关于公文处理工作规定的学习体 会 一、关于国家行政机关公文处理 办法 讲解人 : 省审计厅办公室 程学龙
主要特点 体现了依法行政的方针 公文种类作了调整 公文格式有了较大变化 行文规则上更为严格 公文办理及管理方面有 新的规定
1. 体现了依法行政的方针 《办法》第二条规定： “ 行政机关的公文，是行政机 关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工 具。 ”
2. 公文种类作了调整 1993 年《办法》文种 1. 命令（令） 2. 议案 3. 决定 4. 指示 5. 公告、通告 6. 通知 7. 通报 8. 报告 9. 请示 10. 批复 11. 函 12. 会议纪要 2000 年《办法》文种 1. 命令 ( 令 ) 2. 决定 3. 公告 4. 通告 5. 通知 6. 通报 7. 议案 8. 报告 9. 请示 10. 批复 11. 意见 12. 函 13. 会议纪要
3. 公文格式有了较大变化 公文用纸改型 公文各组成部分标识规 则参照《国家行政机关 公文格式》国家标准 （即 GB/T ） 执行 个别标识作了新规定
4. 行文规则上更为严格 行文应当确有必要，注重效用 政府部门内设机构除办公厅（室）外不得对 外正式行文 政府部门除以函的形式商洽工作、询问和答 复问题、审批事项外，一般不得向下一级政 府正式行文 联合行文应当明确主办部门 一般不得越级请示和报告
5. 公文办理及管理方面的新规定 引用外文应当注明中文含义 使用国际组织外文名称或其 缩写形式，应当在第一次出 现时注明准确的中文译名 以本机关名义制发的上行文， 由主要负责人或者主持工作 的负责人签发 公文被撤销，视作自始不产 生效力；公文被废止，视作 自废止之日起不产生效力
其他 适应发展电子政务的需要，《办法》肯定了 电子文件的合法地位，并明确在国务院统一 规定出台前，各级行政机关可以制定本机关 或者本地区、本系统的试行规定。 赋予行政机关的办公厅（室）对上级机关和 本机关下发公文的贯彻落实情况进行督查的 职责。
二、关于国家行政机关公文格 式
公文格式标准化的必要性 1. 公文格式标准化是公文 的性质所决定的 2. 公文格式标准化是公文 处理所需要的 3. 公文格式标准化是形势 发展所推出的
99 新国标的修订背景 修订的基本原则 修订的指导思想 实施 99 新国标的意义
修订的基本原则 1. 充分考虑实用性、科学 性和美观性 2 文字解释与图样实例相 结合 3. 适应计算机排版和打印 装订设备的要求
修订的指导思想 1. 以《国家行政机关公文 处理办法》为依据 2. 坚决推行国标 A4 型公文 用纸 3. 符合国情，考虑实用、 简便、节约
实施 99 新国标的意义 1. 有利于规范我国行政机 关公文格式 2. 有利于提高行政公文的 法律地位 3. 有利于提高公文处理工 作的质量和效率
99 新国标的主要特点 1. 确定了适用范围 2. 调整了结构 3. 改变了用纸幅面尺寸 4. 实行了新的定位方法 5. 缩小了图文区 6. 增加了内容 7. 提高了公文的防伪性 8. 有利于计算机的处理
99 新国标条文释义 1. 范围 2. 引用标准 3. 定义 4. 公文用纸主要技术指标 5. 公文用纸幅面及版式尺 寸 6. 公文中图文的颜色 7. 排版规格与印制装订要 求 8. 公文中各要素标识规则 9. 页码 10. 公文中的表格 11. 公文的特定格式 12. 式样
三、近年来全省审计机关公文 检查中发现的一些问题
1 。向上级机关发 “ 请示 ” 文 件时，应在 “ 附注 ” 处标 明联系人及电话。 2 。不能出现空白页印章 的问题。 3 。主题词的标引，先标 类别词，后标类属词； 最后一般是文种。
4 。文中结构层次不能倒 置，但可以跳过。 5 。如公文标题较长，应 按 “ 倒宝塔式 ” 排布，注 意不要断词。 6 。正确使用 “ 报告 ” 文种， 不要出现 “ 综合报告 ” 、 “ 专题报告 ” 等。
7 。注意 “ 版记 ” 始终在 “ 封 4” 。 8 。关于 “ 意见 ” 文种的适用 范围。 9 。联合行文，主办机关 应在前。主办机关先签， 成文时间为最后签发时 间。
10 。上行文应由机关主要 负责人签发。 11 。机关内设机构确需与 其他机关联系工作，只 能用信函格式。 12 。审计通知书中应书面 要求被审计单位作出承 诺。
一些细节问题 审计业务文书发文字号，文种在后，起草单位在前； 年份用六角号。 “ 主题词 ” 为 3 号黑体，居左顶格；词目用 3 号小标宋。 抄送：左右各空一字，回行时要对齐，最后用句号。 “ 签发人 ” 为 3 号仿宋体，其姓名用 3 号楷体。 引用公文应先引标题，后引发文字号。 版记最后还有一条反线。
谢谢大家