太陽能，德國「能」， 臺灣也「能」！ 提案團隊 : 南華陽光特別強 成員 : 賴宜君（南華大學歐洲研究所一年級） 王福祥（南華大學歐洲研究所一年級） 楊明宗（南華大學國際暨大陸事務學系） 李欣怡（南華大學國際暨大陸事務學系）
提案大綱 以永續環境為思維主軸。 就如何發展與推動太陽能光電以達到綠能減碳之 政策目標，對政府提出相關政策在規劃以及執行 方面之建言。 針對在太陽能產業在台灣目前的發展概況與政府現行 相關政策作一概括性的介紹。 提出我國發展太陽能產業的 SWOT 分析。 介紹德國政府在推動太陽能上的實際經驗。 對政府在推動太陽能發電的政策規劃與執行層面，提 出九項具體建議。
一、台灣目前現況 能源先天條件不足 : 能源蘊藏貧乏，自產能源比率偏低，絕大部份能 源仰賴進口，且能源進口來源與種類又過度集中， 造成能源供給的不確定性。 適合太陽能發電 : 台灣位於亞熱帶，又有北迴歸線經過，依地理位 置條件而言，太陽能發電是最理想的方式，若能 將太陽能發電的效能充分發揮，不僅可以降低我 國目前對於化石燃料的高依賴度，又可減少溫室 氣體的排放。
台灣再生能源能源比例 （資料來源：經濟部能源局）
台灣再生能源能源比例
民國 年我國太陽能光電供給成長圖 （資料來源：經濟部能源局）
政府現行規範與相關政策措施 立法部分： 2009 年通過「再生能源發展條例」。 仿效德國在 1990 年代實施相當成功的「一千個 屋頂」計畫，推動「陽光屋頂百萬座」計畫。 「加速產業結構轉型及強化能源資源有效用」、 「倡導節能生活」、「推動智慧節能基礎建設 與示範推廣」及「完善有助節能減碳之市場機 能及法制基礎」。
二、臺灣太陽能產業的 SWOT 分析 優勢劣勢 氣候與地理位置適宜 具備產業優勢 政府政策大力推動 地狹人稠，土地面積不 足 受天候影響極大 裝設成本過高 產業國際競爭力不足 機會威脅 民眾環保意識漸增 技術成熟 政府重視 法令面漸趨開放 未能掌握關鍵原料 太陽能市場供需失調， 價格不穩 受到德國補貼政策之影 響
台灣適合發展太陽能發電之理由 地理位置條件佳。 產業相關技術發展穩定。 非核家園、地球生態與環境保護理念盛行。 推動成效不如預期之癥結 社會大眾對太陽能發電的認知仍顯不足。 目前政策執行的主要單位層級仍不足。 太陽能發電系統之設置成本仍然偏高。 對一般民眾而言成本仍偏高，投資回收年限長。 政府補助與支持仍無法提供足夠誘因。
三、德國的發展經驗 德國能源結構與我國相似，是一個過度仰賴進口 的國家，但目前已開始調整仰賴石化能源與核能 的能源結構，規劃核能電廠的除役，並加速推廣 再生能源的使用比例。 德國政府透過立法獎勵、推行示範計畫、政府投 入鉅資研發以及提高安裝誘因等措施激勵再生能 源產業的發展 : 1991 年的「再生能源電力供給公共網絡法」。 2000 年的「再生能源法」。 2010 年的「 2050 能源規劃願景」。
弗萊堡 ( Freiburg ) 之太陽能產業發展案例 排除水力、風力、生質等其它再生能源， 專注發展太陽光電產業 。 成效 : 提高地方產值。 帶動地方人口成長。 促進地方旅遊發展。 增加地方就業人口。 抵禦全球金融海嘯的衝擊。
弗萊堡之太陽能產業發展
弗萊堡之所以成功的原因 聯邦政府方面 : 陸續在政策層面通過如「再生能源電力供給公 共網絡法」、「再生能源法」以及「 2050 能源 規劃願景」等。 根據不同的再生能源種類、裝置容量以及裝設 地點，設計不同的固定費率。 地方部分 : 市議會扮演積極推動的角色 。 人民受到 1973 年的石油危機衝突之影響，紛紛 親身投入參與。
九大具體建議與行動方案 建構國家之能源大戰略。 法制面的鬆綁與配合。 將太陽能發電視為新興環保產業來推廣，創造第 二個經濟奇蹟。 城鄉改造，打造台灣的「太陽能之城」。 提高獎勵優惠補助。 利用公家機關或閒置農地，廣為裝置太陽能發電 裝置。 讓社會大眾對太陽能發電有正確認知。 提高及宣傳獎勵優惠補助。 推動與宣導綠色電價制度，使電價結構透明化， 提高民眾設置動機。
四、結語 發展再生能源為大勢所趨。 我國能源供應種類亦高度集中在溫室氣體 排放量過高的石化燃料，國家經濟發展與 競爭力受到限制。 選擇太陽能光電做為重點發展產業，不僅 可適時為我國經濟發展注入一股活水，使 之繼資訊、電子產業之後，成為帶動我國 經濟成長的明星產業。 為地球生態的維護盡一份心力。