立足规范化管理，提升幼儿园内涵 湖南省军区幼儿园 朱向阳

讨论两个简单的问题： 1. 盖房子首先应做什么？ 2 讨论两个简单的问题： 1.盖房子首先应做什么？ 2.中国功夫与泰拳的本质区别是什么 当前幼儿园在管理过程中出现的最主要障碍： 第一个问题：不打地基，猛盖房子； 第二个问题：不练内功，猛练外功。

规范化管理这个概念来源于企业管理。强调的是在管理的过程中，要充分体现人的价值，是在对人的本质特性准确把握的基础上，通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行为选择以及健全、完善的组织运行规则。

规范化管理必须具备四个特征： 一是系统思考，贯彻整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩六大观念； 二是员工参与，让每一个员工都参与到游戏规则的制定过程中来，以保证其理解、认同和支持； 三是体系完整，有完整的思想理论，对企业管理的方法和技术进行整合和协调； 四是制度健全，有能构成企业组织运行游戏规则，健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。

企业规范化管理的内容在幼儿园中的运用 ＊ 战略规划和决策规范化（办园理念、目标、特色、文化建设等） ＊ 运营流程的规范化（各岗位工作流程、操作流程、目标的层层落实等） ＊ 组织结构的规范化（伞形、矩形组织结构） ＊ 规章制度的规范化（部门职能、各项规章制度的建设） ＊ 资料信息体系的规范化（档案资料建设） ＊ 管理过程的规范化（计划制定-组织实施-督察评价-总结反思，评价体系等）

   本人认为： 幼儿园的规范化管理，就是根据幼儿发展的需要、教师成长的需要、幼儿园发展的需要，按照《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育纲要》要求制定的园本化、程序化、标准化、人性化的管理措施，使幼儿园具有可持续发展的能力，保证幼儿园各方面的工作有序的、科学的进行，使每个幼儿都能充分健康发展。

一、完善科学细致的规章制度，是规范化管理的基础

规范化管理的4E控制标准： 每一个岗位、每一个活动、 每一份资 产、每一个时刻，都处于受控之中。

1．管理制度体现“全面深入、全程管理”原则 一是对幼儿园的各个方面，即教育教学、卫生保健、行政后勤等工作，设计全面的质量目标并全部进行细致的质量控制。 二是强调全员参与和团队配合，把幼儿园的每个部门每个人都作为质量保证的重要一环。 三是全程跟踪管理，紧紧抓住每项工作每一环节过程中的每一阶段的质量管理，以阶段性和环节目标的达成来保证质量结果的实现。

制定制度的基本原则： 1．全面细致，包涵度广。涵盖幼儿园的各个方面，各个部门，各个细节，保障幼儿园利益和职工利益的统一。 2．具体可行，操作性强。条款明确，执行者和检查者都能一目了然，执行者能明确自己的权力和义务，同时又是评价考核的标准。 3．科学合法，可信度高。要依据国家相关法律法规和政策，不违法，不越权，不会前后抵触，追求公平公开公正，责权利一致。 4．规范简明，逻辑严密。制度要明确、具体，解决的问题要突出；逻辑严密，用语规范、简明、准确。 5．特色实际，适合本园。突出本行业本地本园特色，同时要围绕行业单位急需解决，而国家或行业没有立法、不宜立法或虽立了法但规定过于原则而无法解决的问题，而立规矩、定制度。

幼儿园的基本制度： ＊园务管理制度 ＊幼儿管理制度 ＊ 卫生保健制度 ＊ 教育教学制度 ＊后勤管理制度 ＊ 家长和社区联系制度。

园务管理制度细化为： ＊岗位任职条件与职责 ＊员工道德规范 ＊学习会议制度 ＊园务会或职代会制度 ＊健康检查制度 ＊安全制度 ＊当班制度 ＊考核和奖惩制度 ……

幼儿管理制度细化为： ＊幼儿在园行为规范 ＊幼儿接送制度 ＊幼儿作息制度 ＊幼儿入离园制度 ……

卫生保健制度细化为： ＊膳食营养管理制度 ＊幼儿健康检查制度 ＊幼儿疾病预防制度 ＊卫生消毒及隔离制度 ＊体弱儿管理制度 ＊体格锻炼制度 ＊卫生保健家长联系制度 ＊卫生保健登记统计制度 ……

教育教学制度细化为： ＊教育教学常规工作制度 ＊教科研制度 ＊教师备课听课制度 ＊教师业务学习制度 ＊新教师培训制度 ＊业务档案制度 ……

后勤管理制度细化为： ＊财务管理制度 ＊财产管理制度 ＊财务审批报销制度 ＊收退费制度 ＊厨房管理制度 ……

家长与社区联系制度细化为： ＊家长在园行为规范 ＊家长学校制度 ＊家长委员会制度 ＊幼小衔接制度 ……

2．安全管理坚持“平安创园，安全发展”原则

安全措施： ①安全制度健全，防火、防震、防电、防暴等安全预案齐全，无重大事故发生。（安全手册） ②安全责任到人，有专门的安全领导工作小组，与所有人员签订岗位安全责任书。（岗位安全责任书） ③按照《中小学幼儿园安全管理条例》的有关规定定期进行安全自查、排查工作，每日一小查，每周一大查，并做好各岗位（如班级、厨房、大型玩具和设备设施等）安全自查、排查的记录。 （安全排查） ④按要求配备消防设施、防暴系统及安保设备（包括电子监测系统），有处理紧急事件的必要设施和标识（包括急救电话号码、急救箱、逃生路线和方法等），有消防合格证明，定期检查维护并记录。 （安全电话） ⑤每周有1-2次安全、保健教育活动，每学期有1-2次安全演习活动。（消防演习照片） ⑥建立安全信息库。（家长协议书、家长许可表等）

3．执行环节坚持“细节管理、过程管理”原则

如： 各岗位职责 幼儿一日生活细则 卫生保健细则 （1）制定各岗位工作细则，规定了不同职务不同岗位的人在什么时间内做什么事情，其上下工序关系是怎样的，责任权利如何分配等等。 如： 各岗位职责 幼儿一日生活细则 卫生保健细则

如：班级环境布置 ①门口有班级名称、教师团队介绍、周计划、家长园地等内容；消防疏散图、消防责任人设置在门内外明显位置；班主任、教师、保育员岗位职责，消毒、安全、接送等制度放置在明显地方。 ②活动室规划合理、整洁有序，方便个别、小组、集体等活动的开展。所有设置不影响活动室采光、通风。 ③班级环境布置和区角设置与幼儿发展目标、年龄特点和当前活动内容相适应，并以具有典型意义的幼儿行为表现和作品为主，悬挂、陈列作品处于幼儿视线水平，师生共同创设具有班级特色的教育环境。 ④创设与幼儿年龄特点相适应的角色区、阅读区、美工区、科学区、数学区、语言区、建构区等幼儿自主活动区域，小班不少于四个，中大班不少于五个；活动区空间安排合理，动静分开，界限清楚，有区域标识和活动规则；材料分类摆放、标识清晰、保养较好、便于取用、定期更换；

⑤玩教具适合本班幼儿年龄特点，安全卫生、种类丰富，分类摆放、标识清晰，多功能、多层次，操作性强，有一定数量的自制玩教具，能满足幼儿各类活动需要。 ⑥提供幼儿存放衣物及其他个人物品的私人空间；提供教师存放个人物品的地方。 ⑦盥洗室、厕所地面防滑，有男孩女孩标识，有洗手流程图；物品分类摆放、整洁有序、标识清晰。毛巾、牙刷有间隔有标识并放在通风的地方。

公共环境 ①园内环境绿化、美化、净化、儿童化、教育化，有部队特色。 ②绿化植物品种多样，无毒无刺，有标识，兼顾欣赏性与教育性。 ③ “园务公告栏”、“幼儿食谱”、“幼儿接送须知”、“幼儿园场地分布图” 、“卫生保健知识宣传栏”设置在明显地方。 ④楼层、场室有标识，上下楼梯有标识。走廊、楼梯等公共 通道有逃生标识，标识位置在弯腰或葡伏逃离时的视线范围。 ⑤环境布置有教育格言、儿童作品和园本文化等内容，体现教育理念和儿童主体地位。 （欣赏环境布置照片）

（2）进行园本培训和坚持反思 ＊年级讨论式教研。 ＊主题式教研 ＊课题引领式教研。 ＊骨干带领式教研 ＊竞赛式教研。 ＊互动式教研。 （2）进行园本培训和坚持反思 ＊年级讨论式教研。 ＊主题式教研 ＊课题引领式教研。 ＊骨干带领式教研 ＊竞赛式教研。 ＊互动式教研。

（3）提高员工的执行力，树立“日清日毕”理念，园领导正确决策每件事，中层管理正确督察每件事，执行者正确实践每件事 如： pdca管理方法 小细节“门后的小册子

二、创建凝聚人心的园本文化， 是规范化管理的核心 二、创建凝聚人心的园本文化， 是规范化管理的核心

1．打造园本文化，追求管理人本化。 （1）幼儿园的发展愿景、规章制度以及大型活动的策划等，都广泛收集群众意见，将员工自我成长与幼儿园发展紧密结合； （职代会、园务会、家委会） （2）全面管理评估，将制度管理和人文关怀、全面评估与晋升奖惩等紧密结合，做到公开公平公正； （评优条件） （3）提倡分工合作，各部门交叉管理，个人质量与班级质量相结合等等，从而达到凝聚人心，形成合力的目的，保持幼儿园的可持续发展。 （教师工作评估）

2．规范课程管理，追求课程园本化

（1）关注课程的规范。 注重课程目标的层层分解、级级落实，注重每一级计划的规范与整合，注重课程内容的选择和实践。 （1）关注课程的规范。 注重课程目标的层层分解、级级落实，注重每一级计划的规范与整合，注重课程内容的选择和实践。

发展规划（3-5年） ＊硬件建设 ＊师资队伍建设 ＊保教质量 ＊园所特色等 方面的目标和保障措施 发展规划（3-5年） ＊硬件建设 ＊师资队伍建设 ＊保教质量 ＊园所特色等 方面的目标和保障措施

园务计划 ＊园基本情况分析 ＊指导思想 ＊围绕长期规划制定的本阶段工作任务 ＊各方面具体要求和措施 ＊工作日程安排或逐月重大工作项目安排 园务计划 ＊园基本情况分析 ＊指导思想 ＊围绕长期规划制定的本阶段工作任务 ＊各方面具体要求和措施 ＊工作日程安排或逐月重大工作项目安排

班级学期计划 ＊班级情况分析（幼儿、教师配备等） ＊班级学期工作目标（安全工作、教育教学、 卫生保健、家长工作等） ＊环境布置构思（主题墙、活动区等） ＊每月工作重点

月计划 ＊本月重点 ＊幼儿发展目标（根据学期五大领域目 标，逐级细化） ＊常规教育重点 ＊主题活动及活动预设 ＊环境创设重点（主题墙、活动区) ＊家长工作重点

周计划 ＊本周培养目标 ＊具体活动安排（晨间活动、集体活动、自主性活动、生活活动、户外活动） ＊家园共育

＊一个关注点：以课程为核心，树立与学期目标、月目标一致的教育计划体系意识； ＊四个操作点：一是目标中强调五大领域目标的平衡；二是平衡生活、运动、游戏、学习四类活动，强调动静结合及五大领域课程的合理搭配；三是在每日活动安排上，强调幼儿全面发展和个性的，既有集体活动，又有自主活动等；四是在家园共育里，体现对幼儿发展的关注，对教育的沟通，对个别幼儿的关照。（教学配合、礼仪教育、个别关注） ＊“1+2+3”模式：即一次集体活动+加两次小组自选活动+三次户外活动

活动计划 ＊活动目标（情感、能力、知识） ＊活动准备（知识经验、物质准备） ＊活动过程（重难点突破的方法策略） ＊活动延伸（家园共育、活动区等） ＊活动反思

（2）追求课程的园本化。 如： 我园园本课程介绍 托幼一体：在0—3岁亲子教育、上门指导等方面下功夫，将科学育儿知识和成功的早教经验送入社区、送进军营家庭，真正实现了“托幼一体”目标。 （我们的教育与我们的生命一起开始的……） 健康教育：发挥军幼特色，将军队文化融入教学，创建“有军队特色的健康教育”园本课程，并成功申报全军课题“幼儿园体育游戏创新研究”，实现了以课题促特色。 （幼儿园历届运动会照片）

3．规范人才管理，追求队伍专业化 （1）严把人才引进关。 （凳子事件） （2）坚持把加强园本教研作为促进教师专业成长的根本举措，全方位培育良好师德，多渠道提高专业技能，多手段促进学习成才。 （教研计划） （3）帮助教师自我管理、自我激励，帮助教师计划自己的职业生涯规划，定期规划和总结。 （个人成长计划） （4）保障教师的个人成长需要，分层引领。 （5）注重中层管理者的培养，贮备后备管理力量。 （幼儿园班级管理）

三、建立合理有效的执行监督机制，是规范化管理的保障

1．责任制约，落实到人 （如：园庆计划） 2．全面考核，量化管理 如：教育教学 卫生保健 后勤管理 1．责任制约，落实到人 （如：园庆计划） 2．全面考核，量化管理 如：教育教学 卫生保健 后勤管理

日常规工作量化 ＊教职工仪表 ＊教育教学组织 ＊一日生活 ＊生活护理 ＊卫生清洁 ＊课间操 ＊户外活动 ＊幼儿出勤率 ＊幼儿发病率 … … 日常规工作量化 ＊教职工仪表 ＊教育教学组织 ＊一日生活 ＊生活护理 ＊卫生清洁 ＊课间操 ＊户外活动 ＊幼儿出勤率 ＊幼儿发病率 … …

周常规工作量化 ＊周计划 ＊本周工作重点 ＊环境创设（区角活动、主题墙布置） ＊家长工作 ＊成人出勤情况 … … 周常规工作量化 ＊周计划 ＊本周工作重点 ＊环境创设（区角活动、主题墙布置） ＊家长工作 ＊成人出勤情况 … …

月常规工作量化 ＊教师日常案头工作（备课笔记、教育反思、听课评课、个案分析、读书笔记、会议、学习记录） ＊班组长的pdca管理本 ＊本月重点任务完成 ＊幼儿素质考核 … …

学期（学年）工作量化 各类计划、目标的制定与总结的撰写， 论文、优质课、案例、课题、通讯报道等的撰写，班级环境的布置，教育活动观摩、自制教玩具等各项教研活动评比，指导幼儿参赛情况，出勤情况，家长工作，安全工作，班级财产使用情况以及对幼儿园其它即时性工作（如大型活动、公益活动等）的参与情况 … …

3．分工合作，良性竞争 各部门、各岗位“在分工的基础上合作，在合作的基础上上独立，在交叉的前提下相互配合”。 如：课间操评估 开园工作评估 星级班级评定标准

四、园长在管理中的角色定位，是规范化管理的关键 1．“设计师” 2．“服务生” 3．“开拓者” 4．“知心人” 5．“多面手” … … 四、园长在管理中的角色定位，是规范化管理的关键 1．“设计师” 2．“服务生” 3．“开拓者” 4．“知心人” 5．“多面手” … …

凡事有准则 凡事有负责 凡事有程序 凡事有监督 凡事有改进

高层管理者，做正确的事 中层管理者，正确地做事 执行者，把事情做正确

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