第 8 课 美国联邦政府的建立.

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1 第 8 课 美国联邦政府的建立

2 一、独立之初的严峻形势 在1787年之前，美国是一个邦联制国家。
邦联：指一些国家为了安全、共同利益与和平而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国际法为基础结合而成的松散关系。 邦联不是严格意义上的国家。现在世界上只有俄白联盟这一个邦联。也有人把欧洲联盟看成一个大的邦联。

3 一、独立之初的严峻形势 美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北边境内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的威胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争此起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手无策，年轻的美国面临着政治体制的危机。 ——摘自人民版《历史必修1》教材

4 一、独立之初的严峻形势 谢司起义      美国独立战争结束后，农民生活不仅没有改善，反而更加困难，各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟高达农民收入的1/3。1786年秋，欠债欠税的农民在谢司领导下被迫起义。 丹尼尔·谢司（Daniel Shays，1747—1825），马萨诸塞州人，美国独立战争时任军官。1786年，他领导农民起义，1787年起义被镇压，他被判处死刑。后改判终身监禁，1825年在纽约逝世。他一直没有同意别人给他画像，他的相貌一直是个迷。

5 一、独立之初的严峻形势 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。
独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

6 一、独立之初的严峻形势 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 　　　　　　——华盛顿1787年给友人的信

7 一、独立之初的严峻形势 请你总结：独立之初的美国出现了哪些严重问题？导致这些问题的主要原因是什么？

8 一、独立之初的严峻形势 原因 松散的邦联体制 表现 经济困难 政局不稳 解决办法 加强中央集权

9 二、1787年宪法的颁布 目的： 建立强有力的中央政府，巩固独立战争胜利成果，维护资产阶级利益，维护国家利益 。

10 二、1787年宪法的颁布 内容： ①共和制 ②联邦制，联邦权力高于各州权力 ③各州拥有一定自治权
④国家权力分为三部分，三者独立平等，互相制约

11 二、1787年宪法的颁布 原则： ①联邦制原则 ②民主原则 ③分权与制衡原则

12 国家元首 政府首脑 军队统帅 国民通过间接选举产生，任期4年

13 ①立法权 ②宣战权 ③批准总统任命权、缔结条约的审批权 ④弹劾总统权…… ①组成：参议院、众议院 ②参议院每州两名，任期6年, 每年改选参议院成员的1/3。 ③众议院按各州人口比例选出，任期两年

14 ①法官终身制。 ②最高法院行使最高审判权、司法权

15 二、1787年宪法的颁布 总统 分权 制衡 最高法院 国会 宣布总统违宪 任命最高法官 议案否决权 以2/3多数再次通过
立法，审核最高法官人选 最高法院 国会 最高司法解释权，审查立法行为

16 二、1787年宪法的颁布 评价： 第一部比较完备的资产阶级宪法 ①为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制——中央集权与各州自治相结合
b.总统制——使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制——防止独裁，保障民主 ②推动了经济发展 ③巩固了国家的独立 ④为其他国家提供了示范

17 通过1787年宪法， 美国建立了总统制、共和制、联邦制 总统制： 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制： 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。 联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。

18 二、1787年宪法的颁布 评价： 局限： ①没有反映人民群众权益 ②仍然承认黑人奴隶制 ③妇女、印第安人、黑奴选举权被剥夺

19 二、1787年宪法的颁布 评价： But one hundred years later, the Negro
still is not free. …I have a dream that one day …that all men are created equal. …I have a dream that my four little children will one day live in a nation where they will not be judged by the color of their skin but by the content of their character. …I have a dream today!...one day right there in Alabama little black boys and black girls will be able to join hands with little white boys and white girls as sisters and brothers.

20 三、两党制的形成和发展 民主党 共和党

21 三、两党制的形成和发展

22 三、两党制的形成和发展

23 三、两党制的形成和发展 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。美国国会成为不同党派角逐的政治舞台。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党与共和党两大党对峙格局最终形成。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。 19世纪末两党分别代表垄断资产阶级不同阶层利益。两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。

24 三、两党制的形成和发展 本质：维护资产阶级的根本利益 “驴象本一家”

25 三、两党制的形成和发展 美国的总统大选“秀” 民主党 共和党

26 某人赢得了全美所有直选票的总数，但是却输掉总统大选。有可能出现这种情况吗？
美国总统选举制度，有直选票和选举人票的区别。选举人票数依各州在国会中的议员数量而定，总共只有538票。谁在一个州得直选票比较多，谁就能赢得那个州的所有选举人票。 　　举例：A州选民为1000万人，在国会拥有20名议员。假设布什在该州获得501万的直选票，那么他就赢得了该州所有的20选举人票，而克里在该州的选举人票则为0。 美国总统大选属于普选，但并非直选，而是间接选举。 某人赢得了全美所有直选票的总数，但是却输掉总统大选。有可能出现这种情况吗？

27 美国总统制与英国君主立宪制的异同 项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首是谁 国家元首的产生方式 国家元首的任期方式 国家元首有无实权 政府首脑是谁 阁员如何产生 国家的政权中心在哪 相同点 总统 国王 选举产生 世袭 任期制（4年） 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 首相任命 总统 议会 都是资产阶级民主制