反兴奋剂重要事件回顾 2019年7月1日-2019年8月1日.

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1 反兴奋剂重要事件回顾 2019年7月1日-2019年8月1日

2 新闻速览 肯尼亚马拉松运动员Salome Jerono Biwott在第二次检测结果呈阳性后可能面 临终身禁赛
positive-test 在对去甲雄酮的药物检测呈阳性后，Salome Jerono Biwott可能面临着职业生涯中的第二次因 为违反反兴奋剂规则而被禁赛。去甲雄酮是合成类固醇南地隆和马兰地酮的代谢物，该物质 被列入世界反兴奋剂机构的禁用清单中。 （国际田径联合会）IAAF的体育诚信部门（AIU）证实，由于该运动员的样本中检测到违禁 物质，所以他们对该肯尼亚长跑运动员提出了指控。对于运动员的禁赛期可追溯至六月五日 。 该运动员在2012年赢得了内罗毕马拉松赛的冠军；2016年汉堡马拉松赛上获得了2小时30分 47秒的个人最佳成绩；今年4月份在圣保罗马拉松赛中获得第二名。 这是对肯尼亚田径的最新一次打击，因为目前肯尼亚有5名运动员处于禁赛状态。另有42名肯 尼亚运动员被AIU列入受过兴奋剂违规处罚的名单，其中包括两项对运动员辅助人员的制裁。 其他因兴奋剂违规被禁赛的肯尼亚人包括世界锦标赛800米铜牌得主Kipyegon Bett、三届波 士顿马拉松冠军Rita Jeptoo和2016年里约奥运会马拉松冠军Jemima Sumgong。

3 新闻速览 俄罗斯长跑运动员Ilyas Nurgaliyev被禁赛两年
根据俄罗斯田径联合会(RUSAF）的说法，俄罗斯长跑运动员Ilyas Nurgaliyev因服用兴奋剂 奥西洛夫林，检测样本呈阳性，因此被禁赛两年。 俄罗斯官方通讯社TASS报道，Ilyas Nurgaliyev的禁赛从2018年8月10日开始。而从2018年7 月21日之后，他的所有比赛成绩都将被取消。 Ilyas Nurgaliyev没有在国际比赛中获过奖，他在国际田径联合会(IAAF)官网中的简介只列出 了他在国内取得的成绩。 由于俄罗斯的兴奋剂丑闻问题尚未解决，IAAF在2015年11月发布的针对RUSAF的禁赛决定 仍然有效。 俄罗斯被指控实施了兴奋剂和包庇制度，许多运动员和教练都因此受到了制裁。6月9日， IAAF在摩纳哥召开会议后，决定第11次延长RUSAF的禁赛期。 此前， RUSAF曾被指控协助伪造文件，帮助俄罗斯世界室内跳高冠军Danil Lysenko逃避禁 赛。 另有报道称，目前俄罗斯一些已经被禁赛的教练和医务人员仍然在参与体育运动。

4 新闻速览 世界反兴奋剂机构(WADA)向国际联合会（IFS）提供调查俄罗斯兴奋剂丑闻 的相关案件文件
世界反兴奋剂机构（WADA）今天宣布，它已经向国际联合会（IFS）提供了第一批与俄罗斯 调查有关的案件。这一进程是由WADA执行委员会于2018年9月作出的决定实现的，该决定在 严格的条件下恢复了俄罗斯反兴奋剂机构（RUSADA）遵守《世界反兴奋剂条例》的资格。 RUSADA和俄罗斯体育部在6月30日截止日期前提供了调查所需的样品，而满足这一条件就 可以恢复RUSADA的资格。 自从WADA情报调查局在1月和4月访问俄罗斯，以收集实验室信息管理系统（LIMS）的副本 、相关原始数据和前莫斯科实验室的样本以来，WADA情报调查局一直都在继续整理这些数 据，并已开始搜集有力的证据来处罚那些兴奋剂违规的人。原始数据是样本分析的基础，能 表明是否检测到某种物质或代谢物。在反兴奋剂案件中，原始数据提供了最令人信服的证据 ，并且在这方面优于LIMS数据。 这就是为什么WADA的执行委员会如此重视访问原始数据，并将原始数据的提供作为恢复 RUSADA资格的关键条件之一。根据这些数据，WADA 情报调查局已经确定了可能兴奋剂违 规的298名运动员的目标群体(包含578个样本)。

5 新闻速览 WADA确认，相关的IFS结果管理阶段已经开始。迄今为止，在WADA情报调查局确定的298 名运动员中，已经审查了43名运动员（150个样本）的数据，并编制了证据文件包。这些文 件包现在已移交给相关国际单项体育联合会（IFS），IF已开始对证据进行评估，以查明那些 涉嫌违反反兴奋剂规则的案件。 评估将包括由实验室专家审查原始数据，因而需要一些时间。在不久的将来，WADA的目标 是向相关IF提供更多的数据材料。预计到2019年底，WADA将调查完毕所有优先案件。 WADA情报调查局的负责人Gunter Younger说：“WADA调查局在这一长期而复杂的案件上 继续取得良好进展。事实上，我们已经进入了结果管理阶段，这意味着我们离将那些违规者 绳之以法又近了一步。这对于纯洁体育和世界各地的运动员来说是一个极好的发展。还有很 多工作要做，但我们希望承认与IF以及俄罗斯国际田联正在进行的合作愉快。如果没有 WADA2018年9月的执行委员会决定，这一切都不可能取得进展。”

6 新闻速览 如果IF选择不采取行动，WADA将与IFS审查和讨论事实。WADA保留酌情向体育仲裁法庭（ CAS）就案件提起上诉的权利，并将监测IF和CAS作出的调整其战略的决定。 除证据包外，WADA情报调查局还启动了一个有针对性的重新分析程序，对从莫斯科收集的 样本进行分析，已经确定了三份阳性分析结果。同时RUSADA已通知运动员并进行了兴奋剂 违规的调查。在整个过程中， RUSADA的承诺和帮助是无价的。 此外，2019年6月18日，WADA情报调查局与国际田径联合会的体育诚信部门（AIU）的相关 人员进行了会晤，并向其提供了大约500GB的有关运动员的LIMS数据以及原始数据，涉及 WADA情报调查局目标检查库中的运动员。在WADA情报调查局正式移交数据之后，AIU将领 导审查这些信息，以确定样本是否呈阳性反应。 虽然自数据和样本被收集以来已经取得了很多重大成果，但许多涉及高科技的工作仍然需要 与数字取证领域的专家合作。

7 新闻速览 世界反兴奋剂机构(WADA)发布除英语以外其他四种语言（法语、西班牙语、 俄语、乌兹别克语）版本的治疗用药豁免（TUE）清单
languages WADA发布了一系列在TUE申请过程中所需的TUE清单，为运动员及其医生以及反兴奋剂组 织申请TUE提供指导和支持。 这些清单基于治疗用药豁免委员会指南（TUEC指南），主要由WADA内部和外部医学专家制 定的。清单包括最常见的条件，列出了填写申请表的要求，还包括必须申请过程中需要提交 的医学证据。 WADA在2019年4月底第一次公布清单的英文版本后，WADA也要求各反兴奋剂组织协助翻译 多种语言版本的TUE清单。现在WADA声明，除英文外，还可提供：法语、西班牙语、俄语 、乌兹别克语这四种版本的治疗用药豁免清单。 WADA强烈敦促所有反兴奋剂组织在与运动员和应用医师的沟通中使用这些清单，另外 WADA还将邀请更多的反兴奋剂组织来将正式的英文版本翻译成其他现尚未提供的语言版本 ，这将根据清单语言版本的需求决定，同时翻译的版本必须确保TUE清单中的关键部分不会 改变。

8 新闻速览 世界反兴奋剂机构(WADA)证实近期打击了17个有组织犯罪团伙的兴奋剂走私 活动
WADA证实近期实施了一次打击兴奋剂走私的大规模活动。该次打击违法犯规活动由欧洲联 盟执法机构的刑警组织领导，涉及33个国家，最终有234人被捕，9家地下实验室被封查，还 缴获了380万种非法兴奋剂和药品，包括近24吨的类固醇粉末材料，WADA还就此提起了839 起案件司法调查。 据报道，生产、销售或使用兴奋剂产品的人数将近1，000人。WADA在该打击行动调查期间 提供了很多情报以及支持。 “我们要感谢所有成员国和其他组织为这一行动做出的贡献，”WADA情报调查局负责人 Gunter Young说，“这是多方合作的结果，能够产生真正的影响，并能对一些在全球范围内运 动员使用的假药和非法药物的供应带来重大打击。” “WADA 情报调查局很高兴参与了此次打击兴奋剂犯罪活动，我们也随时准备在接下来进行 的其他打击行动中继续发挥这种作用。除此之外，我们还将继续与欧洲和世界各地的执法机 构建立伙伴关系。”

9 新闻速览 阿联酋举重运动员Haifa Alnaqbi因兴奋剂违规被禁赛六个月
阿联酋举重运动员Haifa Alnaqbi在2018年9月11日参加女子73公斤级比赛后提供的尿液检测 样本，分析后得到了clomifene及其代谢物hydroxyclomifene和tamoxifen metabolite 3- hydroxy-4-methoxy-tamoxifen的阳性分析结果。 该物质属于2018年世界反兴奋剂机构（WADA）禁用清单中的S4类激素和代谢调节剂。 由于Haifa Alnaqbi的违规行为，她在去年9月11日至2019年3月10日的6个月内没有资格参加 比赛。她禁赛期间所取得的成绩将被取消资格，以及没收所有奖章、积分、纪录及奖品。包 括她在印度尼西亚首都雅加达举行的2018年亚运会上获得的铜牌，和她在亚洲大洋洲锦标赛 上获得的两枚铜牌。 她在北九州公开赛中获得的奖牌将由爱尔兰的Britney Arendse获得，而铜牌将由韩国的 Yang Eun Mi获得。 “国际残奥委员会希望提醒所有运动员，严格责任原则适用于反兴奋剂问题，任何因医疗原 因需要服用违禁物质的运动员都应该寻求治疗用药豁免，”国际残奥委员会的一份声明写道 ，“每名运动员对其样本中发现的物质负有严格责任，当其身体样本中发现违禁物质(或其代 谢物或标记物)时，无论运动员是否有意或无意使用违禁物质，或过失或其他疏忽，均属于违 反反兴奋剂规则的行为。”

10 新闻速览 世界橄榄球2018年全球检测计划中发现4起违反兴奋剂规则的行为
国际管理机构宣布，世界橄榄球2018年全球测试计划中发现了4起违反反兴奋剂规则的行为 。世界橄榄球协会的一份新闻稿称， “一名球员因Drostanalone检测呈阳性被禁赛四年，另 一名球员因Metandienone 和 Stanozolol检测呈阳性被判禁赛四年。另外两起兴奋剂违规行为 案件仍在审理中。”报道中没有提到球员的名字。 爱尔兰前队长Jamie Heaslip成为了世界橄榄球反兴奋剂咨询委员会成员，与前阿根廷队长 Felipe Contepomi一起担任球员代表。 Felipe Contepomi六年来一直是世界反兴奋剂机构运动员委员会的成员，也是为反兴奋剂咨 询委员会长期服务的一员，他在曾比赛期间担任橄榄球纯洁体育运动大使。 他们声称，在为期四年的世界杯周期中，对橄榄球队的兴奋剂检测是一个持续不断的过程， 世界橄榄球协会将与日本反兴奋剂机构(Jada)合作，在赛事中提供检测服务，并将在重要的 赛前阶段与国家反兴奋剂组织协调其检测计划。 世界橄榄球反兴奋剂咨询委员会主席John O’Driscoll说：“作为一项运动，我们必须始终意 识到兴奋剂的威胁，我们仍然致力于通过智能检测和基于创新的价值观教育来保护纯洁的运 动员和公平的竞争环境。”

11 新闻速览 肯尼亚马拉松运动员Joyce Chepkirui因违反反兴奋剂规则被临时停赛
国际田径联合会的体育诚信部门（AIU）在其网站上的一份声明中表示，在针对2014年格拉 斯哥比赛的金牌得主Joyce Chepkirui的运动员生物护照(ABP)调查中，发现该运动员确实使 用了一种违禁物质/方法，已对其实施临时停赛。 Chepkirui在赛场上表现最好的赛季是在2014年，当时她还获得了1万米赛跑的非洲冠军。 之后，她专注于公路比赛，赢得了2015年阿姆斯特丹马拉松的冠军，然后在2016年的波士顿 马拉松赛中排名第三，在纽约马拉松赛上排名第四。 AIU表示，近期对运动员Jacob Kibet Chulyo Kendagor也实施了禁赛。Kendagor在2017年的 汉堡和2018年伊斯坦布尔马拉松比赛中分别获得第2和第5名。该运动员因“逃避、拒绝或不 接受样本采集”而受到谴责。 这是对肯尼亚田径的最新一次打击，因为目前有7名来自肯尼亚的运动员正在接受临时禁赛。 2016年，肯尼亚出台了一项反兴奋剂法案，将兴奋剂定为犯罪，可处以监禁。 该国最近的兴奋剂问题促使世界反兴奋剂机构(WADA)对此进行了调查。调查报告概述了 WADA对该国反兴奋剂问题的担忧。但是，WADA也承认，目前没有证据表明肯尼亚存在系 统性施用兴奋剂问题。

12 新闻速览 俄罗斯前体育部长 Vitaly Mutko 就国际奥委会的裁决向CAS提起上诉，并得 到了支持
Vitaly Mutko 在俄罗斯2014年索契冬奥会和残奥会期间担任体育部长。2017年12月，国际奥 委会执行委员会禁止他“参加所有未来的奥运会”，作为对俄罗斯兴奋剂丑闻的惩罚。 因此他向国际体育仲裁法庭(CAS)提出异议，CAS在受理案件后，现裁定该上诉获得支持。 “国际奥委会执行委员会于2017年12月5日通过的关于Vitaly Mutko 的决定被宣布无效。国际 奥委会无法禁止其参加2018年平昌奥运会，因为他不是运动员、教练或俄罗斯代表团官方成 员。”CAS在裁定中表明，”国际奥委会的裁决缺乏法律依据，该组织无权“对不受国际奥委会 管辖和监管的上诉人(Mutko)发出任何形式的纪律制裁”。 国际奥委会对俄罗斯奥委会实施了禁赛，禁止其运动员在2018年平昌冬季奥运会上以俄罗斯 奥委会的名义参加比赛。共有168名俄罗斯运动员作为“中立运动员”参加了平昌奥运会。 一位国际奥委会发言人在一份声明中说：“国际奥委会注意到CAS的裁决只涉及国际奥委会 对参加奥林匹克运动以外的人的批准权问题。同时，这一裁决明确表示，国际奥委会保留就 任何具体的某一届奥运会作出批准参加与否的权力。”

13 新闻速览 俄罗斯两名橄榄球和自行车运动员被俄罗斯反兴奋剂机构（RUSADA）禁赛
橄榄球运动员Dmitry Gritsenko、越野滑雪运动员Andrei Nishchakov和自行车运动员 Yekaterina Golovastova 成为最新一批因服用兴奋剂而被禁赛的俄罗斯运动员。 Nishchakov被RUSADA禁赛四年，而该机构对Gritsenko和Golovastova实施了两年禁赛。这 三起禁赛处罚都是在运动员的样本检测呈阳性之后实施的，但样本所涉及的违禁物质尚未予 以公开。 Nishchakov的禁令终结了他代表俄罗斯参加2022年北京冬季奥运会的希望，因为在届时他仍 处于禁赛期。这项禁赛可以追溯到今年6月20日。他要到2023年6月才能重返赛场。为Kuban 效力的Gritsenko的禁赛则可追溯到去年7月15日。Golovastova的禁赛追溯到去年6月15日， 这意味着她可以在2020年东京奥运会之前继续自己的职业生涯。 此前，RUSADA副局长Margarita Pakhnotskaya透露，在2019年1月至6月期间，该机构发现 了100多起涉嫌违反反兴奋剂规定的事件。 Pakhnotskaya告诉俄罗斯官方通讯社TASS，RUSADA在今年上半年就登记了102起涉嫌兴奋 剂违规的案件。

14 新闻速览 俄罗斯教练Vladimir Kazarin承认违反终身禁赛规定，现还在和运动员合作
俄罗斯体育教练Vladimir Kazarin承认自己违反了终身禁赛的规定，并证实在2017年被停赛后 ，他现在还在继续与运动员合作，之前他因持有、贩卖和施用等多种违反反兴奋剂规定行为 被终身禁赛。 Kazarin曾担任2012年伦敦奥运会800米金牌得主Maria Savinova的教练。这名运动员之后因 服用兴奋剂而被剥夺冠军名次。 Kazarin还透露了一些为了避免与运动员的合作被发现而使用的方法，包括留胡子来掩饰自己 的外表。但是，Kazarin的企图以失败高中，因为他在吉尔吉斯斯坦的一个训练营被俄罗斯反 兴奋剂机构(RUSADA)抓获。上个月，RUSADA开始了对训练营的调查，当时有多达7名运动 员被怀疑与Kazarin合作。 在接受电视采访时，Kazarin表示对自己的行为几乎没有任何悔意，声称他对俄罗斯体育官员 的行为感到失望，“这些官员像抛弃垃圾一样抛弃了我们，我花了一辈子时间在运动员身上， 所以我还想继续从事这份工作。”

15 新闻速览 美国举重协会和美国反兴奋剂机构（USADA）推出一项新的兴奋剂检测计划
本月，美国举重协会和USADA在举重项目上，为了节省人力和财力资源，决定采用一种新的 兴奋剂检测方法，即干血检测，将血迹滴在纸上，然后分析其中是否含有违禁的增强运动员 表现得药物。这种方法将在7月25日至28日举行的美国公开赛第2轮比赛中使用。然而，这种 方法对于参加比赛的运动员来说并不是强制性的。 美国举重协会在一份声明中说，举重运动员“有权拒绝进行这一新的兴奋剂检测方法”，如 果他们拒绝，那么将会接受血液或尿液检测。 国家管理机构已与美国反兴奋剂机构(USADA)合作，以确保该方法——使用TAP（世界上第 一种按钮采血装置）的可实施性。去年在拉斯维加斯举行的美国公开赛第三轮举重比赛中首 次使用了干血检测这种方法。 据USADA称，采血装置将从皮肤表层收集血样，按下按钮后就可以将样本安全地保存在设备 内。美国举重协会声称干血检测“能更容易储存样本，以便将来重新分析”。它还声称，这 种方法可以减少样本收集过程中对运动员造成的痛苦和侵犯。

16 新闻速览 世界反兴奋剂机构（WADA）发布世界反兴奋剂条例2021年修订草案第三稿
standards 2017年12月12日, 2018年6月4日和2018年12月10日WADA分别启动了2021年世界反兴奋剂 条例修订程序，其中还涉及对国际标准的修订。 今天，WADA发布：2021年世界反兴奋剂条例草案第三稿、国际标准草案第二稿、修订的“ 运动员权利反兴奋剂章程”。 以上这些文件的最新版本是在仔细考虑2021年条例修订进程三个阶段期间收到的所有建议和 反馈意见之后编写的。这些报告已于2019年5月15日和16日提交给WADA的执行委员会和基 金会董事会。 条例的最终版本将于2019年11月在波兰卡托维兹举行的体育兴奋剂问题世界会议上审核批准 ；之后，经修订的2021年条例和国际标准将于2021年1月1日生效。 WADA感谢所有利益相关方在2021年条例修订过程中的意见反馈，在修订期间收集到的高质 量的利益相关方的反馈有助于确保2021年版条例加强保护纯洁体育。虽然正式协商阶段现已 结束，但起草小组将继续接受利益相关方的评论和/或反馈意见，以确保2021年条例可以在世 界会议召开前的WADA的执行委员会会议上进一步充分讨论——使得条例尽可能健全和全面 。

17 新闻速览 公平体育基金会（FairSport）抨击国际体育仲裁法庭（CAS）支持前俄罗斯 体育部长 Vitaly Mutko 诉国际奥委会的裁决 致力于根除体育运动中兴奋剂问题的公平体育独立基金会称，CAS支持俄罗斯前体育部长 Vitaly Mutko对终身禁止参加奥运会的上诉是“对司法的绝对歪曲和嘲弄”。 Mutko是2014年索契冬奥会和残奥会期间的体育部长。2017年12月，国际奥委会(IOC)执委会 禁止Mutko“参加未来的所有奥运会”，作为对俄罗斯兴奋剂丑闻的惩罚。 CAS裁定，IOC无法禁止Mutko参加奥运会，因为他不是运动员、教练或俄罗斯代表团官方成 员。 总部位于洛桑的CAS表示，IOC的裁决“缺乏法律依据”，并补充称，该组织无权“对不受 IOC管辖和监管的上诉人(Mutko)发出任何形式的纪律制裁”。 俄罗斯兴奋剂丑闻的关键举报人Grigory Rodchenkov的日记显示，曾任国际反兴奋剂机构（ WADA）认可得莫斯科实验室负责人的他与Mutko有直接牵连关系。Grigory目前在美国的联 邦政府保护之下。 在一份声明中，公平体育基金会的联合创始人Jim Swartz抨击了CAS支持Mutko上诉的裁决。

18 新闻速览 “Mutko的请求得到支持完全是一种对司法的绝对歪曲和嘲弄，如果此事得到了充分的审理， Mutko针对CAS的上诉案件中将会披露出更多细节，说明Mutko在帮助俄罗斯作弊方面发挥的 作用，因为Grigory Rodchenkov和Richard McLaren正在准备发布尚未公开的重要新证据。” “此外，WADA的负责人Gunter Young正在分析从莫斯科实验室获得的证据，这些证据很可 能证实俄罗斯运动员普遍使用了兴奋剂，而且只有在政府的积极支持下才有可能发生这种情 况。 “尽管有这样的事实背景，但迅速结束审理的决定充分说明了现行制度的缺陷。” Swartz补充道：“对全世界来说，这一结果似乎就是一种策略，防止更多证据被曝光，让公 众的愤怒消退，然后取消禁令，允许Mutko和他的同伙声称，尽管Rodchenkov博士的证据是 令人信服的，但他已被无罪开脱。” “如果这是这起案件的最终结果，俄罗斯将会因他的系统性实施兴奋剂计划而得到奖赏，而 为纯洁体育运动而进行的艰苦斗争的结果将是Mutko恢复其参加奥运会的权利，而无需对此承 担任何责任。” Mutko参与了俄罗斯2014年在索契冬奥会上策划的系统性兴奋剂计划，但CAS在其最新裁决 中并未对此做出讨论。

19 新闻速览 国际冬季两项联盟（IBU）完成了章程的初稿以及战略计划的制定
在执行委员会完成这两份文件的初稿之后，IBU章程和新的战略计划的执行工作又向前迈进了 一步。 章程的关键特征之一是成立了一个冬季两项体育诚信部门，负责处理全球管理机构的反兴奋 剂和道德规范程序。 这两份文件都将于10月18日至20日提交给IBU在慕尼黑召开的特别会议。这是IBU努力改革的 一部分，该组织试图从前负责人Anders Besseberg领导下的动荡时期中走出，继续前进。 Besseberg和前秘书长Nicole Resch现在在接受涉嫌兴奋剂、欺诈和腐败的刑事调查，但是他 们否认自己有任何不当行为。 IBU透露，它将把修改后的章程和战略计划发送给其55个正式成员联合会和两个临时成员， 以征求反馈意见，然后才能在特别代表大会上获得通过。 “当我有幸在去年的大会上当选时，我就承诺按照国际最佳做法改革IBU并修订我们的宪章， ”IBU主席Olle Dahlin说，“我们还致力于制定一项战略计划，指导冬季两项联盟的未来，并 发挥我们在运动方面的巨大潜力。” IBU已经通过了新的IBU道德守则，任命了新的IBU道德委员会和IBU道德及遵守官员，并制定 了相关举报人政策。

20 新闻速览 俄罗斯排球运动员Pavel Moroz因样本检测呈阳性被俄罗斯反兴奋剂机构 (RUSADA)禁赛
前国际排球选手Pavel Moroz是最近被RUSADA禁赛的运动员之一，此前他的违禁药物检测呈 阳性。 这位32岁的男子曾在2012年至2015年期间代表俄罗斯22次参加比赛。但是去年11月12日， 他的样本中对可卡因检测呈阳性，因此被禁赛18个月。 这位出生于乌克兰的排球运动员最出名的是他代表过俄罗斯几家俱乐部进行比赛，他也在韩 国参加了一段时间比赛。 “Pavel Moroz因违反俄罗斯反兴奋剂条例第2.1条而被取消参赛资格18个月，该决定自2018 年11月12日起生效，”RUSADA在一份新闻稿中宣布，并由俄罗斯官方国家TASS社报道。 其他被RUSADA禁赛的俄罗斯运动员包括49岁的自行车选手Tatyana Panina，他已经受到了6 个月的禁赛处罚。Panina最好的成绩是在2006年，当时她在俄罗斯全国锦标赛中获得了第二 名。2010年之前他曾代表摩尔多瓦比赛，自2010年以来，她一直代表白俄罗斯比赛，后来转 而效忠俄罗斯。 另外，18岁篮球运动员Pavel Metelv在兴奋剂检测呈阳性后也已经被禁赛3个月。

21 新闻速览 俄罗斯反兴奋剂机构(RUSADA)证实两名俄罗斯拳击运动员在禁赛期间参加了 比赛
RUSADA改革的努力又受到质疑，因为两名业余拳击运动员在禁赛期间被发现参加了比赛。 RUSADA副局长Margarita Pakhnotskaya证实运动员Islam Dashaev 和 运动员Alena Tokarchuk此前因服用兴奋剂而被禁赛，但禁赛期还没有结束他们就都参加了拳击比赛。 由于违反禁赛规定，这两名运动员的禁赛期可能会被加倍延长。 Pakhnotskaya承诺RUSADA将对此进行调查，但声称RUSADA“对这些运动员在取消参赛资 格期间参加比赛的事实毫不知情”。 她补充说：“被禁赛的运动员在俄罗斯拳击联合会(BFR)的支持下参加其管辖范围内的比赛的 原因目前还未清楚，但是这些运动员参加比赛的事实令人震惊。” BFR官员Valery Karadutov声称RUSADA没有通知他们这两名运动员已经被禁赛，但是 Pakhnotskaya对此不认可：“RUSADA没有允许这些运动员参加比赛，而BFR早已收到有关 这两位运动员被取消参赛资格的通知。”

22 新闻速览 运动员Islam Dashaev于2017年被RUSADA禁赛4年，原因是他违反了俄罗斯反兴奋剂规则中 有关“逃避、拒绝或不提交采集的样品”和“篡改或企图篡改兴奋剂管控的任何部分”的条 款。 经Pakhnotskaya确认的比赛纪录也证实了该运动员确实参加了2018年8月在阿纳帕市举行的 全国比赛。 在2017年11月，RUSADA对运动员Alena Tokarchuk实施两年禁赛，因为她的利尿剂速尿检 测呈阳性，但她去年参加了莫斯科女子拳击锦标赛，仅仅在RUSADA宣布她被禁赛一周后。 国际拳击协会(AIBA)执行董事TomVirget对BFR进行了警告，声称如果发现其没有“按照反兴 奋剂规定”对这些事件进行了适当的管控，它将对BFR“采取任何认为可能必要的措施”。 BFR的一位发言人称该组织将“严格限制运动员的参赛资格标准，使这种情况不再发生，运 动员、运动员的私人教练以及他们所代表的俄罗斯联邦地区都接到了运动员被禁赛的通知。 根据调查结果，这些运动员将受到严厉处罚——终身禁赛。” 在俄罗斯在2014年索契冬奥会和残奥会等重大赛事上爆出兴奋剂丑闻之后，这些持续的违规 事件令人不得不怀疑俄罗斯反兴奋剂体制改革的能力。

23 新闻速览 WADA主席Craig Reedie赞扬中国承诺在北京举办2022年冬季奥运会和残奥 会期间奉行的兴奋剂零容忍政策
Craig Reedie是近期中国反兴奋剂机构主办的国际反兴奋剂研讨会的主讲人。此次研讨会正 值国际奥委会协调委员会第四次访问北京，考察中国首都北京奥运会的筹备工作。 今年早些时候，中国国家主席习近平在与国际奥委会主席Thomas Bach的会晤中承诺，中国 不会容忍运动员服用兴奋剂，他们“应该让冬奥会变得像冰雪一样纯净”。 去年12月，中国公布了今年出台的将使用兴奋剂定为刑事犯罪的新法律的计划。 中国此前曾被指控实施国家资助的兴奋剂项目。中国奥运代表队前医生薛印贤在接受德国广 播电台采访时称“足球、排球、篮球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、跳水、体操和举重” 等项目有1万名运动员都参与了这项强制计划。 然而，Craig Reedie在来自33个国家的78名代表参加的研讨会上表示，在习近平主席的领导 下，这种情况有所改善。自推出反兴奋剂计划以来的30年里，中国从每年对165名运动员进 行测试，到2018年检测的运动员已超过1.9万名。 他说：“我认为中国将在反兴奋剂进程中变得越来越好，因为中国将举办更多的重大赛事。 中国的反兴奋剂计划非常适合其体育项目、运动员的训练和比赛。中国在这些方面树立了榜 样，我希望世界上其他国家也能借鉴。”

24 新闻速览 国际游泳联合会(FINA)就澳大利亚游泳运动员Mack Horton对孙杨的抗议向其 发出警告
孙杨昨天在韩国光州举行的世界游泳锦标赛男子400米自由泳决赛中夺得金牌，银牌得主 Mack Horton拒绝站在孙杨旁边的领奖台上，以此抗议孙杨的自由竞赛资格。 今年早些时候，孙杨被指控故意与药物检测人员一起摧毁他的血样。孙杨没有受到来自国际 泳联及其兴奋剂小组的处罚，只收到了警告处分。目前世界反兴奋剂机构(WADA)就国际泳联 这一决定向CAS提出上诉，CAS正在处理当中。如果CAS的裁决支持WADA请求的话，孙杨 可能会被终身禁赛。因为在2014年，他对违禁物质曲美他嗪检测呈阳性，并被禁赛三个月。 国际泳联执委会针对Horton的抗议发出了警告。FINA的一份声明说：“虽然FINA尊重言论自 由的原则，但它必须在适当的场合下进行。与所有主要体育组织一样，我们的运动员及其辅 助人员都应当意识到他们有责任尊重国际泳联的规定，而不是利用国际泳联的赛事来发表个 人声明或看法。Mack Horton抗议的事项目前正由CAS审查中，因此，FINA不宜对此发表进 一步评论。” 赛后接受中国媒体采访时，孙杨表示，Horton的抗议并没有让他感到不安。“不是每个人都 喜欢我，我不在乎。你不尊重我个人也没关系，但在赛事最重要的颁奖仪式上，我们都代表 着我们的国家，你应该站在讲台上，向我们的国家和观众表示敬意。”

25 新闻速览 前尼日利亚运动员Kemi Adekoya因兴奋剂违规被没收她去年在雅加达获得的 两枚亚运会金牌
前尼日利亚运动员Kemi Adekoya被国际田径联合会体育诚信部门（AIU）禁赛四年后，她将 被没收去年在雅加达亚运会上获得的两枚金牌。 AIU称，该运动员对stanozolol检测呈阳性。她在1月份被暂时停赛，而她的四年禁赛期可以追 溯到去年11月份。因此该运动员不能参加今年在多哈举行的国际田径联合会世界锦标赛和 2021年尤金奥运会的比赛，同时她还将错过明年在东京举行的奥运会。 Adekoya成为最新入籍巴林但是样本检测呈阳性的运动员。肯尼亚出生的奥运马拉松银牌得 主Eunice Kirwa在对促红细胞生成素检测呈阳性后，于上月被禁赛四年。而同样为巴林效力 的运动员Violah Jepchumba也出生于肯尼亚，但是该运动员在2018年被停赛四年。 Adekoya在去年亚运会400米栏获得的冠军奖牌将授予越南选手Quách Thị Lan，而巴林选手 Aminat Yusuf Jamal将获得银牌，印度选手Anu Raghavan将获得铜牌。

26 新闻速览 橄榄球运动员Miles Normandale因兴奋剂违规被英国反兴奋剂机构(UKAD)禁 赛两年
橄榄球运动员Miles Normandale因使用了禁用物质clomiphene，现已经被UKAD禁赛两年。 在听证会上，Miles Normandale声称他在2018年4月服用了该违禁物质，因为他想改善自己 的体质，然后在澳大利亚旅行中向女友求婚。他说，他的一位朋友推荐使用这种药物作为增 加睾酮的一种方法。 Miles Normandale说，当时他认为他的橄榄球生涯已经结束，因为他在2017年11月脚踝受伤 很严重，导致他与卡迪夫橄榄球俱乐部的合同终止。然而，卡迪夫俱乐部在2018年8月份联 系了他，询问他是否有可能重返赛场。而这位英国球员在参加比赛之前也在互联网上查询过 禁用物质clomiphene，认为该种物质在人体内的停留时间是11周，因此不会影响比赛。 UKAD首席执行官Nicole Sapsted表示：“所有级别的运动员必须始终坚持严格责任的原则。 无论运动员是否正在接受康复训练、暂停参加比赛或正在积极参与比赛，他们都必须时刻留 意服用任何物质可能导致的影响。” Miles Normandale将被禁赛至2020年9月19日。目前英国有30多名橄榄球运动员在接受禁赛 处罚。

27 新闻速览 乌兹别克斯坦摔跤运动员Artur Taymazov因在2012年伦敦奥运会上使用兴奋 剂而被剥夺奥运金牌
乌兹别克斯坦选手Artur Taymazov在2012年伦敦男子120公斤摔跤比赛中获得金牌，但是因 为他的样本检测呈阳性，所以金牌被没收了。此前，Artur Taymazov在国际奥委会针对2008 年样本的复检中也被发现使用兴奋剂，他也因此失去了2008年北京奥运会的金牌。 他是继哈萨克斯坦举重运动员Ilya Ilyin之后，第二位在2008年北京奥运会和2012年伦敦奥运 会上样本检测均呈阳性的运动员。 国际奥委会证实，该摔跤运动员在2012年伦敦奥运会上提供的样本中含有违禁物质类固醇口 服杜鹃花醇。 Artur Taymazov在2004年雅典奥运会上赢得120公斤自由摔跤项目金牌，随后在2008年北京 奥运会和2012年伦敦奥运会上卫冕冠军，于2016年当选俄罗斯下议院议员。 同一场比赛的格鲁吉亚选手Davit Modzmanashvili也被发现服用兴奋剂，因此被没收了银牌。 铜牌获得者俄罗斯选手Bilyal Makhov在以上两位选手均被取消参赛资格后，有望获得金牌。

28 新闻速览 肯尼亚政府表示支持兴奋剂检测呈阳性的运动员不能代表国家参赛这一提案
肯尼亚政府体育内阁秘书Amina Mohammed发出警告称，在发生了一系列破坏性的兴奋剂丑 闻之后，为了帮助恢复肯尼亚的声誉，必须要对兴奋剂违规事件采取严厉的惩罚。 “我们必须阻止他们，”她说，“肯尼亚已经被列为受兴奋剂不利影响的A类国家，因此必须 采取严格的检测措施，如三次赛外检测和一次赛内检测。“我们必须支持这些措施，我们不 允许兴奋剂违规事件再次发生而使我们国家蒙羞。” 根据本月早些时候公布的最新统计数据，肯尼亚的田径兴奋剂违规数量世界排名第三。俄罗 斯排在第一，共有87名运动员因违禁药物检测呈阳性而被禁赛；印度以42名位居第二，肯尼 亚以41名位居第三。 根据报告，共有24名肯尼亚男子运动员已被体育诚信部门（AIU）禁赛，而17名女性运动员 也受到了惩罚。 奥运马拉松冠军Jemima Sumong是肯尼亚的药物测试呈阳性的最著名的选手之一。在2017年 她的红细胞生成素检测呈阳性后，已被禁赛8年。另一起引人注目的案件涉及北京奥运会 1500米冠军Asbel Kiprop，他在EPO检测呈阳性后被禁赛四年。

29 新闻速览 英超足球运动员Mamadou Sakho起诉世界反兴奋剂机构(WADA) ，称WADA 兴奋剂检测出现错误导致其在利物浦球队的职业生涯结束 英超足球运动员Mamadou Sakho起诉WADA要求赔偿1300万英镑(1，600万美元/1，450万 欧元)，其认为WADA在一次兴奋剂检测中出现错误，严重损害了他的职业生涯。 2016年4月的欧联杯比赛后，Sakho被停赛。因为他对higenamine的检测呈阳性。这种物质 是他正在服用的膳食补充剂，而停赛导致这名中锋错过了对阵塞维利亚的欧联杯决赛。 该运动员还声称，这一禁令让他失去了自己在2016年欧洲杯阵容中的位置。但是之后他在欧 足联的纪律处分程序中显示他没有违规，因为higenamine实际上不在违禁物质清单上。 实验室写信给WADA，并被告知higenamine在禁用物质清单“B2-agonists”之下，但该清单 没有明确指出higenamine这种物质。欧足联表示，针对Sakho的案件存在“重大疑虑”，最 终被裁定“未得到证实”。

30 新闻速览 实验室报告说：“在WADA的禁用物质清单上没有明确提到Higenamine。科隆实验室检测的 物质确实是Higenamine。但在检测之前，实验室必须先向WADA咨询该种物质是否在禁用清 单上。WADA显然有义务向实验室告知哪些物质在禁用清单上，哪些不在禁用清单上。因此 实验室与WADA在有关higenamine物质的沟通方面存在明显的失误，这也导致欧足联倾向于 支持WADA关于这种物质的内部分析程序不完整的说法。” 现年29岁的Sakho如今效力于水晶宫俱乐部，他说他的声誉和收入因停赛而严重受损，这导 致他在2017年1月失去了在利物浦的一线队中的位置。 代表Sakho的Stuart Ritchie QC说：“虽然水晶宫是一家很好的俱乐部，但它并没有像利物浦 在世界范围内，给球员带来很大价值的声誉。” 然而，WADA认为Sakho是在与主帅Jürgen Klopp发生争执后被调离利物浦的，而不是因为药 物检测被停赛而被调离。

31 新闻速览 乌兹别克斯坦运动员Abdullaeva Kamolakhon和Mirzaev Nurbek 因兴奋剂违 规被没收亚运会金牌
去年在雅加达举行的亚运会上，两名乌兹别克斯坦运动员Abdullaeva Kamolakhon和judoka Mirzaev Nurbek 都获得了金牌。但是在药物检测呈阳性，且经过听证程序确认兴奋剂违规后 ，亚洲残奥会委员会没收了以上两位运动员的金牌，对他们实施了禁赛。 Kamolakhon在印尼首都参加了T54/46/47女子跳远比赛，在10月8日的一次尿检后，检测结果 显示对美沙酮呈阳性。这种药物被称为Superdrol，不能通过医疗渠道获得过，而只是以“特 制类固醇”的形式非正式销售。 斯里兰卡的运动员Lallwala Palliyagurunnans Amara Indumathi Karunathi被提升为金牌，运 动员Bornaki Zahra则获得银牌，运动员Mudiyanselage Kumudu Priyanka现在是铜牌得主。 Nurbek则在10月9日的药物检测中显示对合成类固醇Nandrolone呈阳性。因此他在81公斤级 柔道比赛中失去了金牌，韩国选手李俊民则获得了冠军。伊朗的运动员Jafari Seyed Omid和 日本的运动员Kitazone Aramitsu获得铜牌。

32 新闻速览 世界反兴奋剂机构(WADA)独立观察员和运动员外联方案在利马2019年泛美运 动会上付诸实施
2019 WADA高兴地宣布在7月26日至8月11日举行的利马泛美运动会和在2019年8月23日至9月1日 举行的泛美残运会上实施其独立观察员(IO)和运动员外展(AO)方案。 IO和AO团队将在泛美运动会期间积极开展活动，并分别就与兴奋剂管制计划有关的所有事项 向组织者提供实时专家咨询意见，并让运动员及其支持小组有机会了解更多关于反兴奋剂以 及反兴奋剂社区如何保护纯洁体育的知识。AO团队还将在整个残运动会期间继续工作，以便 指导残疾运动员和他们的团队的体育运动。 WADA总干事Olivier Niggli说：“泛美运动会是体育日历上的一项重要赛事，来自41个美洲国 家的近7000名运动员参加了39个项目的比赛。在2020年东京夏季奥运会的筹备过程中，我们 经验丰富的观察员团队到场尤为重要，因为许多泛美运动会的赛事都是奥运会的预选赛。除 了我们的IO团队外，一个充满活力的WADA运动员外展团队也将为所有竞争对手提供在一个 非正式和有趣的环境中参与反兴奋剂运动的机会。提高全世界参赛运动员及其辅助人员的反 兴奋剂意识，提醒他们纯洁体育价值观，让他们思考为什么选择真正的比赛是反兴奋剂运动 的一项关键任务，我要感谢泛美运动会和奥运会组委会在如此重要的场合与WADA合作。“

33 新闻速览 WADA的IO团队由国际反兴奋剂专家组成，其目的是向运动员和其他利益相关者传递信心， 让他们相信在世界各地的主要活动中正在实施的反兴奋剂项目的质量、有效性和可靠性。 IO团队正在观察泛美运动会反兴奋剂计划的各个方面，包括：检测分配计划、选择检测的参 赛者、兴奋剂管制通知、样本收集程序、治疗性用药豁免程序、结果管理。 该小组每天向利马泛美残运会和运动会组委会提供反馈。随后，该团队将发布一份赛后报告 ，其中将包括一系列旨在加强未来泛美运动会反兴奋剂活动的观察和建议。 WADA的AO团队由来自美洲各地的反兴奋剂专家组成，在泛美运动会和残运会期间将在运动 员村开展工作。该小组的目的是提高运动员、辅助人员和其他人对兴奋剂的危险和后果的认 识，因为这关系到运动员在世界反兴奋剂条例之下的权利和责任。 除了WADA在利马2019年运动会期间实施的IO团队和AO团队方案外，WADA和泛美残运会组 委会已经达成协议将在运动会期间开展一项试点研究。具体来说，这项研究旨在估量运动员 在运动会期间兴奋剂使用情况，估量各项体育运动以及各个国家中兴奋剂使用的情况，并衡 量长期以来的反兴奋剂政策和行动对兴奋剂使用带来的影响。

34 经典案例分析 Vitaly Mutko诉国际奥林匹克委员会（IOC） CAS 2017/A/5498

35 经典案例分析——基本概况 上诉人 Vitaly Mutko，于2008年5月12日至2012年5月21日期间担任俄罗 斯体育、旅游和青年政策部部长，于2012年5月21日至2016年10 月19日期间担任俄罗斯体育部部长。 被上诉人 国际奥林匹克委员会

36 经典案例分析——基本概况 2014年12月16日，在德国电视频道播出了一部关于俄罗斯田径联合会内存在 秘密的、系统的兴奋剂计划的纪录片后，世界反兴奋剂机构成立了一个独立 委员会来调查该纪录片中反映出的兴奋剂违规行为。2015年11月9日，独立委 员会发布了其最终报告（“独立委员会报告”）。报告中称“俄罗斯存在通 过使用违禁物质和违禁方法来确保或提高相关运动员和参赛队伍获胜可能性 的普遍作弊行为”。 2016年5月19日，世界反兴奋剂组织任命Richard McLaren教授作为独立调查 员对上述指控进行调查。 2016年7月16日和2016年12月9日，McLaren教授分别提交了他的两份调查报 告，McLaren教授发现，有证据表明，在索契奥运会前后，俄罗斯对反兴奋剂 管制程序进行了系统的、国家资助的违法操纵。该违法操纵是“精心策划、 密谋的” 。

37 经典案例分析——基本概况 上述兴奋剂违规行为涉及到俄罗斯体育部、俄罗斯运动准备中心、索契实验 室、俄罗斯反兴奋剂中心、俄罗斯奥组委、俄罗斯联邦安全局的工作人员， 及相关运动员。 2016年7月19日，国际奥委会执行委员会设立了一个国际奥委会纪律委员会（ “施密德委员会”），对俄罗斯在索契奥运会上实施兴奋剂操纵有关的事实 进行调查，确保调查结果是基于“充分、独立、和公正的基础上”。 2017年12月2日，施密德委员会发布了其所做的调查报告，确认俄罗斯存在对 反兴奋剂规则和制度的系统化操纵，对“国际奥委会、索契奥运会和整个奥 林匹克运动造成了巨大的损害”。施密德委员会认定，俄罗斯体育部的一些 成员以及俄罗斯体育部的下属单位直接参与了对反兴奋剂相关工作的操纵。 尽管没有充分的证据证明上诉人本人是否参与了操纵行为或者对操纵行为知 情，但是上诉人作为当时的俄罗斯体育部负责人，对俄罗斯体育部及其下属 单位的行为负有“最终行政责任”。因此，上诉人应该承担主要的行政责任 。

38 经典案例分析——基本概况 国际奥委会执行委员会于2017年12月5日正式批准了施密德报告，并对上述兴 奋剂违规行为作出了决定：
1.要求俄罗斯奥林匹克委员会立即暂停工作。 2. 只有被认定为不存在兴奋剂违规行为的俄罗斯籍运动员才能参加2018年平 昌冬季奥运会。 3.不允许俄罗斯体育部的任何官员参加2018年平昌冬季奥运会。 4.不允许俄罗斯体育部部长Vitaly Mutko和副部长Yuri Nagornykh参加未来举 办的所有奥运会。 5.国际奥委会保留对本案中涉及反兴奋剂违规人员的处罚权力。 2017年12月26日，上诉人向国际体育仲裁法庭（CAS）提交了一份上诉申请 ，反对国际奥委会执行委员会作出的上述决定。

39 经典案例分析——上诉人意见 上诉人Vitaly Mutko的意见可被概括如下： 1.被上诉人作出的决定实际上构成了对上诉人的制裁。
被上诉人作出的决定“排除”了上诉人参加未来的所有奥运会的权利。因此 ，它是以终身禁令的形式对上诉人实施了制裁。这种制裁类似于根据《世界 反兴奋剂条例》取消运动员参加奥林匹克运动会的资格或对运动员实施禁赛 。被上诉人作出的决定具有制裁的性质和固有特征，而且上诉人以及社会大 众都可以合理地认为该决定是一种制裁。

40 经典案例分析——上诉人意见 2.被上诉人作出的决定是一个真正意义上的“决定”。
被上诉人作出的决定不仅是一种“措施”或“意向声明”， “事先”表明不 会“邀请”上诉人参加国际奥委会举办的所有的未来奥运会赛事，实际上是 一项“排除”上诉人参加奥运会的有约束力的决定。 而且，被上诉人也不能“重写”该决定，声称其作出该决定的目的仅仅是宣 布不打算接受上诉人未来参加奥运会的申请，并不是“排除”上诉人参加未 来的奥林匹克运动会。

41 经典案例分析——上诉人意见 3.被上诉人作出的决定缺乏适当的法律依据。 被上诉人认为：
首先，由于被上诉人作出的是一个实施制裁的决定，因此必须要有明确的、 适当的法律依据。即使把该决定定性为资格限制而不是一个制裁，作出该决 定也需要有明确的法律依据，因为该决定实际上起到了制裁的效果。 其次，奥林匹克宪章第44条只适用于运动员，而不适用于上诉人，上诉人不 在国际奥委会及其各项规定的管辖范围内。因此，国际奥委会无权处罚上诉 人。 因此，被上诉人对上诉人的制裁是没有适当的法律依据的，违反了合法性原 则，应该被撤销。

42 经典案例分析——被上诉人意见 被上诉人的意见可以概括如下：
1.上诉决定不能构成制裁。由于上诉人不是国际奥委会委员，也没有在俄罗斯 奥林匹克委员会行使过任何职能，所以，被上诉人没有作出对上诉人进行纪 律制裁的权力，因此被上诉人作出的决定无法构成制裁。而且，尽管被上诉 人使用的“排除”一词可能有不适当之处，但被上诉人的真实意思是告诉上 诉人他是一个不受欢迎的人，不会被邀请作为奥运会的官方人员参加未来的 奥运会，而不是禁止上诉人作为运动员参加比赛或者到现场观赛。因此，被 上诉人作出的决定并不是对上诉人施加制裁。 2.被上诉作出的决定不是真正的“决定”。上诉决定是一项“措施”或者说是 “事先作出的意向声明”。被上诉人表示，如果上诉人向被上诉人提交其参 加未来的奥林匹克运动会的申请，被上诉人将有权作出同意或不同意上诉人 的申请的决定，这是《奥林匹克宪章》第44条赋予被上诉人的自由裁量权。 而且，即使被上诉人没有同意上诉人的申请，上诉人仍可买票进入赛场观看 奥运会。

43 经典案例分析——被上诉人意见 而且，被上诉人作出的该决定在性质上不具有决定性或约束力，它只是一项 政策声明，被上诉人也并未作出不允许上诉人参加奥运会的实质性决定。因 此，上诉人的实际法律地位或权利没有受到影响，被上诉人作出的决定不能 被视为真正意义上的“决定”。 3.被上诉人作出的决定是有法律依据的。依据《奥林匹克宪章》第44条，被上 诉人对奥林匹克运动会的“邀请和参加”事宜有自主裁量权，被“邀请和参 加”的人不仅包括参加竞赛的运动员也包括除运动员外以任何其他身份参加 奥林匹克运动会的人。依据《奥林匹克宪章》第44条，被上诉人作为管理奥 林匹克运动会的有权机构，有权决定谁能被邀请或不能被邀请参加奥林匹克 运动会，只要其作出的决定不是任意的、不公平的或不合理的。因此，《奥 林匹克宪章》第44条是被上诉人作出相关决定的适当法律依据。

44 经典案例分析——CAS仲裁小组意见 CAS仲裁小组认为双方的争议点是以下两个问题： （一）被上诉人作出的决定是否构成对上诉人的制裁。
（二）如果被上诉人作出的决定构成了对上诉人的制裁，那么国际奥委会执 行委员会是否有适当的法律依据对上诉人实施制裁，即国际奥委会执行委员 会在适用《奥林匹克宪章》第44条规则时是否遵守了合法性原则。

45 经典案例分析——CAS仲裁小组意见 CAS仲裁小组认为： （一）被上诉人作出的决定具备“制裁”的特征
国际奥委会于2017年12月5日对Vitaly Mutko先生作出的决定原文如下： “就施密德委员会作出的报告中指出的操纵索契奥运会反兴奋剂事宜… 国际奥委会执行委员会现作出决定： 将时任体育部长的Vitaly Mutko排除在未来所有奥运会的任何参与范围之 外“ CAS仲裁小组不同意被上诉人提出的其作出的决定仅仅是不“邀请”上诉人 参加奥运会的意思表达而不是一个真正意义上的“决定”。CAS仲裁小组认 为，根据CAS的判例，由于个人先前的不良行为而被禁止参加之后的活动的 规定应该被视为一种制裁。（见相关判例，CAS 2011/O/2422, CAS OG 02/001)

46 经典案例分析——CAS仲裁小组意见 CAS仲裁小组认为，被上诉人作出的决定是基于上诉人作为俄罗斯体育部长 ，对索契奥运会期间操纵反兴奋剂工作的行为有责任，而对上诉人作出的处 罚。被上诉人禁止上诉人参加将来的所有奥运会，这实际上是对上诉人参加 奥运会的终身禁令。因此，CAS仲裁小组得出结论，被上诉人作出的决定应 该在法律上被定性为纪律性制裁。 另外，CAS仲裁小组认为，被上诉人提出的关于因为上诉人不属于国际奥委 会成员，所以国际奥委会没有对上诉人的管辖权的理由与被上诉人作出的决 定是否构成对上诉人的制裁的问题没有直接关系。 根据上述规定，CAS仲裁小组认为被上诉人作出的决定构成了对上诉人的制 裁。

47 经典案例分析——CAS仲裁小组意见 （二） 被上诉人作出的决定缺乏法律依据
（二） 被上诉人作出的决定缺乏法律依据 1.根据《奥林匹克宪章》第44条和其细则中的规定，国际奥委会只有权力处理 国家奥委会提交的参赛申请，而无权对尚未提出参赛申请的情况作出决定。 2.CAS仲裁小组认为，《奥林匹克宪章》第44条应该仅适用于参赛选手，而 不应适用于以其他身份参加奥运会的人。更重要的是，该条规定并未赋予被 上诉人作出禁止上诉人终身参加奥运会的决定的权力。根据该条的表述，被 上诉人仅有权就申请人关于参加某一次奥运会的申请作出决定。 3.尽管《奥林匹克宪章》第59条赋予被上诉人对违规行为施加一些严厉制裁的 权力，但是，被上诉人仅能对参赛个人和团体、参赛代表团成员、裁判员和 陪审团成员、其他经奥委会授权的个人（对这类人的制裁仅限于撤销授权） 进行制裁，上诉人不属于上述人群。 因此，CAS仲裁小组认为，被上诉人作出的决定缺乏法律依据。

48 经典案例分析——裁决结果 基于以上理由，CAS仲裁小组裁定：
1. 撤销国际奥林匹克委员会执行委员会于2017年12月5日作出的关于禁止 Vitaly Mutko先生参加未来举办的奥运会的决定。 2.仲裁费用由双方当事人平均承担。 3.双方应自行承担与本仲裁有关的法律费用和其他费用。 4.驳回其他诉讼请求。