Guoxue 第四讲 国学中的 “ 民本 ” 论

Guoxue “ 民本 ” 出自何处？

《尚书虞夏书 · 五子之歌》夏禹留下训诫： “ 民可近，不可下； 民惟邦本，本固邦宁。 ”

汉初贾谊总结道： “ 夫民者，万世之本也， 不可欺。 ”“ 与民为敌者，民必胜之。 ” 西汉刘安《淮南子 泰族训》发挥： “ 国之有 民也，犹城之有基，木之有根。根深则本 固，基美则上宁。 ” 东汉王符《潜夫论 本政》强调： “ 夫民者， 国之基也。 ”

南朝范晔《后汉书》： “ 国以民为本。 ” 唐初张九龄： “ 民者国之本也，惟本固而后邦宁， 邦宁而后国治。 ” 宋代程颐发挥： “ 民可明也，不可愚也；民可教也 ，不可威也；民可顺也，不可强也；民可使也， 不可欺也。 ” 清代唐甄论证 “ 民本 ” ： “ 封疆，民固之；府库，民 充之；朝廷，民尊之；官职，民养之。 ”

Guoxue 一、 民为天之本

齐桓公问管仲： “ 王者何贵？ ” 管仲回答： “ 贵天。 ” 桓公仰而视天。 管仲指出： “ 所谓天者，非谓苍苍莽莽之天 也。君人者，以百姓为天。百姓与之则安 ，辅之则强，非之则危，背之则亡。 …… 民 怨其上，不遂亡者，未之有也。 ”

《孟子》记载了一则关于天子权力交接的 对话： “ 万章曰： ‘ 尧以天下与舜，有诸？ ’ 孟 子曰： ‘ 否。天子不能以天下与人。 ’‘ 然则舜 有天下也，孰与之？ ’” 孟子的回答是： “ 天与 之，人与之。 ” 为什么呢？孟子解释说： “ 使 之主祭而百神享之，是天受（授）之；使 之主事而事治，百姓安之，是民受（授） 之也。 ”

汉初，贾谊： “ 灾与福也，非粹在天也，又 在士民也。 ” “ 行之者在身，命之者在人，此福灾之本也 。 ” “ 知善而弗行，谓之不明；知恶而弗改，必 受天殃。 ” “ 故自古至于今，与民为雠者，有迟有速， 而民必胜之。 ”

董仲舒通过对 “ 王 ” 字的训释，指出君王的使 命就是顺天应人： “ 古之造文者，三画而连其中，谓之 ‘ 王 ’ 。三 画者，天、地与人也，而连其中者，通其 道也。取天、地与人之中以为贯而参通之 ，非 ‘ 王 ’ 者孰能当是？是故 ‘ 王 ’ 者唯天之施， 施其时而成之，法其命而循之诸人。 ”

东汉的王常说： “ 民所怨者，天所去也；民 所思者，天所与也。 ” 只要 “ 下合民心 ” ，就 能 “ 上合天意 ” 。 王符说： “ 天以民为心，民安乐则天心顺， 民愁苦则天心逆。 ”

明太祖将神妙莫测的 “ 事天 ” 落实在切实可行 的 “ 恤民 ” 上： “ 天以子民之任付于君，为君 者欲求事天，必先恤民。恤民者，事天之 实也。 ”

Guoxue 二、 君以民为本

关于 “ 君 ” 与 “ 民 ” 的相反相成关系，古有舟、 水之喻。 《荀子》记载： “ 传曰： ‘ 君者，舟也；庶人 者，水也。水则载舟，水则覆舟。 ’ 此之谓 也。故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣 。 ” 《孔子家语》重申： “ 君者舟也，庶人者水 也。水所以载舟，亦所以覆舟。 ”

魏征强调： “ 闻古语曰：君，舟也；人，水 也。水能载舟，亦能覆舟。 ”“ 怨不在大，可 畏唯人；载舟覆舟，所宜深慎。 ” 唐太宗深以为然，他告诫太子诸王： “ 舟所 以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦 能覆舟。尔方为人主，可不畏惧？ ”

《左传》说： “ 民者，君之本也。 ” 《春秋谷梁传》说： “ 民为君之本。 ” 孟子明确宣称： “ 民为贵，君为轻。 ” 墨子指出： “ 君，臣萌（通氓）通约也。 ”[4] 君主既然是天下臣民共同推选出来的，臣 民也可以罢免君主。[4] 所以荀子说： “ 天之生民，非为君也，天之 立君以为民也。 ”

康有为说： “ 一画贯三才谓之 ‘ 王 ’ ，天下归往谓之 ‘ 王 ’…… 夫 ‘ 王 ’ 不 ‘ 王 ’ ，专视民之聚散向背名之。 ” 谭嗣同从君主由人民推举产生的历史角度说明 “ 君 末民本 ” ： “ 生民之初，本无所谓君臣，则皆民也 。民不能相治，亦不暇治，于是共举一民为君。 夫曰 ‘ 共举之 ’ ，则非君择民，而民择君也。 …… 夫 曰 ‘ 共举之 ’ ，则因先有民而后有君，君末也，民本 也。 ”

三个故事 第一个出自《左传 · 文公十三年》 春秋时期，邾文公晚年，健康状况欠佳， 但迁都也成为邾国存亡攸关的大事。占卜 的结果是迁都 “ 利于民而不利于君 ” 。左右大 臣们都不赞成迁都。文公得知原委后对大 臣们说：上天生育百姓，为他们树立君主 ，是为了让君主为百姓谋利益。只要对人 民有利，也就是我国君的最大利益。应当 迁都。

大臣们再劝：不迁都，您的身体可逃过一 劫，寿命能够延长，您为什么要迁呢？邾 文公仍然不为所动。他的回答是： “ 命在养民。死之短长，时也。民苟利矣， 迁也，吉莫如之！ ” 巧合的是，迁都后不久，文公果然病死。 邾文公以民为君之本，为了民利牺牲君利 、视死如归的精神，令人肃然起敬。

第二个故事出自《战国策 齐策》，是关于 战国时期赵威后的。明确以民为 “ 本 ” 、以君 为 “ 末 ” 。 第三个故事是关于战国时期齐国知识分子 颜斶的，出自《战国策 齐策》， “ 士贵，王者不贵。 ”

Guoxue 三 、 “ 国以民为本 ”

西周厉王时期的荣夷公是为国家理财、与民争利 、横征暴敛的有名大臣。他主张封山占水，实行 国家专利政策，垄断山林川泽的一切收益，禁止 老百姓采樵、渔猎，致使民不聊生，怨声载道。 《礼记 · 檀弓下》记载孔子路过泰山时，遇到一个 妇人在坟前哭得十分伤心。孔子让子路去问是怎 么回事。妇人说： “ 我的公公被老虎吃了，我的丈 夫也被老虎吃了，现在我的儿子也被老虎吃了。 ” 孔子问： “ 那你为什么不离开这里呢？ ” 妇人回答 说： “ 这里没有苛政。 ” 孔子吩咐弟子们记住： “ 你 们记着：暴政比老虎吃人还厉害。 ”

与民争利的暴政可能带来国家一时的强大 ，但不能带来长治久安，最后的结果大多 是官逼民反，爆发政治危机。比如重用荣 夷公为国家理财的周厉王最终就因为国民 暴动狼狈出逃，丢了江山社稷。

孟子： “ 民为贵，社稷次之。 ” 《礼记 · 大学》： “ 财聚则民散，财散则民聚 。 ” 孔子说： “ 百姓足，君孰与不足？百姓不足 ，君孰与足？ ” 元中书右丞陈天祥指出： “ 民富则国富，民 贫则国贫，民安则国安，民困则国困。 ”

唐甄主张 “ 富在编户，而不在府库 ” 。 “ 府库 ” 就是国库， “ 编户 ” 是户口本上的老百姓。 “ 若编户空虚，虽府库之财积如山丘，实为 贫国，不可以为国矣。 ” “ 民为国本 ” 的思想推动古代政治家实行轻赋 薄敛的仁政

“ 三个有利于 ” 凝聚着 “ 民为国本 ” 的政治进步

Guoxue 四 、 “ 吏以民为本 ”

君主的地位是由广大人民的拥戴决定的， 必须爱民惠民才能长治久安；官吏是由君 主任命的，必须服从君主爱民惠民的大业 ，帮助君主打理天下。 贾谊指出： “ 夫民者，唯君者有之；为人臣 者，助君理之。故夫为人臣者，以富乐民 为功，以贫苦民为罪。故君以知贤为明， 吏以爱民为忠。 ”

明代海瑞在《政序》中指出： “ 爵位者，所 托以为民之器也。 ” 清代陈宏谋指出： “ 朝廷设官，原以为民， 官必爱民，乃为尽职，固府州县官以 ‘ 知 ’ 为 名，又名之曰 ‘ 地方官 ’ ，谓地方之事，府州 县当无所不知也。 ”

柳宗元： “ 凡吏于土者，知其职乎？盖民之役，非 以役民而已也。凡民之食于土者，出其什一佣乎 吏，使司平于我也。今我受其值怠其事者，天下 皆然。岂惟怠之，又从而盗之。向使佣一夫于家 ，受若值，怠若事，又盗若货器，则必甚怒而黜 罚之矣。 ” 做官的只有好好报答养育他的人民、勤勤恳恳为 百姓服务，才可以问心无愧： “ 夫为吏者，人役也 。役于人而食其力，可无报耶？今吾将致其慈爱 礼节，而去其欺伪凌暴，以惠斯人，而后有其禄 ，庶可平吾心而不愧于色。 ”

关于 “ 民 ” 为 “ 国 ” 之本、为 “ 君 ” 之本、为 “ 官 ” 之 本，贾谊在《新书 大政》中概括为 “ 民无不 为本 ” ，堪称精辟： “ 闻之于政也，民无不为 本也：国以为本，君以为本，吏以为本。 故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民 为贵贱，此之谓民无不为本也。 ”

五、古代 “ 民本 ” 思想的现代意义 中国古代以儒家为代表的 “ 民本 ” 思想是一项宝贵 的政治财富，它与西方现代政治文明并无不可逾 越的鸿沟。 梁启超指出：典型的民主政治包含 “ 政为民政，政 以为民，政由民出 ” ，这在中国古代已包含萌芽： “ 国为人民公共之国（如 ‘ 民为邦本 ’ 、 ‘ 天下者天下 人之天下 ’—— 原注），为人民共同利益故乃有政 治（如 ‘ 天立君以为民，天非生民以为君 ’ 、 ‘ 庶民 、富民、教民 ’—— 原注），此二义者，我先民见 之甚明，信之甚笃。 ”

改革开放翻开了历史的新的一页，传统的 “ 民为邦本 ” 思想焕发出新的生机， “ 执政为民 ” 成为中央政府的新的政治理念。邓小平同 志号召： “ 全党要始终把人民拥护不拥护、 人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民 答应不答应作为党的一切工作的出发点和 归宿点。 ”

胡锦涛总书记曾经对各级管理者提出要求： “ 情为 民所系，权为民所用，利为民所谋。 ”“ 要时刻关 注民生、了解民意、集中民智，珍惜民力。 ” 中组部曾多次组织 “ 问政于民、问计于民、问需于 民 ” 的民意调查。 “ 十六大 ” 报告指出： “ 要深入了解民情，充分反映 民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。 ” “ 十七大 ” 报告重申： “ 必须坚持以人为本，尊重人 民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项 权益，促进人的全面发展。 ”