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台北關稅局推動AEO認證 成果報告 財政部台北關稅局 保稅組 98年12月28日
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目錄 AEO之源起 AEO與C-TPAT AEO與C-TPAT實施現況 各國實施AEO之現況 AEO驗證與保稅勘查之比較
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AEO之源起 Speed 911 貨物通關
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Speed 美國2002年安全機制 Security
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International Customs Cooperation Customs-Trade partnership
美國2002年安全機制 24-H. core element CSI C-TPAT International Customs Cooperation Customs-Trade partnership
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AEO濫觴於美國C-TPAT C-TPAT (Customs & Traders Partnership
Against Terrorism ，海關與業者作 伙反恐) 美國所訂C-TPAT兩大目標： To enhance National Security at the country border and beyond. To secure the supply chain against implements of terror
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美國推動策略 國內先實施“+”尋求國際海關合作 國內先實施 藉由美國進口點，掌控出口源之安全
藉由商業夥伴關係，佈建安全供應鍊，以確保進入美國境內貨物之安全 尋求國際海關合作 藉由WCO制定AEO，尋求國際海關合作，佈建全球貨物跨境移動之安全網
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C-TPAT在美國實施現況 至2009年10月，全美9,484家業者成為會員 進口業者：4,327家 運輸業者(陸/海/空) ：2,585家
報關業者：817家 承攬業者：約783家 港埠機關/碼頭經營業者：55家 國外製造商：917家
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AEO在歐盟實施現況 至2009年10月，歐盟1,448家業者成為會員 安全優質業者：1,143家 優質業者：269家 安全業者：36家
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AEO在中國、新加坡實施現況 至2009年10月，大陸1,230家業者成為會員 至2009年10月，新加坡66家業者成為會員
進出口及製造業者：25家 運輸及派送業者：7家 報關業者：16家 承攬業者：16家 港埠機關/碼頭經營業者：1家 保全業者：1家
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我國開始導入AEO制度 國際趨勢已確定，政府相關機關、海關及業界均開始積極因應
業者積極參與關務安全計畫，以確保其出口貨物在歐美等國通關時效之競爭力 新竹科學園區業者旺宏公司提出加入AEO 台南科學園區業者康寧公司申請加入AEO
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保稅勘查與AEO驗證之比較 海關保稅單位已具備部分驗證實務經驗 屬全面性普查 勘查流程較欠標準化程序 側重保稅安全，層面不及整體供應鏈
封閉式驗證型態 對培訓關員AEO驗證仍有基礎助益
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保稅勘查實例
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保稅勘查實例(續)
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保稅勘查實例(續)
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保稅勘查實例(續)
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美國海關C-TPAT認證程序 業者先提交自願加入契約書(申請書) 該申請書應提交2份給海關
申請書至少應包括公司基本資料及POC (連絡窗口) 等 (XYZ公司部分範例基本資料如後頁) 海關不一定必然接受其申請
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C-TPAT驗證程序(續) 申請書提交30天內，須向海關完整回答Security Profile Questionnaire (30天屆期前，可申請再展延30天) 海關應輔導業者填答問卷 其上下游之業者關係應交代清楚 自本階段起，海關即指定專人進入輔導期
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C-TPAT驗證程序(續) 海關收到業者之申請後，應於120內完成書面審核， 釐清疑問，開始進入驗證程序
驗證期間，即使業者之安全措施尚有缺失(weaknesses or gaps)，海關不應逕予拒絕，應本於Partnership 之立場，盡心協同(to work with)業者解決
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C-TPAT驗證程序(續) 海關驗證人員到廠稽核後，會針對所發現之缺失開立缺失表，請申請人改善回覆
申請人針對缺失完成改善後，再提請海關審查或驗證確認 海關核給更高等級之C-TPAT tier，俾利其貨物快速通關
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海關AEO驗證關員之養成 驗證人員之基本條件 專業素養 溝通協調能力 服務熱忱 曾驗證之廠商 海關宜就驗證關員進行系統化之培訓
雖非對價，仍應有能力(ISO vs.AEO 驗證) 產品終須在國際關務協議階段受他國檢視
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AEO驗證關員之養成(續) 先期宜委託專業機構協助培訓 海關擅於關務、囿於人力(教材、訓練、 ISO之比對及驗證技術)
養成關員輔導廠商能力(環管協會) 建置標準化驗證作業(抽核式驗證vs.全面驗證) 四關區至少應育成12名之種子菁英驗證師資(對內專業傳承、對外協助談判)
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AEO安全專責人員之訓練 內部稽核之穩定運作是海關推動AEO之基石 輔導期是否成功之關鍵(內部單位之敵意)
促成AEO推行委員會實質運作(ISO委員會vs.AEO推行委員會) 驗證期之工作樞紐 協助持續檢視公司內部AEO條件及換證作業 保稅專責人員vs.AEO安全專責人員之探討
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關員從事AEO驗證基本條件 關務知能 貨物安全與貨櫃安全之關務作業 受訓取得證書 完成相當於ISO基本稽核員四十小時課程 AEO相關基礎知識
SAFE Framework、美國C-TPAT 、新加坡STP Guideline & Handbook 、歐盟AEO Guideline、 美國C-TPAT best pratice 關務知能 貨物安全與貨櫃安全之關務作業 受訓取得證書 完成相當於ISO基本稽核員四十小時課程
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導入AEO之輔導 海關宜訂定基本程序書加以規範 海關AEO專責關員進行針對性輔導(保稅查核關員vs.AEO專責關員)
公司執行ISO內部稽核作業之人員，須曾接受 內部稽核員之課程訓練，使能擔當， AEO亦然 輔導程序宜不少於下列，俾利後續驗證工作之進行
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導入AEO之輔導(續) 召開AEO推行委員會 由公司之最高執行長( C-TPAT best practice規格)召開AEO推行委員會
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導入AEO之輔導(續) 召開內部稽核準備會議 由稽核組長針對此次公司導入AEO，召開稽核前準備會議。
確認稽核日期、稽核範圍、任務工作分派等計畫事項。
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導入AEO之輔導(續) 召開起始會議 由管理代表或稽核組長召開內部稽核之起始會議，說明此次稽核進行的方式、範圍、時程安排、 場地與稽核員之安排、稽核結果判定之分類說明 稽核組長應要求被稽核單位主管及相關人員確認時程安排，有異議時進行調整 第一次起始會議涉及跨單位工作之指派，宜由高階管理代表主持，以確保AEO順利之導入
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導入AEO之輔導(續) 開始執行內部稽核 稽核過程須交叉稽核 採抽查方式稽核
如經查核不符合時，則開立「不符合報告」，於結束會議中提出討論。
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導入AEO之輔導(續) 召開結束會議 由稽核組長召開結束會議，由稽核員分別報告稽核過程所發現之符合、不符合與建議事項，並請受稽單位確認
稽核員查核之不符合事項，受稽單位應說明不符合原因。 整理本次內部稽核之各項缺失，並由個受稽單位提出改善之時間。
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導入AEO之輔導(續) 品質稽核矯正及跟催 由稽核組長協同查核之稽核員，針對受稽單位之缺失，追蹤其改善進度，並確認改善內容是否符合AEO要求
針對各單位之缺失，應落實加以檢討，以預防未來再度發生相同之缺失。
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導入AEO之輔導(續) 提報AEO推行委員會
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導入AEO之驗證 驗證計畫之5個W 人--確認驗證小組成員及任務分派 事--驗證目的及範圍 時--頻率/稽核日期 地--驗證地點
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導入AEO之驗證(續) 海關驗證小組領隊之任務 擬定驗證計畫 準備缺點報告表等工作文件 籌組實地驗證分組及成員 決定抽核式或全面性之驗證方法
協調及判定主要、次要缺點 督導改善並確認缺失已獲致解決 指導廠商修正陳報海關審查委員會之總結報告
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導入AEO之驗證(續) 驗證關員之任務 確記驗證範圍 收集資料並分析客觀證據以發掘事實 依領隊指示進行抽核式或全面性之驗證
判定主要、次要缺點記錄於缺失表並向領隊提報 督導業者改善缺失並追蹤確認 指導導入廠商修正總結報告語法
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執行輔導驗證應注意事項 海關部分 應抱持輔導或驗證之每一家公司，均可能成為國際協議時之比對或檢視標的 不卑不亢，盡心負責
AEO推行委員會是推動優劣之關鍵 應抱持輔導或驗證之每一家公司，均可能成為國際協議時之比對或檢視標的 不卑不亢，盡心負責 技法師承ISO，文件採行政態樣
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執行輔導驗證應注意事項 業者部分 態度要和藹，對內立場要堅定 驗證關員與受稽核者之間的溝通
全盤了解複雜作業、個別細項狀況、個別單位在整體組織中之角色 不符合事項之分類 養成隨手加註筆記習慣
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台北關稅局完成AEO驗證 98年11月20日台北關稅局完成新竹科學園區廠商旺宏電子公司AEO驗證工作
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)
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簡報完畢 謝謝指教
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