　保障人民的自由與權利→好日子 腐化（破壞法律，侵害人民的自由與權利→苦日子） 只有在法制的國家裏，自由是做法律所許可的事

78 自由論 孟德斯鳩主張的自由包括了兩種： 政治自由(political liberty) 公民自由(civil liberty)
政治自由是要有安全或是至少自己相信有安全 通過三權的某種分野而建立的 公民自由(civil liberty) 哲學上的自由，是要能夠行使自己的意志，或者，至少自己相信是在行使自己的意志。

79 政府要如何保障人民自由？ 政府組織透過政制（rule of law） →保障人民的自由 政制： 政府與人民接受法律統治，
　→保障人民的自由 政制： 　政府與人民接受法律統治， 　執政者不可任意行事不得濫權 　才可以保障自由。 政制是不強迫任何人去做法律所不強制他做的事情 也不禁止任何人去做法律所許可的事情 就是不能以法律強迫人　而人必須守法 在政制中發現政治自由 建立一種政府，在它的統治下一個公民不懼怕另一個公民。

80 因此自由論的定義即為 為了能保障眾人的自由 →產生政府 人民希望能保有自由與權利 政府即是為了 　　→保障人民的自由與權利而存在

81 自由論 開國之初－公正廉明，遵守法律 保障人民的自由與權利→好日子 國家中期－腐化，破壞法律 侵害人民的自由與權利→苦日子 國家後期－被推翻
公正憐民　遵守法律　保障人民的自由與權利→好日子　唐太宗　貞觀時期國家安定，經濟得到恢復和發展 腐化（）唐玄宗　開元時期是盛世　天寶時期　志得意滿，放縱享樂，不問國事，並且納兒媳楊貴妃。 安史之亂成為唐朝歷史上的轉折點　藩鎮割據、外族入侵、宦官專權與牛李黨爭等蜂擁而至，成為唐朝的內憂外患 黃巢之亂將唐朝推翻，黃巢之亂將領朱溫（朱全宗）成為五代十國後梁的太祖

82 自由論 開國之初－公正廉明 國家中期－腐化 國家後期－被推翻 防止政府腐敗變成人民過好日子的關鍵！ 例:唐太宗：貞觀時期
例:唐玄宗：天寶時期 國家後期－被推翻 例:朱全宗：後梁的太祖 公正憐民　遵守法律　保障人民的自由與權利→好日子國家安定，經濟得到恢復和發展 腐化（破壞法律，侵害人民的自由與權利→苦日子）唐玄宗　開元時期是盛世　天寶時期　志得意滿，放縱享樂，不問國事，並且納兒媳楊貴妃。 安史之亂成為唐朝歷史上的轉折點　藩鎮割據、外族入侵、宦官專權與牛李黨爭等蜂擁而至，成為唐朝的內憂外患 黃巢之亂將唐朝推翻，黃巢之亂將領朱溫（朱全宗）成為五代十國後梁的太祖 防止政府腐敗變成人民過好日子的關鍵！

83 自由論 絕對的權力會導致絕對的腐化 孟德斯鳩認為 「一切有權力的人都容易濫用權力」 因此權力的腐化是不可避免的！ 只能延緩腐化！
　　　　　　　　　　那該怎麼延緩呢？

84 放冰箱可以延長保存時間,延緩政府的腐化 圖片來源:

85 圖片來源: www.heraldsun.com.au/
放冰箱可以延長保存時間,延緩政府的腐化 圖片來源:

86 自由論 腐化的原因：權力過大 →有權者必定越權 為了防止掌權者濫用權力 →以權力約束權力 因此，提出了三權分立制衡學說！ 將權力打散分為三權
　　　　　　　→有權者必定越權 為了防止掌權者濫用權力 　　　　　　　→以權力約束權力 因此，提出了三權分立制衡學說！ 將權力打散分為三權 l 為什麼要分權制衡？ l 絕對的權力導致絕對的腐敗，有權 者必定越權，而政治自由必要在溫 和不越權的政府下才能實現。 防止濫用權力，就必須以權力約束權力。我們可以有一種政制，不強迫任何人去作法律所不強制他做的事，也不禁止任何人去作法律所許可的事。

87 三權分立制衡學說 倡議實施行政、立法、司法 三權分立，互相監督，彼此制衡 →避免造成專制 →保障公民的自由與權利 有分權未必制衡
寬和政體對自由的特殊考量。 就刑法而言：首先，只有真正危害到生命安全時，才能採“有節制＂的報復 刑；其次，若只危害到安寧，則只能是教育刑；最後，凡涉及宗教、思想、 言論等問題時，務需特別謹慎，因為它很可能是無窮暴政的根源。再就財產 法而言，孟氏提出了一種財稅與自由的誖論：一邊是國民自由愈多，愈能承 擔重稅；另一邊則是賦稅過重，則等於奴役，結果也只會使稅收遞減。 於是，就政治自由而言，無論是政治體制、公民安全或公民賦稅，都需 要溫和而節制的法制。

88 三權分立制衡學說 分權（separation of powers）是為了－ 防止掌權者權力過大，濫用權力
　防止掌權者權力過大，濫用權力 制衡（check and balance）是為了－ 　防止權力過度集中導致濫用，避免出　 　現越俎代庖的情況 兩者皆是為了避免政府濫權 但是，有分權未必制衡！ 中書省　尚書省　下書省→ 沒制衡沒有用 三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省、門下省、尚書省

89 皇帝 門下省 尚書省 中書省 中國古代的三省六部 尚書 吏部 戶部 禮部 兵部 刑部 工部 分散了丞相及中央機構的權力，把相權「一分為三」
中書省　尚書省　下書省→ 沒制衡沒有用 三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省、門下省、尚書省 唐代宰相又失之名稱過多，重床疊屋。「唐世宰相，名稱尤為不正」，除了中書令、侍中、尚書令等原三省長官外，後來尚書僕射、參議得失、參知政事等等，「其名非一，皆宰相職也」，往往造成「有宰相之職，而無宰相之權；有宰相之權，未必有宰相之責」的流弊，及至中唐以後，乃導致宦官擅政、牛李黨爭等弊政。 分散了丞相及中央機構的權力，把相權「一分為三」 但並未真正的互相制衡!

90 國王或執政官制訂臨時的或永久的法律，並修正或廢止已制定的法律
三權分立制衡學說 立法權： →制定或修改憲法及其他法律之權力 國王或執政官制訂臨時的或永久的法律，並修正或廢止已制定的法律 主張由資產階級掌握立法權並監督行政權， 行政權由君主掌握；君主有權否決立法，但無權立法，只能按法律辦事； 司法權由獨立的專門機構來行使。 寬和適中的精神，應當是立法者的精神 就政治自由而言，無論是政治體制、公民安全或公民賦稅，都需要溫和而節制的法制

91 立法權（立法者：制定規則） 圖片來源: google圖片搜尋

92 媾和或宣戰，派遣或接受使節，維護公共安全，防禦侵略。
三權分立制衡學說 行政權： →決定戰爭與和平 媾和或宣戰，派遣或接受使節，維護公共安全，防禦侵略。 主張由資產階級掌握立法權並監督行政權， 行政權由君主掌握；君主有權否決立法，但無權立法，只能按法律辦事； 司法權由獨立的專門機構來行使。 媾購和：交戰的兩國達成和議，停止戰爭。

93 行政權（決策者：球員） 圖片來源: google圖片搜尋

94 三權分立制衡學說 司法權： →掌管司法，裁決私人紛爭 懲罰犯罪並裁決人民之間的恩怨 由獨立的專門機構來行使
由獨立的專門機構來行使　 主張由資產階級掌握立法權並監督行政權， 行政權由君主掌握；君主有權否決立法，但無權立法，只能按法律辦事； 司法權由獨立的專門機構來行使。 司法權的獨立係孟德斯鳩政府權力論述中之偉大創見，此一權力乃其於傳統執行權的舊論述裡發展出的一種新的裁判權， 此裁判權則不同於法律之執行，它是一個新的獨立的政府職能，並且與其它兩個─立法、行政─職能具有同等的地位。 這對於權力分立學說的發展來說，不但是極為重要的一步，且為現代政府的三權鼎立提供了理論基礎。

95 司法權（法律執行者：裁判） 圖片來源: google圖片搜尋

96 假如彼此沒有互相制衡 立法權與行政權 : 行政（國王或議會）能立苛刻之法， 並殘暴地執行法律來對待人民。 圖片來源: google圖片搜尋
因為絕對的權力會導致絕對的腐敗 制衡是以權力牽制權力　使三個權力保持平衡 圖片來源: google圖片搜尋

97 假如彼此沒有互相制衡 司法權與立法權 : 審判者自己立法，法官即立法者， 法律永遠對己方有利， 將對公民生命與自由施行專斷的權力。
因為絕對的權力會導致絕對的腐敗 制衡是以權力牽制權力　使三個權力保持平衡 圖片來源: google圖片搜尋

98 司法權與行政權： 假如彼此沒有互相制衡 球員兼裁判！ 執法者即為審判是非者，法官將握有壓迫者的力量。 圖片來源: google圖片搜尋
孟德斯鳩把政體分為共和、君主和專制三種。 在專制政體中無法律，統治者靠的是個人的意志和反復無常的性情， 在君主政體和共和政體中都是有法可依的。 他認為只有在法制的國家裏，自由是做法律所許可的事 圖片來源: google圖片搜尋

99 ？ 立法權與行政權與司法權: 假如彼此沒有互相制衡 圖片來源: google圖片搜尋 孟德斯鳩把政體分為共和、君主和專制三種。
在專制政體中無法律，統治者靠的是個人的意志和反復無常的性情， 在君主政體和共和政體中都是有法可依的。 他認為只有在法制的國家裏，自由是做法律所許可的事 圖片來源: google圖片搜尋

100 「如果同一個人、機關擁有三種權力，則一切就肆無忌憚，無法無天了。」
豬球-俄羅斯 圖片來源: google圖片搜尋

101 理論小總結 即使是適合的政府 有權者必定腐化 →無法保障人民的自由與權利 →三權分立延緩腐化 　分權制衡不能阻止腐化 　　　只能延緩腐化的速度

102 5.人物思想對當世與後世之影響 三權分立 報告人：朱逸凡
5.人物思想對當世與後世之影響 三權分立 報告人：朱逸凡 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris 圖片來源: backtoclassics.com

103 三權分立第一個使用的國家

104 前言 孟德斯鳩在《論法的精神》提到 →他原本想救法國， →卻救了大西洋外的美利堅共和國 →美國將他的政治制度發揮的淋漓盡致
　→他原本想救法國， 　→卻救了大西洋外的美利堅共和國 　→美國將他的政治制度發揮的淋漓盡致 美國把三權分立做的很成功 　→很徹底讓三權互相制衡 讓後面的民主國家都效仿美國三權分立 孟德斯鳩的理論透過美國的憲政制度影響全世界

105 美國總統（最高行政首長） 可任期四年最多連任一次 有任命官員和大法官的權利 可以提出法案 由人民直接選舉產生
在選舉的時候實行”勝者全得”的制度

106 勝者全得制度 總統和副總統選舉是由全民普選方式舉行 但產生方式是由選舉人票（選舉人由民選產生）所決定
除了緬因和內布拉斯加兩個州按普選票得票比例分配選舉人票外，其餘48個州和華盛頓特區均實行「勝者全得」制度

107 勝者全得制度 「勝者全得」制度即是把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對多數普選票的總統候選人，全國選舉人票為538張，候選人至少獲得270票才能當選。 選舉人團所謂「間接選舉」只是禮儀性的程序，當選的選舉人在選舉人團投票時必須把票投給在該州獲勝的總統候選人， 因此大選結果通常在大選投票日當天便可根據各州選舉結果算出。

108 參議院與眾議院 立法機關有權力可以審查司法機關 參議院(州權) 100 人 眾議院 435人 代表州權 管國防、外交、人事
每州不論大小各選出兩名任期任期六年的參議員 議員任期六年每兩年改選三分之一的議員 眾議院 435人 代表民權 管內政、稅收、軍事 由一個州的人口決定人數其議員人數任期兩年每兩年全部改選一次 立法機關有權力可以審查司法機關

109 重點： 法案需要兩院都通過才有效 參議院(州權) 眾議院 所有有關國防外交人事的提案必須先送到參議院審查 然後在送到眾議院
而通常眾議院會參考參議院的立場(審查結果) 眾議院 所有有關內政軍事稅收的提案必須先送到眾議院審查 然後再送到參議院 而通常參議院會參考眾議院的立場(審查結果) 重點： 法案需要兩院都通過才有效

110 聯邦法院 主要職責是解釋憲法 而上級法院對下級法院有拘束權 (推翻) 法院分三種 地方法院 上訴法院 最高法院

111 最高法院 最高法院由九名大法官組成 大法官由總統提名讓參眾議院的批准才可以委任
九名大法官皆為終生職除非去世、請辭、自行要求退休或者遭到參眾議院的罷免

112 相互制衡 行政 (總統) 法案修改權 否決權 違 憲 提名權 (大法官) 法案提案權 覆議權 違 憲 司法 (各級法院) 立法
違 憲 相互制衡 提名權 (大法官) 法案提案權 覆議權 違 憲 司法 (各級法院) 立法 (參,眾議院) 被動 審查權(大法官)

113 行政對立法 布希執意增兵伊拉克 國會醞釀提出譴責案
布希執意增兵伊拉克　國會醞釀提出譴責案 2007年1月31日，記者：李怡慧／編譯  美國總統布希表示將增兵2萬1千名美軍到伊拉克，引發參議院將在2月表決一項譴責布希的決議案。受布希提名將擔任美軍中區司令的威廉法隆昨天(30日)到國會進行聽證會時，面對民主黨的砲聲隆隆，卻低調暗示將有「嶄新而不同」的伊拉克政策。  獲得美國總統布希提名為美軍中區司令的現任太平洋艦隊司令威廉法隆，30日在國會出席聽證會時，承認伊拉克狀況不理想。他說，「我認為，相當明顯的，目前我們的政策失靈，我們沒有得到預期的結果，我們顯然需要不同的政策。」 

114 行政對立法 美國會參議員嚴詞抨擊布什增兵伊拉克政策
中央社華盛頓2007年1月17法新電 三位在美國政壇極具影響力的參議員今天嚴詞抨擊布希總統增兵伊拉克的政策，這三位參議員在聯名提出的決議文草案中指出，布希總統增派兩萬一千名美軍前往伊拉克的計畫「不符合美國的國家利益。」由民主、共和兩黨參議員聯名提出的決議案雖然沒有拘束力，可是這足以顯示布希政府的伊拉克政策嚴重受挫。美國國會參議院兩位主持重要委員會的參議員李文與拜登，與經常直言不諱批評布希總統伊拉克政策的共和黨參議員哈格爾，聯名提出這個決議案草案。

115 行政對立法 美國會參議員嚴詞抨擊布什增兵伊拉克政策
三位在美國政壇極具影響力的參議員今天嚴詞抨擊布希總統增兵伊拉克的政策，這三位參議員在聯名提出的決議文草案中指出，布希總統增派兩萬一千名美軍前往伊拉克的計畫「不符合美國的國家利益。」 圖片來源：

116 時間：2013/4/18 撰稿‧編輯：楊明娟 新聞引據： 採訪、路透社
行政對立法 參議院否決槍枝管制案 時間：2013/4/18   撰稿‧編輯：楊明娟 新聞引據： 採訪、路透社 美國參議院17日否決一項由兩黨共同提出的槍枝管制案，拒絕擴大對購槍者的背景調查。參議院的表決結果對歐巴馬總統尋求降低槍枝暴力的努力，是一項重大挫敗，歐巴馬第一時間發表聲明予以譴責。 儘管有康乃迪克州新鎮小學槍擊案受害者家屬的感性呼籲，加上社會普遍支持槍枝管制，但參議院仍然以54票對46票，6票之差，否決了要求在網路或展售會上購買槍枝時必須進行背景調查的法案。

117 行政對立法 參議院否決槍枝管制案 對於參議院的表決結果，歐巴馬表示憤怒。他強烈譴責，這是華盛頓最可恥的一天。
歐巴馬在槍枝受害者家屬的陪同下，譴責政治因素導致槍枝管制立法無法獲得通過。歐巴馬呼籲所有美國選民，透過選票傳達槍枝管制的訴求。

118 行政對司法 主要分為兩個部分 主要爭議點有三： 歐巴馬健保案與美國憲政爭議 針對1.38倍貧窮線收入以下的國民，由政府替他們繳交健保費用
Globalwaves-2012/08/07 主要分為兩個部分 針對1.38倍貧窮線收入以下的國民，由政府替他們繳交健保費用 針對1-4倍貧窮線收入的國民，由政府以補助的方式，幫助他們用較廉價的價格取得保險 主要爭議點有三： 針對所有人強制入保，等於侵犯了個人的選擇自由 政府補貼保費，等於對其他國民變相加稅 該法案由聯邦政府通過，費用卻要求各州政府分攤，等於侵犯了聯邦憲法中，對各州政府權力的保障

119 行政對司法 歐巴馬健保案與美國憲政爭議 由於選舉迫近，如果最高法院大法官在此時作出關鍵判決，將形同介入兩黨政爭，這也與美國司法中立的傳統不符，於是大法官以5比4票作出決議，雖對部分內容有所裁決，在強制入保的部分方面，大法官認定沒有違憲，認定其等同對人民徵稅，因此沒有侵犯人民自由權的問題；但在聯邦政府以聯邦補助款要求州政府分攤補貼州民保費的部份，大法官裁定，各州政府有權在不受補助款撤回威脅下，自主作出決定。

120 美國會冗長辯論阻撓提名通過司法系統鬧法官荒
司法對立法 美國會冗長辯論阻撓提名通過司法系統鬧法官荒 日期： 來源：news.sina.com / 法制日報 注重司法任命多元化的美國總統奧巴馬，自1月以來已經提名了35位聯邦法官，今後數月還將做出更多的司法任命，以填補全美法院系統的法官空缺。然而，這些提名多因“冗長辯論”在參議院遲遲難以獲得通過。  歐巴馬有權提名法官 但是要經過國會的審核 而國會卻一直冗長辯論拖延時間導致司法系統鬧法官荒

121 行政與立法與司法 最高法院大法官提名人選 布希面臨艱難選擇
中央社華盛頓2005/10/28法新電 邁爾斯突然主動決定撤回提名之後，美國總統布希在重新提名最高法院大法官時面臨艱難的選擇，因為如今他必須注意立場保守的右派宗教人士，是否支持他提名的人選，同時也要注意新的提名人選，不會招致民主黨的強烈反對。由於右派國會議員與宗教團體的強烈反對，邁爾斯昨天宣布退出大法官提名程序。布希總統隨後表示，他會「很快」採取行動，重新提出大法官的人選。

122 行政與立法與司法 最高法院大法官提名人選 布希面臨艱難選擇
華府政治分析家指出，副總統錢尼的幕僚長李比，因涉及中央情報局密探身份洩漏案而被大陪審團起訴，加上伊拉克戰爭與卡崔娜風災後民眾的反感，使布希總統現在必須考慮一個現實問題，就是他的政治權力基礎已逐漸消失。 布希政府一位官員表示，白宮現在必須重新考慮一連串的可能人選。在布希總統十月三日宣布提名邁爾斯之前，白宮就考慮過這份可能人選的名單。

123 行政與立法與司法 最高法院大法官提名人選 布希面臨艱難選擇
布希總統提名邁爾斯出任最高法院大法官，遇到國會議員的強烈反對。國會議員指出，國會無法爭取到足夠的支持票，以使邁爾斯能夠擔任最高法院大法官。 甚至於布希總統所屬的共和黨國會議員，也質疑邁爾斯保守派的政治立場以及對憲法相關法律的瞭解能力。保守派人士指出，現在布希總統應提出一個「可以獲勝的保守派人選」。其他一些保守派人士表示，邁爾斯提名失敗足以顯示，共和黨籍的布希總統，如今已經與他的一些重要支持者處於失聯狀態。

124 行政與立法與司法 羅伯茲宣誓就職成為美國首席大法官
東森新聞報 記者李健光／編譯 美國聯邦參議院29日表決通過羅伯茲出任首席大法官的人事案，原任原哥倫比亞特區巡迴上訴法官的羅伯茲，立場保守，他是接替日前去世的倫奎斯特遺缺。 參議院以78票贊成對22票反對，同意布希總統提名的羅伯茲出任美國首席大法官，任命案通過之後，總統布希隨即主持羅伯茲的宣誓上任。對於大法官人事案的順利過關布希顯得相當高興，他說，「羅伯茲將領導美國最高法院，美國人民都對於他有信心。」現年50歲的羅伯茲成為美國近200年來最年輕的首席大法官﹔美國史上最年輕的大法官是1801年上任的約翰‧馬歇爾，上任時年齡45歲。

125 行政與立法與司法 羅伯茲宣誓就職成為美國首席大法官
被媒體稱為「帥哥大法官」的羅伯茲原任哥倫比亞特區巡迴上訴法官，原本獲得提名接替請辭的女大法官歐康諾，不過在倫奎斯特病逝後，布希改提名他為首席大法官。 不過羅伯茲說，參院投票贊同他，就是信任他的行事原則，他也維護憲法，決不讓個人觀點左右判斷，「我的理念及宗教信仰不會對我的工作有絲毫影響。」在參院表決中，除了55位共和黨參議員支持，半數民主黨參議員也都投下贊成票，可見他人緣甚佳，各方對他未來主持最高法院抱持高度信心。 由於美國最高法院首席法官是終身制，羅伯茨預計可執掌最高法院數十年。

126 第17任 美國首席大法官 小約翰·格洛佛·羅伯茲（John Glover Roberts, Jr.）
　　美國首席大法官 圖片來源:

127 美國成功的政治制度三權分立 影響了全世界的民主國家 而孟德斯鳩的三權分立制衡 被美國運用的很成功
小結論 美國成功的政治制度三權分立　　　影響了全世界的民主國家 而孟德斯鳩的三權分立制衡　　　　　　被美國運用的很成功 　→因此是可行的

128 6.批評與檢討 報告人:林信嘉 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris
圖片來源: backtoclassics.com

129 孟德斯鳩所說的環境制約論 真的能用來解釋政體 　　　　　的產生或改變嗎?

130 以法國大革命為例 革命前 革命後 位置 不變 氣候 制度 君主專制 共和體制

131 既然所有的地理環境都沒變，　　 為何政體會發生改變？

132 從現今各國來看，環境制約論的 影響確實較小 　　　　　　　　　　　　 以美國為例 　　　　　　　　　　　　　　　 地大人多的美國難道是採用專制 的政體嗎？

133 小結論 所以與其說是環境影響論 何不說是人民意志決定論 就單單以法國大革命來看 真正影響政體改變的 並非環境因素所造成 －而是在於人民的意志

134 三權分立真的好嗎?

135 孟德斯鳩提出三權分立是為了將權力分散因此能夠讓政府所持有的權力分散掉避免濫權 然而只要是由人操作的制度就無法避免腐敗→絕對的權利使人絕對的腐化
※所以三權分立只能延緩腐化的速度

136 三權分立是否為最完善的政治理論? 現今許多國家採用三權分立 然而分權的制度也是有缺點的 →效率不彰

137 分權制衡V.S專制制度 以核電廠的設立為例 台灣v.s中國

138 分權制衡V.S專制制度 　台灣 　於2011年發生日本福島第一核電廠事故後，政府決定對核四進行檢視和補強 ，也因如此，從以前至今爭議不斷的核四議題，再次受到社會大眾的重視，反核的聲浪愈演愈烈。

139 圖片來源: Yahoo圖片搜尋

140 上圖:許多反核人士走上街頭 圖片來源: Yahoo圖片搜尋

141 分權制衡V.S專制制度 　　　　　中國 2011年3月福島核災後，其他國家紛紛關閉核電廠或終止興建核電廠。中國大陸卻反其道而行，繼續推動現有的興建計畫。中國在去年11月通過4個新的計劃，目前有29座核子反應爐在興建當中，居全球之最，占全球40%。

142 圖片來源: Yahoo圖片搜尋

143 以上述種種資料來看： 中國的核電廠不管各國反核聲浪如雨後春筍般不斷地興建 反觀台灣的核四電廠從1980年開始提出 至今已約30～40年，仍遲遲無法建成

144 由此可看出 專制制度的效率較分權制度高出許多 既然如此 為何我們寧可犧牲效率採用分權制度呢?

145 做好事有效率，做壞事亦有效率 中國血洗西藏 據傳逾百人死亡 〔編譯陳成良／綜合十五日外電〕西藏發生二十年來最嚴重的反中抗暴事件，西藏為紀念抗暴四十九週年的活動，十四日因中國軍警鎮壓僧侶，演變成暴力衝突。據新華社報導，有十名平民在暴亂中被火燒死。 不過，在印度達蘭薩拉的西藏流亡政府確認已有超過三十人死亡，未經證實的死亡人數則超過百人。西藏流亡政府並呼籲聯合國介入，終止中國在西藏「嚴重侵犯人權行為」。

146 西藏爆發反中抗議示威，拉薩市內多處地點遭縱火焚毀，這間銀行被燒得面目全非。（路透）
圖片來源: Yahoo圖片搜尋

147 專制政府對於自己不利的事物上，常常會採用打壓的方式，直接地為害人的自由
小結論: 我們寧可犧牲一點點的效率 去保障人民的權利

148 總而言之，每種政體各有其利弊 →沒有完美的政體， 　　　只有合適的政體。

149 7.結論 報告人：盧秉慧 Clodion Montesquieu 1 (1783) Musee du Louvre, Paris
圖片來源: backtoclassics.com

150 結論大綱 三權憲法 vs. 五權憲法 考試院與監察院在做些什麼？ 它們真的有需要獨立出來嗎？ 我們的總統，嚴重的權責不符
總結、我們該為台灣做些什麼？

151 -------多了兩權，真的有比較好嗎？
三權 vs. 五權 多了兩權，真的有比較好嗎？

152 孫中山－五權憲法 三民主義 民權主義 民族主義 民生主義 五權憲法： 融合國外三權分立說與中國傳統的考試、監察制度。
圖片來源: wikipedia.org

153 國父五權憲法之「構想」 →強調彼此分工合作 →強調彼此制衡 孫中山五權憲法 西方三權分立 國民大會 政府 監察院 司法院 行政院 餘略
　　　　　　→強調彼此分工合作 　　　　　　→強調彼此制衡 孫中山五權憲法 西方三權分立 國民大會 政府 監察院 司法院 行政院 餘略 軍政部 財政部 內政部 外交部 教育部 立法院 考試院 省治 縣治行直接民權如下 創制權 罷官權 複決權 選舉權 國民代表每縣一人

154 國父五權憲法之「構想」 (放大圖) 考試權獨立： 理論來自中國古代科舉制度。 監察權獨立：
政府 監察院 司法院 行政院 立法院 考試院 考試權獨立： 理論來自中國古代科舉制度。 監察權獨立： 理論來自中國古代御史制度及喜斯羅（James Hervey Hyslop）主張的四權分立。 避免行政權兼考試權會造成任用私人，立法權兼監察權會造成議會專制。 三權+彈劾權 美國-分贓制度(1832)

155 考試權與監察權， 真的需要這麼大的體制嗎？
首先我們需要了解----- 監察院與考試院究竟在做些什麼??

156 監察院 國會 準司法機關 (≒”專門針對公務人員”的檢察官) 可對公務人員行使調查、彈劾、糾舉。 可糾正、巡察行政院之施政。
國會　　　準司法機關 (≒”專門針對公務人員”的檢察官) 可對公務人員行使調查、彈劾、糾舉。 可糾正、巡察行政院之施政。 另有監試、審計、較高階公務人員之 　財產申報、政治獻金專戶之許可……等。

157 案別 項目 彈劾案 糾舉案 糾正案 1、行使原因 2、行使對象 4、移送機關 5、目的 公務人員有 違法或失職行為。
　　　案別 項目 彈劾案 糾舉案 糾正案 1、行使原因 公務人員有 違法或失職行為。 公務人員有違法或失職行為，並有先行停職或有其他急速處分之必要時。 行政院及其所屬各機關的工作及設施有 違法或失職情事。 2、行使對象 中央及地方機關 公務人員。 行政院及 其所屬各機關。 4、移送機關 向公務員 懲戒委員會提出。 向公務員的主管長官或 上級長官提出。 向行政院或 有關部會提出。 5、目的 懲戒處分。 依照公務員懲戒法規定處理，並可先行停職或為其他急速處分。 督促行政機關 注意改善。 表格出處：民國100年監察統計提要－職權篇　監察院/編印

158 民國100年監查統計提要 人民書狀案件 20772件 調查 515案 糾舉 2案、2人 彈劾 27案、49人 中央巡迴監察
56次、1780項意見 地方巡迴監察 51次、513項意見 糾正 205案 公職人員財產申報審核 9994件（調查652件） 表格出處：民國100年監查統計提要　監察院/編印

159 監察院偵辦案例（民國102年） 其它機關偵辦案例 公務員服務法、公務員懲戒法 刑法(“瀆職罪”章)、《貪污治罪條例》 被告 時任 案由 案別
林淑娥 國立曾文農工校長 任由導師塗銷學生缺曠課紀錄、 未落實校園性侵害防治 糾舉案 楊敬熙 中油副總經理 詢價制度極不嚴謹、 採購價格偏高（浪費公帑） 彈劾案 公務員服務法、公務員懲戒法 被告 時任 案由 偵辦機關 賴素如 臺北市議會議員 臺北雙子星索賄案 臺北地檢署 林益世 行政院秘書長 索賄貪瀆案 最高法院檢察署特別偵查組 刑法(“瀆職罪”章)、《貪污治罪條例》

160 眾人的質疑 1.「需要這麼大的體制嗎？」 2.「不辦大案；只打蒼蠅，不打老虎。」 3. 「監察院對行政院的處罰權過小。」
每年行政花費約67億元，殺雞焉用牛刀？ 2.「不辦大案；只打蒼蠅，不打老虎。」 　　花費了這麼多的資源來調查，卻往往辦不到 一些高層官員或民意代表。 3. 「監察院對行政院的處罰權過小。」 　　即使提出行政建議，卻因沒有實質處罰權 （ex. 影響預算）而無法造成影響。

161 有存在的必要嗎？… 對於監察院，我們的看法是…

162 有存在的必要嗎？---監察院 需要監察院！ 且建議改為由人民直選監察委員！

163 理由 總統提名、經立法院同意 直接向人民負責 (賦予他們更多權力)
1. 監察意識漸漲，為確保獨立性與增加權力 總統提名、經立法院同意 直接向人民負責 (賦予他們更多權力) 由他們提名＆同意的監察委員， 根本不敢辦他們的案。 刑法(“瀆職罪”章)、 《貪污治罪條例》

164 理由 2.「為何不直接編列於立法院之下？」 3.「也可以設為獨立委員會…」 4. 「還有媒體(第四權)能監督政府…」
　　(1)立法院已有部份調查權(文件調閱權)。 　　(2)立法委員貪汙皆有所循。 3.「也可以設為獨立委員會…」 　　官官相護，其選任方式可能造成偏頗。 4. 「還有媒體(第四權)能監督政府…」 　　媒體經常由財團或政黨掌控。 5. 「或許會陷入政黨惡鬥…」 　　可藉政黨間的政治鬥爭， 在合法的前提下拉下有汙點的官員。

165 選舉花費估計 由上表推估，若把直選監察委員 與其它選舉合併，應不會多花太多經費。 中央選舉委員會歷年決算書整理: 單位:元 97
年度 選舉業務 政黨競選經費補助 合計 97 第7屆立法委員 公投兩案、總統副總統 1,470,921,082 431,045,350 1,901,966,432 98 三合一選舉 (縣市長、縣市議員及鄉鎮市長) 97,083,732 528,129,082 99 直轄市市長、議員及里長選舉 73,352,301 504,397,651 101 總統副總統、立委選舉 691,592,788 616,029,450 1,307,622,238 表格出處：中央選舉委員會97~101年決算書 由上表推估，若把直選監察委員 與其它選舉合併，應不會多花太多經費。

166 考試院 國家最高考試機關 主管： (1) 國家考試 (2) 公務人員之銓敘、保障、 撫卹、退休事項。 (3) 公務人員任免、考績、級俸、
陞遷、褒獎之法制事項。 國家最高人事行政機關

167 眾人的質疑

168 -------對於考試院，我們的看法是…
有存在的必要嗎？… 對於考試院，我們的看法是…

169 有存在的必要嗎？---考試院 建議改為獨立委員會！

170 理由 行政院人事行政總處（人事行政局）已負擔部分考試院銓敘部的業務。 縮小體制，減少經費、增加效率 只要把有利益衝突之權責分予不同的
　　只要把有利益衝突之權責分予不同的 　　獨立委員會，就可以有效的公平舉辦國家考試， 減少支出、提高行政效率。

171 我國總統，嚴重的權責不符… 缺乏了確實的制衡

172 違反孟德斯鳩的 權力制衡原則 總統的嚴重權責不符 遠因：總統由人民直選（民國83年8月1日） 近因：總統任命行政院長，不須經立法院同意。
　　　　（民國86年7月21日） (1) 總統作決策卻不需負責。 (僅靠四年一次的總統大選來接受檢驗) (2) 行政院長無決策權，卻要到立法院接受質詢。（憲法57條） (3) 總統不參加內閣會議（行政院院會），往往由一通電話 就把各部會早已擬定好的政策否定。（憲法58條） (4) 總統容易因個人喜好、政治考量或少數人的建議 來任命行政院長。 (5) 行政院長為總統施政錯誤時的代罪羔羊。 違反孟德斯鳩的 權力制衡原則

173 如何改進？ 在現在的框架下，作小幅度修憲較好。 需先了解台灣之現狀： (1) 多元社會、族群衝突 政府需傾聽更多不同的聲音
(2) 國際情勢下的國家定位與認同 無法大幅度修憲 (3) 有一強大外敵 需要一明確領袖（總統） (4) 兩大黨 支持的民意大約各半 (5) 修憲門檻極高 修憲內容需被大多數人民同意 在現在的框架下，作小幅度修憲較好。

174 如何修憲？ 傾向總統制 總統直接統領各部會， 由立法院來定期檢驗、制衡。

175 結語與展望 我們能為台灣做些什麼…？

176 結語 孟德斯鳩：分權制衡理論 台灣目前政局亂象部分成因需歸咎於沒有確實制衡政府。
台灣未來的制度改革都應秉持孟德斯鳩理論中制衡的精神，如此才可以保障人民的權利，讓人民過好日子。

177 我們能為台灣做些什麼？ 培養公民意識、提升人民素質。 放下對立與成見。 圖片出處：交通部觀光局

178 參考文獻與資料來源 參考文獻: 參考網站: 孟德斯鳩(1998) 。論法的精神。台北市:台灣商務。
楊智傑(2010)圖解憲法。台北市:書泉出版。 彭淮棟(譯)(2000) 。西方政治思想史 。台北市:商業週刊。 侯鴻勛(2000) 。西方思想家寶庫-孟德斯鳩 。香港:中華書局。 吳怡著(1998)。老子解義。台北市:三民書局。中華民國:監察院。 孟德斯鳩(2012) 。波斯人信札。簡體。中國:人民文學出版社。 監察院(編印) (2012/03) 。民國100年監察統計提要。 邵維慶(編撰)(2013/02/16) 。當代法政思潮講義(第七.I版) 參考網站: 維基百科 美國憲法裡的三權分立

179 參考文獻與資料來源 三省六部 孟德斯鳩 中華民國憲法 張君勱 監察院 國家安全會議 中華民國國家安全會議
孟德斯鳩 (2013/04/01) 中華民國憲法 (2013/04/01) 張君勱 (2013/04/01) 監察院 (2013/04/01) 國家安全會議 (2013/04/01) 中華民國國家安全會議 (2013/04/01)

180 參考文獻與資料來源 美國內閣 半總統制 行政院會議(行政院院會) 中華民國總統府秘書長 李登輝 五五憲草 五權憲法
　(2013/04/01) 半總統制 (2013/04/01) 行政院會議(行政院院會) (2013/04/01) 中華民國總統府秘書長 (2013/04/01) 李登輝 (2013/04/01) 五五憲草 (2013/04/01) 五權憲法 (2013/04/01)

181 參考文獻與資料來源 五權分立 第四權 美國政府獨立機構 安德魯·傑克遜 路易十四 路易十五 中央選舉委員會-決算書 其他網站
(2013/04/01) 第四權 (2013/04/01) 美國政府獨立機構 (2013/04/01) 安德魯·傑克遜 (2013/04/01) 路易十四 (2013/04/06) 路易十五 (2013/04/06) 其他網站 中央選舉委員會-決算書

182 參考文獻與資料來源 中華民國監察院全球資訊網 中華民國憲法 中華民國內政部政風處 公務員懲戒委員會
中華民國憲法 (2013/03/21) 中華民國內政部政風處 公務員懲戒委員會 內閣制修憲的必要與時機－考詮制度、公務員法、人事行政大意 行政院人事行政總處 (2013/03/21) 考試院

183 參考文獻與資料來源 博客來-波斯人信札 新聞-布希執意增兵伊拉克 國會醞釀提出譴責案 新聞-美國會參議員嚴詞抨擊布希增兵伊拉克政策
新聞-布希執意增兵伊拉克　國會醞釀提出譴責案 (2013/04/22) 新聞-美國會參議員嚴詞抨擊布希增兵伊拉克政策 hhttp:// (2013/04/22) 新聞-參議院否決槍枝管制案 歐巴馬譴責 (2013/04/22) 新聞-歐巴馬健保案（Obama Care）與美國憲政爭議 (2013/04/22) 新聞-美國會冗長辯論阻撓提名通過 司法系統鬧法官荒 (2013/04/22) 新聞-最高法院大法官提名人選 布希面臨艱難選擇 　　 (2013/04/22) 新聞-羅伯茲宣誓就職成為美國兩百年來最年輕首席大法官 　　 (2013/04/22)

184 參考文獻與資料來源 研究報告: 考銓研究報告-美國(聯邦)人事行政組織與職權分工 雙首長制的理論、制度與台灣經驗
雙首長制的理論、制度與台灣經驗 (2013/03/21) 國家政策論壇 雙首長制挫敗的檢討 (2013/03/21) 雙首長制的實驗 (2013/03/21) 「宅男總統」與「雙首長制」 「雙首長制已走到盡頭…」／學者促馬 思考憲法大翻修 英國內閣制、美國總統制、法國雙首長制與我國現制的比較 「雙首長制」的迷思--突破總統制的侷限與改革趨向

185 參考文獻與資料來源 圖片來源: backtoclassics- Gallery
stock.xchng (免費圖庫) search: Montesquieu 中國科普網展覽館-相片裡的科學-羊駝 　(2013/04/05) 國立自然科學博物館-星空奧秘-太陽系 　(2013/04/05) 卡卡洛普-腐壞食物寫真 　(2013/04/05) 最聰明冠軍狗狗　幫主人開冰箱拿啤酒 (2012/05/06) Wallpaper fond－美國白宮 維基百科－唐太宗，唐玄宗，朱全忠

186 參考文獻與資料來源 維基百科－Jean François de Troy 新聞TVBS －長江三峽大壩 5月20日完工 長江三峽大壩簡介
　(2013/04/01) 新聞TVBS －長江三峽大壩　5月20日完工 (2006/5/18) 長江三峽大壩簡介 portal/front/bin/ptdetail.phtml?Rcg=100001&Part=0015　(2013/4/08) 大壩左圖／右圖 核四圖ㄧ／圖二 血洗西藏 核四圖二

187 參考文獻與資料來源 貓咪踢球 乳牛裁判 貓咪裁判 全球另類比賽-豬球 乳牛裝小孩/舉圈叉小孩
乳牛裁判 貓咪裁判 　(2013/04/01) 全球另類比賽-豬球 (2013/4/08) 乳牛裝小孩/舉圈叉小孩 　(2013/4/08) 交通部觀光局-TAIWAN TOUCH YOUR HEART (2013/4/23) 其他-google圖片搜尋 (2013/4/20) 核四圖二

188 THE END 謝謝觀賞

189 分工合作表 生物技術與動物科學系 一年乙班 第四組 孟德斯鳩 組長：林信嘉B0133076 批評與檢討
一年乙班　第四組　孟德斯鳩 組長：林信嘉B 　　批評與檢討 簡報製作與總整理： 陳維君B 組員： 朱逸凡B 　　人物思想對當世與後世之影響 張仁哲B 　　主要著作與主要思想介紹 張孟樺B 　　人物生平介紹 盧秉慧B 　　結論 陳維君B 　　重要之學說與理論探討