Ch1 老人福利政策.

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1 Ch1 老人福利政策

2 Ch1 老人福利政策 第一節　緒論 壹、高齡化社會的意涵 貳、人口老化趨勢 參、人口高齡化的影響

3 第二節 老人福利政策依據 第三節 老人福利政策 壹、憲法 貳、社會福利政策綱領 參、人口政策綱領
第二節　老人福利政策依據 壹、憲法 貳、社會福利政策綱領 參、人口政策綱領 第三節　老人福利政策 高齡化社會之快速變遷，引發新的需求與問題，一向為政府及民間關注的焦點，因而也需有相對的規劃及因應對策與措施，乃至法規的修訂，俾使政策、立法、服務合一，有效落實老人福祉。

4 ch2 老人福利行政 第一節 老人福利行政組織編制
第一節　老人福利行政組織編制 在全球化與知識經濟的時代，政府治理的效能面臨嚴峻考驗，先進國家無不積極推動政府組織再造及行政革新措施，以強化治理能力，回應環境與社會變遷趨勢。 在組織改造過程中，因應外部環境變遷而設立之新興部會是其主要特色之一。

5 第二節　老人福利服務分配與輪送 福利服務主要目的是為彌補社會弱勢者或邊緣人，因社經資源匱乏，無法自經濟市場購買需要的服務，透過政府藉由政策干預，使福利資源得以透過社會福利機構，免費或部分付費地提供給確有需要的個人或家庭。

6 第一節 基本法規—老人福利法 第二節 長期照護相關法案
ch3老人福利相關法規 第一節　基本法規—老人福利法 第二節　長期照護相關法案

7 第一節　基本法規—老人福利法 高齡化社會的來臨，不僅意味著社會人口的老化，同時代表著國人生活型態與習性、工作與休閒模式、消費需求、生產與家庭結構、社會價值觀、社會福利安養醫療制度及資源配置將隨之急速轉型與改變。高齡化社會的快速變遷引發新的需求與問題，政府也須有相對的規劃、因應對策與措施，乃至法規的修訂，俾使立法、政策、服務合一，有效落實老人福祉。

8 第二節　長期照護相關法案 2008年行政院長在施政方針報告中提到「落實長期照顧制度，開辦照顧者津貼；培訓居家服務員，實施證照制度；結合社區長期照顧服務與醫療服務資源，提供有需要之老人及其家庭整合性與持續性之照顧服務」、「配合未來快速成長的長期照顧需求，推動長期照護保險與立法，減少民眾負擔，讓高齡長者能享有健康與快樂之環境」。

9 ch4老年人貧窮問題 老人的經濟生活與貧窮 解釋貧窮理論的四大因素： 政策時代 動機因素 人口因素 勞動市場因素
老人福利理論與實務-本土的觀點

10 老人的經濟安全與依賴 社會結構變與老人貧窮 所謂經濟「不安全」的內涵有下列四種： 一、所得之損失或中斷。 二、支出費用之增加。
三、所得之不適足。 四、所得之不確定。 社會結構變與老人貧窮 一、家庭制度和照顧功能的轉變 二、社會結構變化帶來老人的貧窮結果 三、家戶結構的變遷與老人致貧的因素

11 ch5老人經濟安全保障制度 第一節 老年經濟安全體系 第二節 社會保險 第三節 社會救助與社會津貼 第四節 職業退休金與商業保險
第一節　老年經濟安全體系 第二節　社會保險 第三節　社會救助與社會津貼 第四節　職業退休金與商業保險 第五節　老年就業安全與經濟保障 制度相關議題

12 　老年經濟安全體系 高齡化社會是近幾年來大多數國家面臨的主要社會趨勢與問題。究竟高齡化社會將帶來哪些利弊及衝擊？它形成原因為何？最重要的是，如何因應這些衝擊？這些都是各國執政當局及有識之士所必須關心的議題。由於人類的生活充滿著諸多不確定性，使得我們必須發展及利用各種制度化策略和方法，加以因應與解決。

13 　社會保險 老人的經濟安全保障體系中，最主要的核心是社會保險制度，屬於保障體系中的第一柱，係為繳費式且與所得相關。社會保險制度主要是運用大數法則和風險分攤機制，來因應老年階段所面臨的經濟不安全問題。制度的運作邏輯是採取強制性保險方式，要求工作者或大多數的國民均必須加入保險體系，以分攤老年經濟層面的風險，達到自助互助的目標。

14 第一節 老人居住福利的現況與未來 第二節 居住環境改善與色彩應用
ch6老人居住安養制度 第一節　老人居住福利的現況與未來 第二節　居住環境改善與色彩應用

15 第一節　老人居住福利的現況與未來 對您來說，理想的家是怎樣的情景？爸爸坐在寬敞舒適的客廳看書報、媽媽在半開放式的餐廳裡一邊準備晚餐一邊守護著在客廳玩耍的兒女，所有的房間冷暖氣設備齊全，冬暖夏涼，客廳裝有環繞音響等影音設備、家具的設計和色調富有現代感、有自己專屬的書房……。

16 第二節　居住環境改善與色彩應用 我們的生活環境裡，充滿了豐富的色彩。 即使在自然界裡，顏色也不會單一存在。例如：人們常以綠色代表森林，但是仔細觀察後，綠色裡還有淡綠、深綠、青綠、黃綠等種類存在；當秋天來臨時，綠色葉子開始漸漸轉變成黃色、橙色或是暗紅色。

17 第一節 臺灣老人長期照顧的現況與未來 第二節 日本長照的黑暗期與照顧理念的 演變 第三節 日本長照服務的供給體制與介護 保險制度
ch7老人長期照顧制度 第一節　臺灣老人長期照顧的現況與未來 第二節　日本長照的黑暗期與照顧理念的 演變 第三節　日本長照服務的供給體制與介護 保險制度

18 臺灣老人長期照顧的現況與未來 有關我國長期照護相關法案以及目前政府正著手規劃的「長期照護保險法」和「長期照護服務法」在本書第二章第二節已有詳細說明，本節將針對長期照顧十年計畫的執行現況做介紹。 這項計畫目的在於建構我國長照制度的基礎，未來預計與長照保險制度接軌。

19 ch8老人的教育與終身學習 本單元學習重點 瞭解國際組織與世界主要國家如何促進老人教育與社會參與。
認識規劃老人休閒活動與增進生活品質的方法。 增進設計老人教育的課程安排與實施方式。 提升倡導老人教育與社會參與的能力。

20 前 言 因應高齡化社會之老人教育與學習趨勢，教育的引導是一個思考重點。
前　　言 因應高齡化社會之老人教育與學習趨勢，教育的引導是一個思考重點。 世界衛生組織（World Health Orgnization, WHO）倡導「活躍老化」（active ageing）的概念，認為先滿足生理需求後，還必須重視老年人口的教育、參與需求，以便促進老年時的生活品質。

21 人教育問題非常複雜，主要是因為他們的需求不再只是單一面向，而是多元不一的情況，需要多方面的考量，還要想怎麼樣去面對在退休前沒有機會接受如何安排退休生活教育訓練的一群人；
退休是工作階段的結束，一旦退休，大部分的人都只能過著以看電視為主的居家式宅生活，生活變得孤單無聊。

22 ch9老人休閒與社會參與 隨著國人平均餘命的延長，退休時間亦相對增加，惟因退休後伴隨著失去固定的經濟收入，以及喪失身心健康、家庭與社會關係及生存目的，產生自我退縮的現象。 另一方面，退休後屬於人生的樂齡階段，今日多數老人具健康良好、有經濟的保障和教育程度高的三大特徵，使得「學習與社會參與」成為退休老人必須發展的課題。

23 臺灣地區人口結構快速的改變，對於老人教育發展也產生鉅大的衝擊，老年人口還會快速上升，影響社會的整體勞動生產力、學習與休閒分配的變動。
政府在老人教育與社會參與，也必須思考如何透過終身學習社會的建立，滿足老年人口在教育、休閒與服務等社會活動層面的需求，才能成為衡量一個高齡國家的進步指標，並得以和先進國家推動老人教育與社會參與的做法同步並進。

24 第一節 老人保護基本概念 第二節 老人保護工作相關法規 第三節 老人保護服務網絡 第四節 老人保護工作的倫理議題
ch10老人保護工作 第一節　老人保護基本概念 第二節　老人保護工作相關法規 第三節　老人保護服務網絡 第四節　老人保護工作的倫理議題

25 學習目標 1.認識老人保護與老人虐待基本概念。 2.瞭解老人虐待成因、類型、普遍程度。 3.瞭解老人保護工作相關法規辦法。
4.認識老人保護服務流程及網絡。 5.瞭解老人保護工作的倫理議題與困境。

26 前　　言 我國老年人口快速成長，人口老化嚴重，依據經建會資料顯示，我國在1993年進入高齡化社會，2017年進入高齡社會，2025 年進入超高齡社會（65 歲以上人口比率分別佔7%、14%、20%），也就是說，屆時每五人就有一人是老人。 老年人口增加，隱含了更多老人受虐的風險，雖然老人大多數的時間都處於健康的狀態，但是愈接近晚年，有愈高的健康風險，老人因失能或行動不便而需要依賴他人的協助，也提高對家庭成員及社會服務體系與醫療照顧體系的需求，尤其是失智症患者及弱勢老人，特別需要服務與支持。

27 老人也經常因為收入減少或欠缺適當的經濟支持來源，而處於容易受虐的風險當中。
世界衛生組織調查報告顯示，女性老人貧窮的風險較男性更高，當前歐洲經濟衰退已使得社會對老人的支援架構的負荷到了極限，而生活在貧困社區的老人受虐風險可能更高。 長期以來老人保護的議題受到社會大眾的關注程度遠不如婚姻暴力或兒童虐待，我國在2009年老人福利法修訂之後，老人保護工作的相關議題才受到正式的重視。

28 第一節 老人福利服務專業人員制度與管理 第二節 專業人員任用資格與教育訓練
ch11老人福利的專業制度 第一節　老人福利服務專業人員制度與管理 第二節　專業人員任用資格與教育訓練

29 學習目標 1.認識老人福利專業制度涵蓋的範疇。 2.認識老人福利服務專業人員。 3.瞭解老人福利服務專業人員資格要件及相關法令規章。
4.認識老人福利服務專業人員相關教育訓練。

30 第一節　老人福利服務專業人員制度與管理 本節說明老人福利服務專業人員管理的相關法令規章辦法，以及老人福利機構工作人員配置與資格要件，務使相關服務工作與從業人員符合規範。 老人福利制度包羅的範疇廣泛，機構設立標準、評鑑制度、專業人員配置、任用資格、勞動條件與保障、教育訓練、服務契約、消防衛生安全等，均有其各自獨立主管機關訂定法規或辦法進行規範與管理。

31 第二節　專業人員任用資格與教育訓練 老人福利服務人員是泛指相當多元的對象，就廣義的界定來說，只要是參與在老人福利服務工作的各類人員均可視為老人福利服務人員，其中人數最為眾多的是志願服務工作人員，幾乎在所有的老人福利機構與服務單位都看得到他們的蹤影，另外，由於老人需要醫療健康照護服務，因此也有為數眾多的醫事人員及相關人員參與在老人福利服務與長期照顧工作中。

32 第一節 品質管理制度與評鑑制度之發展 第二節 現行臺灣機構品質管理與評鑑制度 第三節 機構品質管理之實務運作
ch12老人福利機構的管理與評鑑 第一節　品質管理制度與評鑑制度之發展 第二節　現行臺灣機構品質管理與評鑑制度 第三節　機構品質管理之實務運作

33 學習目標 1.瞭解品質之本意、品質管理之發展，以及品質管理與評鑑之關係。 2.知悉臺灣地區現行老人服務機構品質管理內涵與評鑑制度。
3.瞭解老人服務機構之實際評鑑運作方式。

34 前　　言 確保老人照顧的服務品質是服務提供者與服務使用者雙方皆渴求的事情，然而，影響服務提供者確保品質的因素多元、服務使用者對於品質感受及認知之差異，使得服務品質的監控模式更為複雜。 本章針對老人服務機構及社區照顧等體系，說明臺灣地區在落實服務提供時所需要注意的品質項目與評鑑制度作法，以期提供讀者基本的認識。

35 Ch13香港和中國大陸的老人福利 第一節　香港的老人福利 香港的人口老化與老人問題 香港的老人福利歷史發展 當前香港的老人福利現況分析

36 第二節　中國大陸的老人福利 中國的老人問題 中國老人服務最新發展 中國銀髮事業未來發展方向

37 THE END