第五課 行政法與生活 一、 行政法的基本理念 行政法的意義與功能 依法行政與行政法的一般原則 二、行政程序 正當行政程序的必要性 行政程序的基本原則
行政法的基本理念 依法行政與行政法的一般原則 一、學習目標 1. 學生能瞭解行政法與自我的生活關聯性，並體 認法治國家的精神 2. 學生能瞭解依法行政與行政法的一般原理原則 的意涵 3. 學生能掌握行政法的原則藉以監督國家行政的 合理性與正當性 二、課程內容 1. 教學模式：引起動機 => 形成抽象定義 => 反思 與參與討論 2. 案例討論：藉由實例分組討論國家機關應如何 受到行政法各類原則的規範 三、學習評量 案例討論
無所不在的行政法 從學校制服規定談起 某校校規規定只有男生制服應繡名 字？ 若考量性別平權，要求女生制服也 繡名字？ 若女生制服繡名字規定是由該校學 務處自行決定？
無所不在的行政法 行政法規範 ( 樹枝 ) 行政行為 ( 樹葉 ) 行政契約行政指導 法規命令 行政計畫 行政規則 行政處分 基本權利 ( 樹根 ) 落實基本權保障的行政法
依法行政與行政法基本原則依法行政與行政法基本原則 依法行政原則 ②法律優位原則 ①法律保留原則（授權明確性原則） 明確性原則 1. 法律內容範圍、法律限制或許可或其他的程序要 件， 必須要具體明確 行政程序法 §5 、 §9 、 §10 2. 法律明確；法律授權明確（授權之目的、內容及範 圍應具體明確） 平等原則 行政程序法 §6 ：等則等之，不等則不等之 ①禁止恣意差別待遇、禁止歧視，非禁止差別待。 ②相同案件相同處理 比例原則 行政程序法 §7 ①適當性原則（手段可達成目的） ②必要性原則（侵害最小的手段） ③狹義比例原則（侵害權益與追求利益衡量） 信賴保護原則 行政程序法 §119 、 §120 ；釋字 525 號 人民對於公權力行使結果所產生的合理信賴，法律應 予適當保障。 誠實信用原則 行政程序法 §8 行政行為，應以誠實信用之方法為之。
大埔農地事件 簡介 苗栗縣政府為了興建新竹科學園區竹南基地、強制徵收農田， 不只一次把挖土機開進農地、鏟掉綠油油的稻田，農民大聲抗 議、北上陳情好多次，也引起各界批評，台灣各地其實有 許多 和大埔一樣的農民，被政府強徵農地。有學者就批評，現行的 土地徵收制度，出了很大的問題。 六月九號，大批警力違路，怪手強行開進稻田裡整地，把農民 即將收成稻子、化為烏有。六月二十三號，大埔農民集體北上 到總統府及監察院陳情，要保衛自己的土地。 沒想到六月二十八號一早，又有多部怪手和推土機開進農地、 鏟掉綠油油的稻田。只要有民眾想要阻撓怪手作業，就有警員 上前帶離。 類似的情況一再上演，即將收成的稻子，被怪手破壞，農民的 心在淌血，苗栗縣竹南鎮大埔里這片 150 多公頃的土地，被苗栗 縣政府劃為特定區，要興建新竹科學園區竹南基地，部分居民 不願意土地被徵收，也沒有交出土地所有權狀，不過苗栗縣政 府已經將土地所有權變更到苗栗縣名下，並且表示完成徵收程 序，地主反對也沒有用。
議題討論 1. 縣長強調依法行政，為何農民還會反 抗？ 行政作 為 憲法 23 條 公益原則 增進公共利益 法律保留原則比例原則 誰的公益？ 誰的權利受損？ 正當程序
案例討論 1. 土地徵收法制應是「備而不用」， 而非將其列為最優先、甚且是唯一的 手段。倘要實施，一定要符合非常嚴 謹的前提要件，如公益性、必要性、 比例性、最後手段、完全補償等，而 且是缺一不可。
案例討論 2. 為了確實踐行土地徵收的前提要件 ，土地徵收法制因此非常重視徵收的 法定程序。
案例討論 3. 土地具有多元的價值，必須充分的 予以肯認及尊重，而非僅是著重於經 濟價格。
案例討論 4. 不要再把土地徵收當成是解決政府財 政問題的手段，也不要再藉由土地徵 收，讓地方菁英進行土地的開發與炒 作。
評量試題 縣政府為繁榮地方發展，依據《土地 徵收條例》強制徵收農地以作為科學 園區用地，當地民眾不滿集結抗議， 縣政府則動用百名警力圍路，以整地 為名強行破壞即將收穫的作物，以順 利完成徵收該地，縣政府認為這是依 法行政的必要措施。你認為縣政府的 說法合理嗎？
評量試題 （ A ）合理。因為基於公共利益，強制徵 收土地所採取的侵權行為是必要的 （ B ）合理。因為基於維護社會秩序，警 察執行公權力所取的手段是必要的 （ C ）不合理。因為縣政府侵害人民自由 權利的徵收行為缺乏法律的授權 （ D ）不合理。因為縣政府干涉人民自由 權利的行政行為違反了比例原則