底價訂定及價格偏低處理 採購組.

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1 底價訂定及價格偏低處理 採購組

2 簡介 採購預算有限，但又希望以合理之價格購買所需，底價扮演極為 重要的角色。 價格
此外，辦理最低標決標時，雖希望決標價格愈低愈好，但如廠商 標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞時，應如 何保障機關權益亦相當重要。 本課程係針對底價訂定、價格偏低處理加以解說。 價格 品質

3 課程大綱 課程 1：底價訂定 核定程序 商情分析方式 製作商情分析表、底價單說明 須參考廠商報價重訂底價者作法 課程 2：標價偏低處理
基本原則 處理方式 課程描述應該要簡潔。

4 快速導讀 提出底價單時間 底價核定流程 商情分析方式 設備價格查詢(本校過去採購資訊)操作說明 政府電子採購網採購資訊查詢方式
商情分析表-「價格說明」範例 製作商情分析表說明 製作底價單(帳務系統產出) 須參考廠商報價重訂底價作法【進階】 錯誤態樣【進階】 標價偏低處理之基本原則 標價偏低處理程序 系所自辦時需瞭解之進階概念【進階】 標價偏低處理程序(系所自行辦理)【進階】 使用說明： 1.請於「投影片放映」模式下使用本導讀功能。 2.請依需求點選左列主題，即可跳至該頁面，閱 後完後欲回至本頁，即可按 回到本頁。 3.課程建議：系所自辦之承辦人、欲精神採購知 能者，請多研習加註【進階】之課程。

5 底價訂定 核定程序

6 提出底價單時間 請購時(最低標決標) 議價前需重訂底價 辦理評選(審)後、議價前 公開招標 公開取得報價單 限制性招標-公開徵求比議價
限制性招標-逕洽廠商比議價 辦理評選(審)後、議價前 公開取得企劃書(參考最有利標) 限制性招標-公告徵求企畫書(準用最有利標) 議價前需重訂底價 以下僅1家廠商投標時： 公開取得報價單經簽准第1次不受3家廠商限制改採限制性招標 公開取得報價單，流標後第2次招標 限制性招標公開徵求比議價 辦理評選(審)者，請購時不附 1家廠商要重訂底價再議價 請購 開標 【評選(審)】 議價 並非每案都要辦理評選(審)，本示意圖僅表示各流程對應步驟

7 底價核定流程 系所 請購單位 採購組 總務長(註＊) 採購組辦理案件(院系所30萬以上) 單位主管 授權系所自辦案件(院系所30萬以下)
提出商情分析表及底價單，說明分析結果及預估金額。 採購組 底價單簽報 總務長(註＊) 核定底價 ＊100萬以以下重訂底價議價案， 授權採購組組長核定底價 授權系所自辦案件(院系所30萬以下) 分析並於底價單提出預估金額 系所 核定底價 單位主管

8 底價訂定 商情分析方式

9 商情分析方式 就下列項目加以分析相同/相似標的之價格： 本校過去採購案之決標紀錄 政府電子採購網之標案(蒐尋與採購標的相同或類似之標案)
報價廠商過去販售予其他機關單位之紀錄 經不同廠商報價比較結果 其他(如：自行分析成本後計算、屬寡占/獨占市場經參考廠商報價後計算、報價廠商提供本校優惠價等)

10 設備價格查詢(本校過去採購資訊)操作說明
輸入品名 從本組網頁點選進入系統 ❶ ❷ ❸ ❹列出查詢結果↓

11 政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❶ 常用查詢→標案查詢

12 政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❷全文檢索 ←❸輸入品名 ←❹點選時間範圍 ❺查詢

13 政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❻列出查詢結果↓

14 政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❼點選案名查詢 ❽決標品項

15 商情分析表-「價格說明」範例 ❶依佐證資料來源勾選 ❷於「價格分析說明」，就預估金額之合理性進行分析 延續性案件：
與過去採購價格相互比較分析 ❶依佐證資料來源勾選 有數個供應商： 就不同廠商報價相互比較 ❷於「價格分析說明」，就預估金額之合理性進行分析

16 商情分析表-「價格說明」範例 數個供應商且其他考量因素： 曾採購過且多品項： 就不同廠商報價及當前情形相較分析
就過去價格及當前情形「逐項」相互比較

17 底價訂定 製作商情分析表、底價單說明

18 製作商情分析表說明(送採購組簽報底價時請檢附)
★本表得於「本組網頁-文件下載-常用表單-請購作業」下載 財物/勞務名稱、經費來源、預算金額、辦理方式皆依「請 購單」填寫。 依分析資源來源及方式勾選，並於「價格分析說明」詳述分 析結果，及預估多少金額為合理金額。 常見錯誤： 1.未依採購標的「逐項編列」。 2.商情分析表只敘明採購需求、預算金額，並未提及預估金 額之分析情形，便逕依廠商報價為預估金額。 依分析結果填寫預估金額 詳細說明分析結果

19 製作底價單 (帳務系統產出)  ❶ 填寫底價單 新增→填入廠商名稱、幣別、金額 ＊甲式請購單產製甲式底價單，乙式亦同。
註＊ 註＊  ＊甲式請購單產製甲式底價單，乙式亦同。 檢附文件要勾選「底價單」始得產製底價單 ❶ 填寫底價單 新增→填入廠商名稱、幣別、金額

20 製作底價單(帳務系統產出)  列印底價單

21 製作底價單(帳務系統產出) 甲式底價單(採購組辦理) 乙式底價單(系所自辦) 請購人填入「預估金額」並簽章。 甲式：送採購組簽核
乙式：送單位主管簽核

22 製作底價單說明 由報帳系統產製底價單，「財物/勞務名稱、請 購單位、請購人、經費來源、預算金額、廠商報 價」系統會直接帶入，否則請依「請購單」填寫。 依商情分析表之預估金額填寫, 幣別要填 請核職名章，不得使用代判章 核定日期要有，以確定底價核定時機是否正確

23 底價訂定 單位自辦案件-參考廠商報價重訂底價作法【進階】

24 適用情形 須重訂底價之情形 限制性招標公開徵求，僅1家廠商投標 公開取得報價單，經簽准第1次不受3家廠商限制改採限制性招標，僅1家廠商投標
公開取得報價單，流標後第2次開標仍僅1家廠商投標

25 重訂底價 何謂重訂底價： 請購 開標 議價 進行商情分析後提出預估金額 於底價單填上預估金額一併送陳，於開標前核定底價❶
審查廠商之資格、規格是否合格 合格後，議價程序保留。 重訂底價 依據廠商報價進行分析，再提出預估金額 重新填寫底價單，送單位主管核定底價單❷ 議價 核定底價後辦理議價(仍應通知主計室監辦) 依議價結果辦理決標或廢標

26 開標紀錄填寫範例 開標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字：
依政府採購法施行細則第54條第3項規定，須參考投標廠商之報價重新訂底價，經主持人當場宣布本案議價程序保留，擇期辦理議價。 決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 業依政府採購法細則第54條第3項規定參考投標廠商之報價重新訂底價。

27 底價訂定 錯誤態樣【進階】

28 未更改招標文件內容而重訂底價，無正當理由，底價較廢標前合格廠商之最低標價高
開標後更改底價 訂定低價時機不符合規定 議價前未參考廠商報價訂底價 未更改招標文件內容而重訂底價，無正當理由，底價較廢標前合格廠商之最低標價高 意圖為私人不正利益而高估底價 底價於決標前應保密。(§34)

29 開標資料交請購人及主計(倘主計有出席監辦)確認
避免決標前違反底價應保密之作法 依據：教育部 臺教祕(二)字第 號函 原則：決標前，底價應保密(政府採購法§34Ⅲ、細§35) 作法：開標主持人宣布決標後，勿直接宣布底價， 俟決標紀錄完成後，再行宣布底價。 流程說明(以公開案件為例) ： 開標 宣布投標廠商名稱、標價等 審標、比議價 宣布得標廠商名稱 開標資料交請購人及主計(倘主計有出席監辦)確認 製作決標紀錄 始得宣布底價

30 標價偏低處理 基本原則

31 顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形
標價偏低處理之基本原則(§58) 得限期通知該廠商提出說明或擔保 最低標 決標 總標價 低於底價80% 顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形

32 總標價低於底價80%之建議執行程序 限期提出說明 合理 決標 尚非完全合理 繳差額保證金 繳 不繳 不合理 不說明 不予決標
+ 顯不合理，有降低品質，不能誠信履約之虞 限期提出說明 合理 決標 尚非完全合理 繳差額保證金 繳 不繳 不合理 不說明 不予決標 低於70%不適用

33 標價偏低處理 採購組辦理案件之處理方式

34 流程： 開標 請廠商說明 送請購單位評估 決/廢標 開標後發現廠商標價偏低後，先行分析底價、廠商標價合理性。
倘底價合理，但廠商恐有降低品質，不能誠信履約之虞時，保留決標程序，本組以書面請廠商限期提出說明。 送請購單位評估 廠商於期限內提出說明後，本組送「廠商偏低處理表」予請購單位評估合理性。 請購單位填復評估意見並經主管核章後，送還本組續辦。倘認為不合理不予決標或不完全合理需繳保證金者，應具體說明理由。 決/廢標 廠商說明合理或尚非完全合理而依限繳納差額保證金後，決標予該廠商。 承上反之，不決標予該廠商，並得改洽次低標廠商辦理議價、決標事宜。

35 標價偏低處理表： 低於70%無差額保證金選項

36 標價偏低處理 系所自辦時需瞭解之進階概念【進階】

37 何謂標價偏低例示 【廠商1】標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬
★總標價偏低★ 預算金額 預估金額 核定底價 廠商報價 廠商1 NTD 50萬元 NTD 45萬元 NTD 40萬元 NTD 30萬元 廠商2 NTD 25萬元 【廠商1】標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬 【廠商2】標價低於70%：40萬元*70%=28萬 > 25萬

38 「總標價低於底價80%之執行程序」之原則 廠商無自行擇定提出說明或差額保證金之權利。
改以次低標廠商為最低價廠商，倘其亦標價偏低，仍須依§58標價偏 底處理方式辦理。 應限期(應迅速合理，避免廠商間串通)最低標廠商就下列提出說明： (1)標價為何偏低。 (2)以該標價承作，為何不會有降低品質、不能誠信履約之虞或其 他特殊情形。 標價幣別非臺幣者，依細§64以決標前一辦公日臺銀即期賣出匯率折 算臺幣總價時，以保留決標日為決標日。

39 差額保證金 底價*80% 總標價 差額保證金計算方式 依據：押保辦法§30 辦理方式： 注意事項： 應訂5日以上之合理繳納期限
注意§34底價於決標前仍應保密。

40 標價偏低錯誤態樣 未經分析逕行決標，或未通知廠商說明即逕通知繳納差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而決標後通知繳納差額保證金。
通知廠商提出繳納差額證金時，允許以押標金或將繳納之切結書代替繳納行為。 標價偏低，通知廠商提出說明時，未注意該廠商與其他廠商間是否有異常或不正當之行為，而給予與次低標串通之可乘之機。 對於廠商自稱報價錯誤之處置失當，例如：廠商只含糊自稱報價錯誤，機關未探究錯誤之情形是否屬實及是否有採購法第58之情形，逕不決標予該廠商，予不肖廠商轉手予次低標獲取利差之機會。

41 標價偏低處理 系所自辦案件之處理方式【進階】

42 程序(系所自行辦理)： 開標 請廠商說明 評估 決/廢標 開標後發現廠商標價偏低後，先行分析底價、廠商標價合理性。
倘底價合理，但廠商恐有降低品質，不能誠信履約之虞時，保留決標程序，以書面請廠商限期提出說明。 評估 廠商於期限內提出說明後，評估合理性後，將評估意見送單位主管簽核。倘認為不合理不予決標或不完全合理需繳保證金者，應具體說明理由。 決/廢標 廠商說明合理或依限繳納保證金後，決標予該廠商。 承上反之，不決標予該廠商，並得改洽次低標廠商辦理議價、決標事宜。

43 標價偏低處理方式範例 預算金額 核定底價 廠商報價 廠商1 NTD 50萬元 NTD 40萬元 NTD 30萬元 廠商2 NTD 25萬元
【廠商1】總標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬 【廠商2】總標價低於70%：40萬元*70%=28萬 > 25萬

44 不予決標予【廠商2】，並以次低標為最底價【廠商1】
標價偏低處理方式範例 處理方式： ＊總標價低於低價70%，無差額保證金適用 差額保證金：40萬*80%-30萬=2萬元 請低標 【廠商2】限期提 出說明 (註＊) 說明合理 決標 說明不合理 不予決標予【廠商2】，並以次低標為最底價【廠商1】 【廠商1】標價偏底，限期提出說明 不合理 不予決標 尚非完全合理，繳差額保證金 拒繳 繳 合理

45 標價偏低處理開決標紀錄範例 標價偏低處理時，開標紀錄於「其他」欄位備註下列文字：
最低標廠商總標價低於底價百分之八十，擬依「依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」規定，限期通知其提出說明。 標價偏低處理時，決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 最低標廠商總標價低於百分之八十，其於本校通知期限內提出說明，經請購單位審查後，依「依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」規定辦理。

46 結束課程前，試問下列狀況是否正確 每個採購案皆須於請購時提出商情分析表及底價單? 底價愈低愈好?
「商情分析僅說明：本案廠商報價○萬，故預估金額○ 萬」，是否洽當? 標價偏低一律都要請廠商繳納差額保證金?

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