性別主流化的認知與實踐 人力資源暨公共關係學系 助理教授 陳月娥

大 綱 從人權談起 性別歧視的由來 性別不平等的面向 性別主流化意涵與策略目標 性別主流化的推動與現況檢討 結語

世界人權宣言 第1條：「所有人類與生俱有自由，並享有平等的尊嚴與權利」 第2條：「所有人不得因種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他主張、國籍、出身、財富、家世、出生或其他身分之不同而受到歧視」

人權的理念 人權是人與生俱來的基本權利和自由，不論其種族、性別、社會階級皆應享有的權利，不但任何社會或政府不得任意剝奪、侵犯，甚至應積極提供個人表達和發展的機會，以達到尊重個人尊嚴及追求美好生活的目標 「尊重」是人權的基本概念，而互惠的權利與責任，則是公正社會中每個人所應遵守的契約

人權的特徵1 是「自然權利」，是超越國家主權，任何國家皆不得以國家主權而豁免於人權 人權是固有的權利，人生來即享有 人權先於國家或憲法而存在，國家或憲法僅是確認，而非創設 人權既是法律上的權利，也是道德上的權利 是「自然權利」，是超越國家主權，任何國家皆不得以國家主權而豁免於人權

人權的特徵2 人權對世性，任何人皆不得侵犯 人權具有普世性，任何人皆平等享有 人權是所有人類，無論其種族、國籍、宗教、性別、黨派、出身背景、社會地位，都生而平等享有；一般人不得加以侵害，政府尤其不得加以侵害 人權具有普世性，任何人皆平等享有

人權的特徵3 人權是人的基本權利，人本質存在所必須 人權乃人性尊嚴不可或缺，屬人本質的一部分，一旦失去人權，即不成其為人矣 人權具有發展性，可以與時俱進 新人權譜系會因時時代演進而產生，如：隱私權、環境權等

憲法上的基本權利 平等權：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」法律之前人人平等，非有正當理由不得為差別對待(第7條) 自由權： 1.身體自由：人身自由(第8條)；居住遷徙自由(第10條)；不受軍事審判自由(第9條) 2.精神自由：內在精神自由(思想、良心自由)及宗教信仰自由(第13條)

男人背小孩?女人背小孩?

台灣勞工勞動力參與率變遷〜性別

台灣勞工行業別變遷〜性別

性別歧視的由來 性別刻板印象 家庭教養方式不同 社會學習結果 曾受性別因素的不公平對待

性別的意涵？ 1.生理性別(sex)--身體構造不同 2.社會性別(gender)--社會期望男女表現適行為與特質 日常生活中，我們常用社會性別意涵與人相處 例如:男生是勇敢冒險;健壯有力 女生是溫柔婉約;親切近人

女 男 勇敢的 冒險的 獨立的 愛乾淨的 愛美的 輕聲細語的 溫柔的 大家都說 我是女生 要溫柔體貼 大家都說 我是男生 要獨立堅強

什麼是刻板印象呢？ 【刻板印象】：指未經思考，便【 】且 【 】的觀念 【刻板印象】：指未經思考，便【 】且 【 】的觀念 用我們既定的想法或以前經驗認定某些人事物，這些想法是片面的、獨斷的，並非完整、正確的 直接接受 深信不疑

常見的刻板印象有哪些? 個性 職業 女弱/男壯 男動/女靜 男勇敢/女溫柔 男理性/女感性 動腦想一想 女性：秘書、會計、美容師、家庭主婦… 男性：警察、工程師、廚師、消防員、司機…

性別不平等的面向 法律 參政 婚姻家庭 生命尊嚴 工作 教育 人身安全

性別的法律面不平等 早期的 冠夫姓 從父姓 財產繼承 從夫居 通姦罪(男女大不同) 現今 民法親屬 繼承篇的修改

性別的參政面不平等 早期女性無投票權 女性候選人保障名額 最低票數門檻 民意代表的性別比例 民意代表表現的性別期望

性別的婚姻家庭面不平等 早期的 嫁娶習俗 現今 婚姻斜率 家務分工 育嬰假

性別的生命尊嚴面不平等 男尊女卑造成的性比例懸殊 台灣110 大陸120 性比例不均造成的負面影響 生育率下降 職業性別重分配………….

性別的教育面不平等 學系的性別選擇不一 護理系 幼保系 機械系……… 學校老師的性比例差異 幼稚園至大學

性別的工作面不平等 同工不同酬 性別職業隔離 教育訓練機會差異 單身條款限制 女性升遷不易

性別的人身安全面不平等 性侵害或家庭暴力被害人 2009年家庭暴力統計 女性被害人占75.6% 男性施暴者占80% 性騷擾的性別差異

台灣地區性別主流化推動沿革 2005行政院婦女權益促進委員會通過「行政院各部會推動性別主流化實施計畫」 2006年起推動性別主流化六大面向：性別統計、性別分析、性別預算、性別影響評估、性別意識培力、性別平等機制 各機關公務人力參與性別主流化訓練列入「行政院與所屬機關及地方主管機關促進女性參與決策績效優良獎勵計畫」

性別主流化是 終極目標是 機會 自主 選擇 權利 尊嚴 全體人類的共同議題 是一種制度性策略 以人為本的思考 與經濟社會發展及人權保障有關 確保資源分配的合理性 承認男女有別，但選擇自由是無差異的 政府與人民一起行動 終極目標是 機會 自主 選擇 權利 尊嚴

性別主流化的意涵 任何計畫性活動（包括各方面、各階層的立法、政策或策劃等）對女人和男人影響的一個評量過程 是一個讓女人和男人關心並體驗政治、經濟和社會層面中的設計、執行、監督和評估等主要面向的策略 使女人和男人成為平等的受益者，而非延續過去的不平等 最終目的達到性別平等 (gender equality)

性別主流化的基本概念 是一種促進性別平等的策略 性別平等是一種價值，而非特定人口的福利 對於性別主流化想像的可能

性別主流化的推動 源自1995年北京世界婦女會議議決「北京行動綱領〈BPFA〉」及1997年歐盟的阿姆斯特丹宣言，讓性別主流化(gender mainstreaming)成為推動社會性別平等主要的全球性策略 聯合國秘書長科菲安南曾說： 女性培力意味的不只是為女人爭取較好的生活品質，而是爭取所有人類較好的生活品質

性別主流化的基本要素 足夠權力和資源的婦女國家機制 包括政策 立法 政府相關措施 國家行動策略 包括政府組織(GO)與非政府組織(NGO)

性別主流化的目標 以性別主流化的策略達到性別平等 不同性別者（男性、女性或中性者）應享有平等權利 不同性別者都可成為改變的行動者與受益者 給予不同性別者擁有更多選擇自由

性別主流化的策略 轉變看待問題的角度 從整體結構思考如何改變現有的社會現狀 政治 社會 經濟 家庭 職場 公共設施 生活空間 穿著飲食 優劣　尊卑　核心與邊陲等二分法不利觀點 從整體結構思考如何改變現有的社會現狀 政治　社會　　經濟　　家庭　　職場　 公共設施　　生活空間　穿著飲食

觀念及做法的轉變 從婦女議題到性別議題 從解決問題到改變結構 從理所當然到不可或缺 從單一層面到全面展開 從老舊思維到全新面貌

性別主流化測度指標 台灣排名22，僅次於新加坡(16名) 日本58名、韓國62名 聯合國發展委員會（ＵＮＤＰ） 1995年編製公布「性別權力測度」（Gender Empowerment Measure，ＧＥＭ），是衡量女性政治、經濟影響力的重要指標 2007年測量結果： 台灣排名22，僅次於新加坡(16名) 日本58名、韓國62名

性別不平等的推動－基礎工作 決策者、執行者與使用者 時間、 空間、資訊 、金錢 現實之各種現況

性別不平等的推動－業務工作 各種空間（工作與生活） 相關措施 觀念的改變

台灣在性別主流化推動的現況 1997年教育部兩性平等教育委員會成立（2004年6月因「性別平等教育法」通過，該會更名為「性別平等教育委員會」） 1998年內政部性侵害犯罪防治委員會及家庭暴力防治委員會成立 1997年行政院成立「婦女權益促進委員會」 2005年7月總統府成立「性別主流化諮詢顧問小組」

近十年，立法院通過與性別相關立法 民法親屬編的修正：自1996-2007年 刑法的修正，1999年妨害性自主章的增訂以及妨害風化章與妨害婚姻與家庭章的修改 1997年「性侵害犯罪防治法」 1998年「家庭暴力防治法」 2002年「性別工作平等法」 2004年「性別平等教育法」 2005年「性騷擾防治法」 (防暴三法)

Upon this evaluation, an idea came to our mind on how to improve our skill 根據上述評斷 腦中出現新的點子 重新思考性別主流化議題 New ideas…New impact……New..

We don’t know whether it is good for us, but 我們不知道是否對每一個人都是好的,至少擁有美好時光照我們方式做 您認為呢? We don’t know whether it is good for us, but We sure that at least We will have had a wonderful time… which by the way is what counts more. DON’T YOU THINK SO?

小結語 大提醒 父權社會文化的深層影響，在你(妳)我週遭的生活層面依然存在 如何逐漸破除傳統性別的壁壘，是你(妳)共同的責任 小結語 大提醒 父權社會文化的深層影響，在你(妳)我週遭的生活層面依然存在 如何逐漸破除傳統性別的壁壘，是你(妳)共同的責任 期盼你(妳)我的下一代會比我們更幸福美滿

學完這一課之後，聰明的你(妳)，知道該如何做了嗎？ Ｑ＆Ａ