經濟學的正義觀 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系暨研究所 教授兼系主任、所長

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1 經濟學的正義觀 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系暨研究所 教授兼系主任、所長
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2 經濟學最大的特色是它的研究方法,特別是它有一套基本的經濟理論, 可以分析各類不同的問題。
經濟學不同於其他社會科學; 經濟學強調行為的決策選擇層面 經濟學強調實是性 (positive,或稱唯真的;即不加價值判斷的「實事求是」)。 經濟學避免規範性 (normative, 或稱唯善的;即加入價值判斷的「應該如何」)。 經濟學比其他社會科學更接近於科學性的分析。

3 正義屬於規範性 (normative) 要加入價值判斷的「應該如何」。
經濟學少用正義,但用公平。 經濟組織及政策也在效率與公平間取捨。 例如價格歧視可能是最大利潤下的效率決策，此事無關正義。 例如租稅牽涉很多公平性。

4 價格歧視 電影院、 音樂廳、 動物園、汽車、 火車及各種遊樂區,票價常分成人票、 學生票、 兒童票等, 各不相同。
台電公司把它的客戶分成家庭用電、商業用電、 工業用電等幾種, 收取不同的費率。 廠商的產品, 賣到國外的價格常常低於國內市場上的價格。

5 價格歧視(price discrimination)指的是廠商的生產成本相同,但對不同顧客索取不同價格的方式,以爭取更高的利潤。
因為成本不同所引起的,不能算是 「價格歧視」。 此外, 一般的批發價格低於零售價格的現象,或廠商在不景氣時的跳樓大減價等行為,也不算是 「價格歧視」。 而對不同種族、 性別等收取不同價格卻非基於利潤極大之目的者,叫做 歧視 (discrimination), 而非價格歧視。

6 階段訂價法:有些餐廳會用下列的方法招徠顧客: 咖啡一杯賣80元,第二杯以後每杯50元。
在賣書的地攤上可能聽到:一本20元, 三本五十六。 商店常見的招攬顧客的喊價方法是:一件四百元, 三件特別優待一千元。

7 廠商欲採取差別訂價法,必須具備四個條件。 第一是廠商須有某種獨占力, 可能訂定自己的價格。 第二, 在兩市場 (或多市場) 的差別訂價,還必須不同市場之需求彈性互異。 第三, 廠商必須有方法可以區分不同顧客群,或者對同一消費者可以確定其購買第幾個單位的商品。 第四,不同的消費購買之間不能轉售圖利 (或稱 套利 arbitrage); 譬如, 電影院成人不能持兒童票進場,醫生對甲病人的診斷無法移轉給乙病人等。

8 租稅 自從美國殖民地居民第一次把進口茶丟入波士頓港口﹐以抗議英國課徵高額的賦稅以來﹐賦稅政策一直是美國政治上最被激烈辯論的課題。
引起辯論的並不是賦稅制度的效率性問題﹐而是賦稅的負擔應該如何分配。

9 參議員羅索龍(Russel Long)曾經用下面的歌謠來嘲弄大家對賦稅的辯論:
不要對你課稅 也不要對我課稅 只要對樹後的那個人課稅

10 租稅制度公平性的問題 租稅如何由全國人口來負擔?租稅制度是否公平﹐如何加以評估?每個人都同意租稅制度應該要公平﹐但大家對公平的意義﹐以及如何判斷稅制是否公平﹐則有不同的看法。

11 受益原則 受益原則指應以由政府服務當中﹐所接受到的好處﹐作為課稅的基礎。
舉例來說﹐汽油稅的徵收就是基於受益原則。在某些州﹐汽油稅的稅收是用來建築新的馬路﹐和用來支付馬路的維修費用。 根據受益原則﹐有錢的公民應該比窮人負擔較多的租稅。為什麼是這樣呢?原因很簡單。因為有錢人由公共服務當中獲得的好處較多。

12 按能力付稅原則 兩種概念︰那就是垂直公平性和水平公平性。 垂直公平性的意思是說﹐比較有能力的納稅人應該繳納較多的稅額。
水平公平性則指出﹐若納稅能力類似﹐那麼就應該負擔相同的稅額。 雖然這兩種概念被人廣為接受﹐應用它們來評估租稅制度﹐就沒有那麼直接了。

13 垂直公平性 如果是按能力課稅﹐那麼有錢人應該比窮人繳納更多的稅。但有錢人究竟應該多付多少稅?這個問題是租稅政策辯論的焦點。
以下的例子，富有的人都繳納更多的稅，但哪一種好？

14 比例稅 累退稅 累進稅 所得 稅款 占所得 比重 $50,000 $12,500 25% $15,000 30% $10,000 20%
比例稅 累退稅 累進稅 所得 稅款 占所得 比重 $50,000 $12,500 25% $15,000 30% $10,000 20% 100,000 25,000 25 200,000 50,000 40,000 20 60,000 30

15 水平公平性 如果依照負擔稅賦能力的大小作為課稅的準則﹐那麼負擔賦稅能力相同的人應該繳交相同的稅。

16 什麼因素決定兩個人對於賦稅的負擔能力是相同的呢?個別家庭在很多方面是不相同的。
要衡量某一租稅法規是否具有水平公平性﹐必須先決定那些方面是影響付稅能力的主要因素﹐而那些方面不是。 例如百萬收入兩戶人，一戶20 萬醫藥費，一戶20 萬教育費，是否應交相同稅？

17 租稅的歸屬 租稅的歸屬(tax incidence):誰真正的負擔稅收 黏蠅紙理論 (flypaper theory)
轉嫁 (transfer):彈性 彈性:對作用因子反應的大小。

18 其他相關經濟思維 彈性 替代品與互補品 Example: 掃黃與禁賭 窮人負擔奢侈稅 最低工資