加强事业单位 预算管理 主讲人：莘澍钧
加强事业单位预算管理 一、预算管理 一、预算管理 二、事业单位预算管理面临的问题 二、事业单位预算管理面临的问题 三、事业单位加强预算管理的措施 三、事业单位加强预算管理的措施
一、预算管理 （一）部门预算编制 （一）部门预算编制 （二）国库集中支付改革 （二）国库集中支付改革 （三）政府采购制度改革 （三）政府采购制度改革
（一）部门预算编制 1. 预算编制的原则 公共财政原则 综合预算原则 量力而行原则 统筹兼顾原则
（一）部门预算编制 2. 预算编制的方法 基本支出：按定额标准 项目支出：零基预算
（一）部门预算编制 3. 预算编制的程序 二上二下
（一）部门预算编制 4. 预算编制存在的主要问题 预算编制范围窄，涵盖不完整； 预算编制时间与工作计划无法有机衔接； 预算编制较简单，缺乏科学审核机制和资源 配置标准； 预算编制粗化，管理难度大；
（一）部门预算编制 5. 进一步完善预算编制的设想 加快建立部门预算责任制度； 加强项目库建设； 预算执行与部门预算有机结合； 建立预算绩效评价体系；
一、预算管理 （一）部门预算编制 （一）部门预算编制 （二）国库集中支付改革 （二）国库集中支付改革 （三）政府采购制度改革 （三）政府采购制度改革
（二）国库集中支付改革 1. 国库集中支付改革的必要性 预算执行刚性不强； 资金使用效率效益不高 ； 资金运行信息反映滞后 ；
（二）国库集中支付改革 2. 改革主要内容和特点 财政直接支付采用限额标准的方式 ； 预算单位开设专用存款账户 ； 预算单位自主选择银行 ； 财政银行双控制 ；
（二）国库集中支付改革 3. 改革的主要成效 建立了国库单一账户体系 ； 建立了比较完善的制度体系 ； 建立了新型的财政资金运行机制 ； 建立了国库集中收付信息系统 ；
（二）国库集中支付改革 4. 改革面临的主要问题 预算执行进度不均衡 ； 财政资金运行透明度与信息公开要求存在 一定差距； 现行会计财务制度跟不上改革的需要； 财政资金使用效率有待提高；
（二）国库集中支付改革 5. 下一阶段深化改革措施 建立财政动态监控系统 ； 统一预算单位会计核算 ； 加快国库单一账户体系推进步伐 ； 尽快开展国库现金管理 ；
一、预算管理 （一）部门预算编制 （一）部门预算编制 （二）国库集中支付改革 （二）国库集中支付改革 （三）政府采购制度改革 （三）政府采购制度改革
1. 政府采购的发展阶段 探索实践阶段（ 年）； 推广实施阶段（ 年）； 规范完善阶段（ 2006 年 - 至今）；
（三）政府采购制度改革 2. 政府采购的管理构架 “ 决策 - 监管 - 执行 ” 三分离管理体制
（三）政府采购制度改革 3. 政府采购的方式及管理流程 政府采购方式 : 公开招标、邀请招标、竞争 性谈判、单一来源采购、询价、国务院政 府采购监督管理部门认定的其他采购方式 ; 政府采购形式 : 集中采购、分散采购（自行 采购、委托中介）；
（三）政府采购制度改革 4. 政府采购管理模式有待优化 推行电子采购运行平台； 拓宽电子集市商品范围； 规范政府采购预算编制管理； 运用信息技术加强实时监督；
（三）政府采购制度改革 5. 政府采购的发展趋势 推进信息化建设，打造 “ 阳光采购 ” ； 采购模式、竞价方式、监管手段创新； 强化法制化管理，规范采购运行；
加强事业单位预算管理 一、预算管理 一、预算管理 二、事业单位预算管理面临的问题 二、事业单位预算管理面临的问题 三、事业单位加强预算管理的措施 三、事业单位加强预算管理的措施
二、事业单位预算管理面临的问题 1. 预算管理意识有待加强； 2. 预算编制要体现科学； 3. 预算朝令夕改、执行需要计划性； 4. 财务部门单打独斗、职能部门协调性有待 增强； 5. 预算编制和执行 “ 两张皮 ” 需要尽快改变； 6. 预算管理专业人才急需培养；
加强事业单位预算管理 一、预算管理 一、预算管理 二、事业单位预算管理面临的问题 二、事业单位预算管理面临的问题 三、事业单位加强预算管理的措施 三、事业单位加强预算管理的措施
1. 树立正确的预算编制理念； 2. 建立规范内部管理制度和制约机制； 3. 正确实施编制预算； 4. 严格预算的执行； 5. 加大预算执行的考核力度；