高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案說明

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1 高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案說明
國立臺灣師範大學 宋修德

2 均質化實施方案 目 錄 壹、緣起 貳、目標 參、辦理對象 肆、辦理期程 伍、辦理原則
陸、辦理單位 柒、實施方式 捌、補助經費編列 原則與基準 玖、督導考核 拾、預期效益

3 均質化實施方案 壹、緣起 為提升中等教育品質，均衡城鄉教育落差，減少教育機會不公，自90年開始推動高中職社區化政策，規劃建構適性學習社區，以提供社區內高中職學生適性學習的機會，同時藉由高中職學校間的合作機制及教育資源的共享，以滿足當地學生的教育需求，進而提升社區內國中畢業生之就近入學比率。

4 均質化實施方案 壹、緣起(續) 為接續高中職社區化政策，並積極進行十二年國民基本教育奠基工作，乃提出「高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案」，除延續高中職社區化之成果外，並加強高中職學校的垂直整合工作，以建構產業、社區機構、大專校院及國中與高中職的合作關係，達成師資、課程、設備等教育資源的共享，進而提升各社區之高中職教育競爭力。

5 均質化實施方案 貳、目標 一、結合社區教育資源，加強學校資源共享。 二、整合社區適性課程，引導學生適性發展。
三、發展社區特色教學，提升教師教學品質。 四、引導社區就近入學，紓緩學生升學壓力。

6 均質化實施方案 叁、辦理對象 肆、辦理期程 全國高級中等學校（含高級中學、職業學校及特殊 學校高中職部）。
自98學年度起至100學年度止，依學年度實施。

7 均質化實施方案 伍、辦理原則 一、資源共享 二、適性學習 三、特色發展 四、就近入學

8 均質化實施方案 伍、辦理原則 一、資源共享 加強社區高中職間的資源整合，達成社區資源共 享之目標，建立高中職與社區內產業、社區機構 、大專校院及國中互助合作的夥伴關係。 二、適性學習 逐步調整社區高中職設置之普通及技職課程，以 符合國中畢業生適性學習之需求。

9 均質化實施方案 伍、辦理原則(續) 三、特色發展
促進各社區高中職合作推動特色發展，鼓勵社區高 中職與國中共同建構特色課程、教學與輔導的合作 機制，提升社區整體的教育品質。 四、就近入學 配合教育政策之實施，落實推動國中畢業生就近入 學之目標。

10 均質化實施方案 陸、辦理單位 主辦單位：教育部 協辦單位：直轄市政府教育局及縣（市）政府 承辦單位：經本方案核定經費之社區所屬高中職

11 均質化實施方案 柒、實施方式 一、辦理項目 二、計畫申請與評選 三、輔助機制 四、績效指標

12 均質化實施方案 柒、實施方式 一、辦理項目 (一)社區教育資源共享 (二)社區適性課程發展 (三)社區特色教學創新 (四)社區就近入學落實

13 柒、實施方式 一、辦理項目 (一)社區教育資源共享 1.高中職間課程、師資、設備、教學及輔導等教育資源 整合。
2.高中職與產業間之技術、設備的合作共享。 3.高中職與社區機構的資源利用。 4.高中職與大專校院的師資、課程與設備的資源共享。 5.高中職與國中各類教學及社團等活動的校際合作。 6.高中職辦理國中學生職涯探索或學術探索活動。 7.其他有助於社區高中職間橫向及高中職與國中縱向 教育資源共享之計畫項目。

14 柒、實施方式 一、辦理項目 (二) 社區適性課程發展 1.高中職共同規劃及調整課程類型及類科。 2.高中職校內課程類型及教學設備調整。
3.高中職共同發展及實施適性課程、教材、教學 及輔導。 4.高中職與當地產業合作進行教學及實習。 5.高中職與國中技藝教育之推動。 6.其他有助於社區適性課程發展之計畫項目。

15 柒、實施方式 一、辦理項目 (三) 社區特色教學創新 1.高中職合作辦理特色課程及相關教材之研發。
2.高中職合作辦理特色教學相關創意教學活動。 3.高中職合作辦理特色教學之網際網路學習活動。 4.高中職合作辦理適性輔導活動。 5.高中職與國中合作辦理課程發展與教學創新之特 色計畫。 6.其他有助於社區特色發展之計畫項目。

16 柒、實施方式 一、辦理項目 (四) 社區就近入學落實 1.高中職合作辦理適性學習社區地理範圍調整工作。 2.高中職合作辦理基礎網絡建制工作。
3.高中職合作辦理資訊平台推廣工作。 4.高中職合作辦理就近入學宣導工作。 5.高中職合作辦理彈性轉學措施。 6.其他有助於落實社區就近入學之計畫項目。

17 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 (一)計畫申請
1.可依據「擴大高中職及五專免試入學實施方案」規劃之免試入學招生區或原適性學習社區為社區範圍，並考量學生適性學習及就近入學之需求，彈性調整社區的地理範圍，由社區內高中職結合產業機構、社區組織、大專校院、高中職與國中，共同提出「適性學習社區教育資源均質化」計畫。 2.由社區內有意願辦理之高中職提出多項合作子計畫後，再共同推舉一所學校擔任總計畫學校，每所高中或高職可提出一個子計畫，除特殊地區外，每個總計畫必須由三所以上高中職提出子計畫。

18 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 (一)計畫申請(續) 3.提報計畫之個別高中職應說明就近入學之區域範圍及對應國中。
4.特殊學校、稀少性類科及特殊才能班(美術、舞蹈、戲劇、體育等)得跨社區進行計畫合作。 5.高中職辦理國中生生涯試探或學術試探計畫，應結合現有國中實施之生涯試探課程及輔導活動。

19 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 (一)計畫申請(續) 由社區內有意 願辦理之高中 職提出多項合 作子計畫，並 推舉一校擔任 總計畫學校。
社區高中職得參加座談暨計畫提報說明會 社區高中職提送計畫書，計畫書內容含社區現況分析與診斷、規劃欲辦理計畫之內容與經費概算表。 註：1.每年 4-5月提報申請計畫書 2.計畫書以1學年為主

20 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 （二）計畫評選 1.評選原則
由教育部建置各社區教育資源填報機制及資料庫，分析高中職其所在社區教育資源現況，並參考個別高中職就近入學區域範圍的規劃，做為本方案評選之原則，各社區之教育資源指標簡列如下表所示：

21 各社區之教育資源指標 (1)社區學校及課程類型 1.1 高中職所在之地理位置 1.2 公立高中招生比率 1.3 公立高職招生比率
1.4 普通教育課程招生比率 1.5 技職教育課程招生比率 1.6 招生率及其增減率 1.7 特殊─資優教育就學機會 1.8 特殊─身心障礙教育課程就學機會 (2)財政及其他資源 2.1 經常門經費 2.2 資本門經費 2.3 每生教育支出 2.4 弱勢族群之經費補助 2.5 學校自籌財政之來源及比例 (3)師資品質 3.1 教師教育專業發展之參與（含教育訓練） 3.2 高中職合格教師率 3.3 教師任教年資 3.4 教師穩定性（三年內流動率） 3.5 師生比例 (4)學生背景 4.1 學生的族群分布 4.2 學生的社經條件 4.3 學生入學成績

22 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 （二）計畫評選 1.評選原則
除上述項目之外，本部並參酌參與計畫之高中職 所提計畫之合理性、合作單位、合作校數、計 畫內涵之完整性、可行性、效益性及政策性等 原則審查評選。

23 柒、實施方式 二、計畫申請與評選 （二）計畫評選 2.評選方式 初審 書面審查 複審 實地查訪 或面談

24 柒、實施方式 三、輔助機制 (一)自主管理 社區總計畫學校應於所提報之計畫書內，參考本位 管理精神，訂定自主管理機制，俾利社區高中職推 動計畫。

25 柒、實施方式 三、輔助機制 (二)區域輔導諮詢
1.本方案列入駐區督學督導管考項目，由駐區督學督 導與考評受補助社區總計畫學校及其合作學校之執 行情形，並適時處理或反映社區執行問題。 2.由本部建立輔導諮詢人才資料庫，視社區總計畫學 校及合作學校之需求，提供輔導諮詢服務。

26 柒、實施方式 三、輔助機制 (三)專業諮詢服務
1.聘請專家學者組成專業諮詢小組，就受補助社區總 計畫學校之計畫及實際執行時所面臨之問題，提供 專業諮詢或診斷建議。 2.專業諮詢小組就本方案核定之社區總計畫學校，每 學年提供諮詢服務1次為原則，並填寫諮詢報告， 供本部做為對社區後續補助之參考依據。

27 柒、實施方式 四、績效指標 受補助社區總計畫學校應於計畫期滿前撰寫成果報告 書，各社區總計畫學校應依據核定計畫及辦理情況 自訂辦理之績效目標，透過績效指標進行自評，績 效指標分為部定指標及社區自訂指標。

28 柒、實施方式 四、績效指標 (一)部定指標 目標對應 指標項目 1.資源共享 1.1 參與計畫高中職學生人數 1.2 參與計畫國中學生人數
1.3 引進社區友校合作方案 1.4 家長支援校務推動狀況 1.5 社區、家長參與校務推動的具體成效 2.適性學習 2.1 學生退（休）學率 2.2 學生違規率 2.3 課程選修彈性 2.4 教師的教學負擔（時數） 2.5 課程由專業教師擔任 2.6 教師教學檔案的建立 2.7 專科教室數量 2.8 資訊、網路設備的具體指數 3.特色發展 3.1 通過各種的能力檢定，如全民英檢、技能證照 3.2 校內外競賽的成績 3.3 學生對學校的滿意度 3.4 學生對學校的認同度 3.5 社區人士及家長對學校的觀點及評價 4.就近入學 4.1 免試入學及申請入學學生比率 4.2 高中職高一學生就近入學率

29 柒、實施方式 四、績效指標 (二)社區自訂指標 由受補助社區總計畫學校依計畫書內辦理項目 ，自訂明確績效指標自評之。

30 捌、補助經費編列原則與基準 一、經費編列原則 經費之編列應符合計畫推動所需，並依照下列原則 辦理：
經費之編列應符合計畫推動所需，並依照下列原則 辦理： (一)經費編列依據「教育部補助及委辦經費核撥結 報作業要點」辦理。 (二)各主管機關應編列相對配合款，直轄市政府不 得少於本部前一年度補助總額之百分之五十； 縣(市)政府不得少於本部前一年度補助總額之 百分之十。

31 (三)經費編列以新台幣仟元為單位表示。 (四)各計畫相同用途項目，名稱應一致。 (五)已接受補助之專案計畫，不得重複編列 經費。 (六)學校一般性經常設備不宜列入本項補助 (七)學校宜考量現有設備狀況，避免重複購 置，以節省公帑。

32 二、經費編列基準 　　經常門、資本門經費編列基準應依中央 政府總預算編製作業手冊規定編列，並需再 參照下列說明編列： (一)經常門 (二)資本門 (三)注意事項

33 (一)經常門 1.經費應依照「教育部補助及委辦經費編列基準 表」編列，另得編列學生獎(助)學金、教師進 修費用、設備維護費、材料費、租車費及新臺 幣壹萬元以下之物品耗材費等，惟物品耗材費 不得超過經常門總經費之10%。 2.材料費以參與計畫之學生人數，每生每次新臺 幣貳佰元計，惟材料費之總經費不得超過經常 門總經費之10%。

34 3.高中職教師至國中授課，其鐘點費比照高中 職授課鐘點標準支給；其在校外授課時數， 仍應受原服務學校相關規定之限制。
4.學校因推動本計畫得薦送教師進修，其學分 進修補助費應依「教師進修研究獎勵辦法」 之規定辦理。

35 (二)資本門 1.縮減區域教學資源落差之視聽、資訊、資料 庫、教學相關設備及設施。 2.與教學相關之各項圖儀設備。 3.上述資本門經費需依中央政府總預算編製作 業手冊規定編列，即資本門需用於購置耐用 年限 2年以上且金額壹萬元以上之機械及設 備（含電腦軟體設備費）及什項設備。

36 (三)注意事項 1.本項經費不予補助人事費、加班費及行政管理 費。 2.編寫教材屬教師備課工作一部分，不另支給編 撰費。 3.本項經費所購置之補充教材，不得作為教科書 使用。 4.本項經費不得辦理教師校外觀摩參訪活動。 5.本項經費不得支應校刊編輯及印刷費、演出費 、招生紀念品製作費等。 6.租車費每車每天最高不得超過捌仟元。

37 7.若為學校租車或使用校車者，隨車人員不得支 領交通費。
8.本項經費得支用於與本計畫相關業務所需之機 具、器材及設備維護費等。 9.本項經費購置之設備，應加貼學校財產標籤並 註明「教育部○○年度高中職適性學習社區教 育資源均質化方案購置」字樣，並納入學校財 產管理。 10.各社區總計畫學校及召集學校得指定教師兼 辦本項工作，於計畫執行期間得視辦理狀況減 授鐘點，每週以減授2至4節課為限，私立高中 職之授課時數得視經費補助情形酌予調整。

38 三、經費請領及結報 (一)辦理本部高中職適性學習社區教育資源均質 化方案之學校，應依本部核定經費額度及期 限辦理請領事宜。 (二)補助經費應專款專用，並依本部補助及委辦 經費核撥結報作業要點辦理。經費依計畫學 年度，上學期應於當年12月31日、下學期應 於次年7月31日前執行完畢。

39 (三)計畫執行如需變更計畫內容者，應專案報請
本部核定後辦理。 (四)採購招標後若有結餘款項，限支用於與計畫 相關之項目；若支用於本計畫新增項目者， 需報經本部同意後始得支用。 四、本補助經費編列原則與基準如有未盡事宜悉依 相關規定辦理。

40 玖、督導考核 一、由考評小組，適時辦理本方案受補助社區總計 畫學校之訪視工作，並對計畫執行進行績效考核。
二、績效考核結果及執行成果報告，應做為對社區總計畫學校持續進行輔導、經費補助或中止補助之依據。若辦理學校之績效考核結果為優等者，隔年得免辦理績效考核。

41 玖、督導考核 三、計畫執行之績優人員，得優先提請列入優秀教 育人員及公務人員選拔及獎勵。
四、受補助社區之辦理績優學校教師及校長，得優先提請列入「教學卓越獎」及「校長領導卓越獎」獎勵。

42 拾、預期效益 一、整合教育資源並有效運用，使各社區教育資源 均質化，提升中等教育教學品質。
二、促進校際分工與整合，使各社區內高中職發展適性課程，滿足學生適性學習需求。 三、推動社區內學校特色教學發展，達成教師專業發展與教學品質提升，使各社區整體營造具社區特色之適性學習環境。 四、縮小教育落差以提供全國國中畢業生均衡升學機會，以提升學生就近入學機會及意願。

43 高中職適性學習社區教育資源 均質化實施方案修訂草案說明

44 一、現況分析-1 （一）高中職教育資源仍有落差
「高中職社區化」政策及本方案的持續推動，雖已逐漸降低區域及學校間資源的差距。然而，檢視臺灣地區高中職教育環境，在各招生區、縣市行政區、適性學習社區及高中職間，仍存在教育資源部分不均質、均衡的情形。 教育資源項目 招生區 縣市 行政區 適性學 習社區 高中職 國中畢業生升學機會率 ◎ 公私立高中職分佈 普通與技職教育招生容量 資優教育招生容量 身心障礙教育招生容量 高職群科設置及招生容量 學校教學資源

45 一、現況分析-2 （二）高中職均質化推動現況 98及99學年度高中職均質化方案補助公私立學校數 98學年度 99學年度 學校類型 公立 高中
高職 私立 特教學校 校數 63 42 24 10 81 68 32 11 小計 105 66 149 74 合計 181 234

46 二、推動重點 （一）整合推動就學區規劃及教育資源調整。 （二）協同「高中職優質化方案」提升高中職教育資源。
就學區規劃方案 高中職資源分布調整方案 高中職均質化實施方案 分析各高級中等學校新生入學來源 擬定就學區規劃方案 視實際需要適時檢討、有效調整就學區範圍 擬定高中職資源分布調整指標 完成教育資源資訊平台 分析教育資源指標相關資料 完成高中職資源分布調整建議 依據就學區規劃及高中職資源分布調整建議，由學校提出申請或指定學校辦理均質化計畫 進行均質化計畫執行成效分析 （二）協同「高中職優質化方案」提升高中職教育資源。 （三）加強辦理國中學生「職涯試探」及「學術試探」課程及活動。 （四）強化區域內高中職及國中的水平及垂直合作，達成教育資源共 享、適性課程發展、特色教學創新、就近入學等目標。 46

47 三、辦理對象 四、辦理期程 全國高級中等學校（含高級中學、職業學校及特殊教育學校高中職部）。 第一期程：
自98學年度起至102學年度止，依學年度實施。 第二期程： 自103學年度起，配合十二年國民基本教育持續推動。 47

48 五、辦理項目-1 依據本方案辦理原則及「高中高職免試就學區規劃實施方案」、「高中職學校資源分布調整方案」之建議，由本部指定，或各社區內有意願辦理之高中職提出實施計畫，經審查核定後依學年度實施。 教育資源共享 1.高中職間課程、師資、設備、教學及輔導等教育資源整合。 2.高中職與國中各類教學及社團等活動的校際合作。 3.高中職辦理國中學生職涯試探或學術試探活動。 4.其他有助於社區高中職間橫向及高中職與國中縱向教育資源 共享之計畫項目。 適性課程發展 1.高中職共同規劃及調整課程類型及類科。 2.高中職校內課程類型及教學設備之調整。 3.高中職共同發展及實施適性課程、教材、教學及輔導。 4.高中職與國中技藝教育之推動。 5.其他有助於社區高中職及國中適性課程發展之計畫項目。 48

49 五、辦理項目-2 特色教學創新 1.高中職合作辦理特色課程及相關教材之研發。 2.高中職合作辦理特色教學與相關創意教學活動。
3.高中職合作辦理特色教學之網際網路學習活動。 4.高中職合作辦理適性輔導活動。 5.高中職與國中合作辦理課程發展與教學創新之特色計畫。 就近入學落實 1.高中職合作辦理適性學習社區地理範圍調整工作。 2.高中職合作辦理基礎網絡建制工作。 3.高中職合作辦理資訊平台推廣工作。 4.高中職合作辦理就近入學宣導工作。 5.高中職合作辦理適性轉學措施。 6.其他有助於落實社區就近入學之計畫項目。

50 六、實施方式 （一）計畫申請與評選： 由本部指定或 社區內有意願 辦理之高中職 提出多項合作 子計畫，並推 舉一校擔任總 計畫學校。 社區高中職得參加座談暨計畫提報說明會。 社區高中職提送計畫書，計畫書內容含社區現況分析與診斷、規劃欲辦理計畫之內容與經費概算表。 除參考各校教育資源指標項目(如下表)之外，本部並參酌參與計畫之高中職所提計畫之合理性、合作單位、合作校數、計畫內涵之完整性、可行性、效益性及政策性等原則審查評選。 50

51 （二）本方案計畫評選之教育資源參考指標 資源要素 指標項目 1.課程類群 1.1課程類型與招生容量 1.2課程類型註冊率及增減率
2.財政資源 2.1高中職學校經常門經費 2.2高中職學校資本門經費 2.3高中職學校每生教育支出 2.4高中職學校弱勢族群獎(補)助學金經費 3.師資品質 3.1合格教師比率 3.2生師比率 3.3教師參與專業發展比率 4.學生背景 4.1低收入戶學生比率 4.2原住民學生比率 4.3身心障礙學生比率 4.4新住民學生比率 5.入學機會 5.1公私立高中職日間部核定招生人數比率及增減率 5.2國中畢業生入學機會率 5.3國中畢業生免試入學機會率 51

52 （三）本方案計畫績效指標 目標對應 指標項目 1.資源共享 1.1參與計畫高中職學生人數 1.2參與計畫國中學生人數
1.3學生對學校辦學成效之認同度 1.4社區人士與學生家長對學校的評價 1.5專科教室數量 1.6職業類科實習工廠(或專業教室)數量 1.7教學資訊設備數量比率 1.8教室固定投影設備比率 2.適性學習 2.1學生休退(轉)學比率 2.2學生違規比率 2.3優質高中職學校比率 2.4公私立高中職學生註冊比率及增減率 2.5學生重補修比率 2.6圖書與非書資料比率 2.7學生畢業比率 2.8學生升學(含國外)比率 2.9學生就業比率 3.特色發展 3.1學校行政績效 3.2教師專業授課比率 3.3教師每週平均教學時數 3.4教師教學檔案比率 3.5教師每學年平均研習時數 3.6學生英文能力檢定比率 3.7學生專業證照檢定比率 3.8學生校外競賽獲獎比率 4.就近入學 4.1高一日校新生就近入學人數比率及增減率 52

53 七、具體措施 持續分析各招生區、縣市行政區、「免試就學區」間高中職教育資源落差。 具體提出調整社區及學校教育資源的策略。
加強高中職與國中的連結，以逐步消弭後期中等教育教育資源不均的情形。 落實區域教育均質發展，逐步提升高中職就近入學比率。 53

54 「優質化」是學校的優質發展，「均質化」是區域的優質發展。 高中職優質化是點的突破，高中職均質化將點與點連結，朝向線與面的整體發展。
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55 配合「綜合高中精進發展」 目的 　　為有效協助綜合高中學校改善試探分流及課程選修，以充份展現綜合高中精神，提升學生適性發展成效，本方案特配合綜合高中精進發展。 55 55

56 配合「綜合高中精進發展」 辦理項目 試探分流：綜合高中學校依學校自身之情形，在符合綜合高中精神之基本原則下，提出改善性向探索及職業試探之實施，以提升適性分流輔導成效。 課程選修：綜合高中學校依學校自身之情形，以及學生學習需求，提出改善課程選修之彈性，以滿足學生適性發展需求。 56 56

57 配合「綜合高中精進發展」 試探分流 高中職辦理國中學生職涯探索或學術探索 活動。 課程選修 高中職共同發展及實施適性課程、教材、
均質化實施方案 試探分流 高中職辦理國中學生職涯探索或學術探索 活動。 課程選修 高中職共同發展及實施適性課程、教材、 教學及輔導。

58 簡報完畢　敬請指教