老挝人民民主共和国的统计发展 Presented by: Dr. Samaychanh Boupha 、 Head of Lao Statistics Bureau 、 Ministry of Planning and Investment “2015 中国 — 东盟统计论坛 ” 2015 年 9 月 日，中国南宁 老挝统计局 发言人： Samaychanh Boupha 博士 老挝国家统计局局长

主要内容 1. 介绍 2. 统计发展领域的重要成就 3. 国际合作 4. 挑战 5. 前进道路 6. 结论

1. 介绍 老挝国家统计体系（ NSS ）  1 个首都、 17 个省和 148 个区  各部委设有部委统计中心  各省设有省统计中心（ PSC ），以及  63 个区分别设有区域统计中心（ DSC ） 他们共同构成国家统计体系 从垂直和水平方向审视国家统计体系： – 垂直方向：国家、省、区统计局 – 水平方向：部委、省、区

法律框架和发展战略 2002 年以前，统计法令 127/PM 2002 年 8 月 20 日法令 140/PM 关于 “ 国家统计体系 的组织架构和运作 ” 2010 年 6 月国民大会批准的统计法 年国家统计体系发展战略（ SDNSS ） – 老挝人民民主共和国政府 2010 年批准 1. 介绍（续）

机构发展 统计司升级为副部级别的老挝统计局（ LSB ） 所有省级统计站升级为省统计中心 从 148 个区内选取 63 个建立区域统计中心 在各部委设立和强化统计办公室 – 教育和体育部、能源和矿业部、财政部、老挝人民民主 共和国银行、工商管理部、农林部、公共卫生部、科技 部、劳工社会和福利部。 2. 统计发展领域的重要成就

2. 统计发展领域的重要成就（续） 数据生产的发展 基础官方统计的发展 – 经济统计、社会统计和贫困统计 – 支持第七个五年计划 “ 国家社会经济发展规划 ” 的实施 – 监测 MDG 和其他国家计划的进程 数据来源： – 大部分来自于行政记录 – 自 1990 年以来，获得政府承诺以及发展伙伴和赞助者的支持 已改善数据收集和信息系统 已实施普查和抽样调查

2. 统计发展领域的重要成就（续） – 十年一次的人口和住房普查 1985 年、 1995 年、 2005 年和 2015 年 – 2006 年、 2013 年以及接下来 2017/2018 年的经济普查 – 1999 年、 2011 年以及接下来 2020 年的农业普查 – 老挝收支调查（ LECS ） 1992/93 年、 1997/98 年、 2002/03 年、 2007/08 年、 2012/2013 年以及 接下来 2017/2018 年 – 2003 年以来，不定期 开展的年度家庭调查（下一次为 2015 年） – 2002 年以来，不定期开展的年度企业和机构调查（下一次为 2015 年） – 2010 年以及接下来 2016 年的劳动力调查 – 2011 年以及接下来 2016 年的老挝人民民主共和国社会指标调查（ LSIS ）

2. 统计发展的主要成就（续） 数据处理和 ICT 基础设施 – 中央和地方办公室所用 ICT 基础设施已改进 – 数据抓取的新技术，包括平板电脑、扫描仪 – SQL 数据库、分析软件 SPSS 、 STATA 和 CSPro 。 数据发布： – 硬拷贝、 CD 、网站 – 统计年鉴、普查和调查报告、月度 CPI 和通货膨胀 能力建设 - 扩大人员数量 - 通过培训更新统计知识 - 国内和国外培训

3. 国际合作 LSB 和瑞典统计局长期合作 – 自 1991 年至 2009 年，由 SIDA 出资 – 设立普查和调查体系、能力建设和 ICT 基础设施 世界银行 LAOSTAT 项目的支持 – 支持 LSB 及所选部门和机构 – 自 2013 年至 2017 年 6 月，出资 800 万美元 其他赞助者和合作伙伴包括： – UNSD 、 ASEAN （ ASEANSTATS ）、 ESCAP 、 UNFPA 、 – UNICEF 、 UNDP 、 ADB 、 SDC……

3. 国际合作（续） 在数据能力建设方面，中国政府对 LSB 的支 持包括： – 参与研习会、研讨会、会议和培训 为人口普查培训 25 名相关人员 – 2015 年人口普查期间： 派出 22 辆汽车、 306 辆摩托车，提供 180 台笔记本和 打印机、 141 台照片复印机、 200 台平板电脑和 6 台服 务器

4. 主要挑战 继续进行国家统计体系的结构重组 – 纵线为招募县区级、村级新员工及增加新职能 – 横线为鼓励部委建立统计部门 解决新增的经济、社会及环境统计需求 – 汇总数及分级数 – 参考实际制定政策和进行决策 – 由新兴发展战略引起 – 包括投入、产出、结果和影响指标 监测与评估 短期和长期视角

4. 主要挑战 （续） 继续发展和强化行政记录及调查数据采集系统 – 维护、扩大现有调查项目。 – 提高统计覆盖率、内容及质量 – 定期评估统计质量 开发统计名录库 – 作为调查中抽样框生成和协调用工具 – 在业人口信息来源 开发民事登记系统 – 优化出生、死亡、迁移和其他社会指标等数据 维护并升级技术基础设施和通讯设备 – 安装最新、持久的系统，连接纵向和横向的统计单 位及政府层面的 ICT 基础设施

4. 主要挑战 （续） 建立和开发人力资源 – 中央和省级 – 进行人口普查和抽样调查的能力 – 培训和提升员工文化水平、技能与竞争力 – 需要政府与发展伙伴 / 赞助者的支持 提高统计资料的发布和交换 – 扩大官方统计数据库 – 加强数据保护 – 以多种格式提供数据，方便访问 – 通过添加元数据，使用户更易理解和利用数据。

5. 未来发展的道路 统计法律和实施条例为发展提供了法律支持 – 将更加广泛地传播和推广法律以确保其有效的应用。 SDNSS 提供了发展战略 – 包含了一份需要达成的指标清单 – 将被评审并总结过去五年来的经验、统计需求和国际实践 – 其实施将是对整个中央和省级 NSS 的逐步重组 提高了国内和国际组织、赞助者和发展伙伴之间的协调、 协作和沟通

老挝统计体系的现代化 输入 处理 输出 测量框架 地理空间大数据 计算机化 网络调查 图示和图表 可视化 行政记录 民意调查 快速评估 信息图 使用平板电脑来收集 CPI 和 PPI 和其他调查 使用扫描仪和 ReadSoft 软件获取数据 通过使用互联网网关来连接统计系统 5. 未来发展的道路（续）

6. 结论 满足对日益增长的统计需求给 LSB 和整个 NSS 带来了巨大 的机遇和挑战 在统计法律提供的框架内成功开展和进行 LSB 和 NSS 调查 项目， SDNSS 需要 – 全面的制度安排 – 能力建设项目 – 良好的协调机制 – 足够的人力资源，和 – 政府、发展伙伴或国际赞助者和其他利益相关人的财 政支持