年鉴实务培训 北京年鉴社 2014·09

四部分内容  明确选题要领  优化条目结构  规范内容要素  坚持范式化写作

一、明确选题要领 （一）选题原则：条目的社会价值和资料价值 从年鉴作为资料性工具书的属性出发，条目选题由反映对象的社会价值和资料价值所决定，按照读者的检索愿望和检索习惯选题设目，尽量选择读者普遍关注（可能关注）、查检率相对较高的题材设立条目，将根本无人问津、很少检索或难以查考的题材排除出去。 因此，条目选题首要原则是社会价值和资料价值。

《地方志工作条例》: 地方综合年鉴是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面的年度资料文献。 1.从年鉴的资料性工具书定位来看 《地方志工作条例》: 地方综合年鉴是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面的年度资料文献。 《北京年鉴》作为省级综合年鉴，是系统记述北京行政区域自然、政治、经济、社会、文化和社会等方面的年度资料文献的工具书。

地方综合年鉴主要收录某一行政区域内的政治、经济、文化、社会、生态等方面的年度性的资料，特别强调资料的真实性和客观性，具有为现实服务的价值和存史价值。

2.从年鉴的编纂组织方式来看 以地方综合年鉴为例，《地方志工作条例》明确说明组织编纂地方综合年鉴是各级地方政府的职责，组织编纂地方综合年鉴是政府行为。一卷年鉴，从创意策划、框架设计，到组稿、采编，到审校，再到印刷、出版，是一项巨大的社会系统工程。政府部门动用行政手段调集广泛的人力和不菲的财力来众手成鉴，是名符其实的“官鉴”，这是中国年鉴编纂的特色。通过众多供稿单位的积极参与编纂而成的年鉴活动，充分保证年鉴资料真实性、完整性和权威性，条目内容的社会价值，也是不言而喻的。

3.从年鉴的服务对象来看 地方综合年鉴逐年公开出版，读者具有社会广泛性。要满足读者利用年鉴信息资料的需要，年鉴条目选题要在尽量保证门类资料齐全、丰富的基础上，力求突破部门、单位局限，遴选有社会意义和资料价值的题材、读者感兴趣的题材，实现年鉴社会价值的最大化，力避面面俱到。

（二）选题重点：基础信息 + 大事要闻  所谓“基础信息”，就是读者了解年鉴对应范围（栏目）基本情况必须掌握的重要资料，是读者进一步调查研究的基础和重要参照。 基本情况 基础信息 基本指标数据

基础信息在年鉴中的载体（表现形式），主要是综合类条目，主要包括：一级目下的综述和二级目下的概况条目。

所谓“大事要闻”，就是年度的重大事件、重要新闻。大事要闻的“大”，是影响大、分量大、权重大；“要”是重要、主要、必要。 具体讲，地方综合年鉴要记述的大事要闻就是党和政府工作的重点，领导机关关注的难点，人民群众街谈巷议的热点，新闻媒体争相报道的焦点，以及重大成就、重要进展、重要经验、重要人物、重要成果、重大奖励、重大事件等，都是条目选题选材重点。

大事要闻在年鉴中的载体（表现形式），主要是二级目下的记事条目，具体包括：会议类条目、活动类条目、工程建设类条目、科研类条目、竞赛类条目、事故类条目、机构类条目、调查类条目等。

选题标准可具体化为： 各部门、各行业和所辖行政区域的基本情况； 年度内取得实效或阶段性成果的重点工作和重大变革； 重要的经济、文化、社会发展成就； 经济社会发展中出现新生事物和突出问题； 重大社会事件或自然现象； 有较高知名度的事物和社会热门话题； 本行政区域上级表彰奖励获得者； 有存查价值的其他重要信息资料。

不宜入鉴选题标准： 部门内视信息不宜入鉴设条。这包括内部的事、过于偏狭的事，反映内部的工作布置、做法步骤、实施措施等。如人事调动、人员培训、达标晋级、行政后勤工作。 没有社会实用价值的公事、虚事、应酬事也不宜设条。

1.条目选题应由记述工作成绩为主向记述大 事要闻为主转变。 地方综合年鉴条目编写中存在着“日常事务信息多，年度发展动态信息少；部门政绩信息多，社会需求的公共信息少；零乱琐碎信息多，系统完整的公共信息少”的现象。

工作总结式选题 工商联（2014） 【 深入开展理想信念教育实践活动】 【推动开展政府购买社会组织服务项目工作】 【工商联创新服务工作获表彰】 【非公经济领域人才工作】 【构建和谐劳动关系】 【跨区域交流合作】

“中央八项规定”  第六项：要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。地方综合年鉴在记述省部级领导人、委办局领导出席会议和活动，也应该严格遵守此规定。【某栏目稿件（初稿）74处】

2.突出反映社会热点  所谓“热点”，即社会热门话题。热点往往是年度经济社会发展特征的集中表现，某些热点还具有年度标志意义。年鉴是资料性工具书，年鉴的年度性规定它必须记录现实并为现实服务。因此，年鉴不应该也不可能回避社会热门话题，社会热门话题是年鉴中永恒的主题，永远的重点。

人民网热点话题网上调查 (2014年2月10日至3月2日)

通过反映热点，突显年鉴的地方特色和年度特色年鉴编纂要体现特色，是年鉴界的共识。而社会热点，多数集中体现了地方特色和年度特色，既有年度性，又有地方性。反映热点，是突显地方特色和年度特色的有效方法。（插入上海年鉴、广东年鉴、广西年鉴）

通过反映热点，提高年鉴的资料价值和借鉴 意义社会热点，是观察当今社会的切入点，把握社会情绪的标志点，解读社会进程的关节点。 2010年深圳富士康事件 2011年佛山小悦悦事件

官方正史记载孙志刚事件意义重大  《新京报》10月24日报道，近日出版的《广州年鉴》2004年刊将孙志刚案作为大事收入，此举具有历史眼光、法治眼光，意义重大。  首先，笔者为官方正史记载孙志刚事件感到欣慰。孙志刚以自己年轻的生命为代价，触发了中国法律在一个方面的改革和进步，《广州年鉴》收录这一事件，可以说为这件事画上了圆满的句号。这可以告慰孙志刚在天之灵，也使他的父母、亲属，使一切关注孙志刚事件，为公正解决此案而努力的人感到安慰和鼓舞。  其次，长期以来，我们对待现实和历史有一种不正常的心态，我们力图回避某种意义的“阴暗面”，尤其是执法机关的“阴暗面”。这是不正确的，也是不必要的。孙志刚事件的公开报道，案件的公开审理，国家并没有乱，天并没有塌下来，恰恰相反，案件的公正判决，事情的正确解决，使得人们的疑虑与不满得到疏解，使人们看到了希望，感到通过理性的呼吁，通过法律程序，可以解决问题，而且是解决问题的最好途径。孙志刚案值得载入史册，应该载入史册，《广州年鉴》做得对，做得好。  《广州年鉴》这次把“非典”和孙志刚案写入大事记，是十分明智、十分有远见的做法，值得在类似情况下效仿。

二、优化条目结构 在年鉴的框架结构中，一级目统领几个二级目，二级目统领一组条目。一个部门、行业、地方的发展变化通过一组条目来展现。 条目结构是不同类型的条目组合。根据内容的变动与否，可分为稳定性条目和动态性条目。

（一）优化稳定性条目和动态性条目结构  稳定性条目是指连续多年设立、主题（条目标题）不变、内容逐年更新的条目。主要包括概况条目，经常性专项管理、专项业务条目等。稳定性条目是基础信息的主要载体。如银行证券保险、民主党派等栏目部分条目属于此类。

××北京市委 概况 思想建设 宣传工作 组织建设 调查研究 信息工作 社会服务

中国工商银行股份有限公司××市分行 信贷业务 存款业务 中间业务 改革创新 网点建设 风险管理

动态性条目是指反映事物发展变化、主题（条目标题）逐年更新的条目。通常以年度内的新事物、新发展、新变化、新成果和新问题为记述对象。动态性条目是大事要闻的主要载体。

1.稳定性条目不可或缺 稳定性条目是年鉴内容连续性的基础。 稳定性条目基本上是综合性条目，承担综合反映事物发展全貌和某些重要方面整体情况的任务。见科技园区开发区、××县情

科技园区开发区 中关村国家自主创新示范区(二级目) 示范区建设 产业发展 科技金融 人才特区建设 北京经济技术开发区（二级目） 招商引资 科技创新 投资环境 社会事业

××县 【概况】 【国民经济和社会发展】 【农业】  【工业】  【商贸 交通 旅游 招商引资】  【财政金融】  【科教文卫体】  【工业】  【商贸 交通 旅游 招商引资】  【财政金融】  【科教文卫体】  【社会服务与社会保障】  【精神文明与法制建设】 【生态文明建设】 【党的建设】

2.动态性条目要占多数 强调动态性条目要多于稳定性条目，是年鉴常编常新的需要。动态性条目记载年度大事、要事、新事、特事，是年鉴突出特点、体现新意、常编常新、保持活力的重要方面；对于读者而言，能够开阔视野、启迪思路、有所借鉴。

动态性选题较多，条目题材新颖，主题鲜明。 ——《第五届年鉴编纂出版质量评比方案》

理想的条目组合：  概况条目 + 若干动态性条目（婚姻家庭）  概况条目 + 少量职能工作条目 + 较多年度动态条目 （政府职能部门如高级人民法院供稿栏目审判）

社会生活 婚姻家庭 【概况】 【6区县婚姻登记机关3A级评定达标】 【开展和谐婚姻家庭建设】 【举办婚姻登记业务培训班】 【补录婚姻登记历史数据】

政法 审判 【概况】 【审结各类刑事案件24666件】 【审结民商事案件272541件】 【审结各类知识产权案件14495件】 【40%的行政案件以原告撤诉解决】 【北京铁路两级法院移交地方管理】 【推进执行改革】 【开展“天平工程”建设】 【法官人均结案率居全国首位】

（二）原则上不收内视性条目及边缘性条目 内视性条目：以内部读者为主要对象而设立的条目。 特点：宣传性、事务性、总结性，不为外界读者所重视，只能满足内部读者的某种需要。 【机关建设】年内，××党北京市委成立了社会服务与联络处，完善了组织架构；完成了副处级领导职务晋升工作和公开遴选公务员工作；制定了《××党北京市委工作规则》和《××党北京市委机关处室工作职责》，逐步建立起一套科学规范的制度体系。11月，市委机关召开机关工作研讨会，为加快推进服务型、学习型、创新型机关奠定了基础。

边缘性条目：与职能部门的主要职能不相关的、与栏目内容不相关的无关性条目。 边缘性条目的检索率近乎为“0”，没有收录价值。 “邮政公司”—【再创精神文明佳绩】 “体育”—【节能工作专题会召开】 “地方志”—【纪念建党90周年征文颁奖大会】 “民主党派”—【思想建设】 “纪检监察”分目—【3篇调研文章获奖】

外向性条目：以外界读者为主要对象而设立的条目。  特点：通常以基础信息（基本情况）和大事要闻为主要内容，具有基础性、新颖性、客观性较强的特点。

【完成京V车用汽柴油置换】 【启动北京市电子产品服务管理平台】 【公路建设首次采用BT 模式】 【地铁城区隧道实现3G覆盖】 【北京开放大学揭牌】 【实现三馆一站全部免费开放】

年鉴选题要从“内视性”、“边缘性”向“外向性”转移 要按照读者对信息资料的关注程度选题设目，择新择特，择大择要，求真求实，尽量选收读者普遍关注、查检率相对较高的题材，将读者根本不关心、不感兴趣、不会查考的题材排除出去。  要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，以人为本，克服官本位和部门本位，反映丰富多彩的现实生活，让年鉴办得亲民、便民。

年鉴选题要突出主体业务和职能工作 非主体业务：  党团工作  政治思想工作  工会工作  计划生育  生活福利  财务工作

三、规范内容要素 有统一的内容要素规范，条目内容要素齐全，核心资料比较完整。（4分） ——《第五届年鉴编纂出版质量评比方案》

1.批量设置的条目需要规范内容要素，以保证横向可比。 （一）规范内容要素的必要性 1.批量设置的条目需要规范内容要素，以保证横向可比。 银行·证券·保险栏目：工商银行××分行、农业银行××分行、建设银行××分行、交通银行××分行等，均设置【公司金融业务业务】、【零售金融业务】、【中间业务】、【风险管理】等条目，建议统一规范数据内容要素。

2.稳定设置的条目需要规范内容要素，以保证纵向可比。 ××银行北京分行2013年和2014年的栏目条目设置相对稳定，都包含：【公司金融业务】、【个人金融业务】、【中间业务】、【风险管理】等，这几个条目建议规范数据内容，保证数据连续性、年度可比性。

1. 综述：基本情况、年度主要业绩（包括完成的主要经济技术指标）、发展特点、存在的困难和问题。综述不超过2000字。（综述1、综述2） （二）制定操作性强的内容要素规范 综述、概况条目内容要素： 1. 综述：基本情况、年度主要业绩（包括完成的主要经济技术指标）、发展特点、存在的困难和问题。综述不超过2000字。（综述1、综述2） 2.概况：基本情况、年度主要业绩。概况字数不超过500字。（概况1、概况2）

工业行业主要指标：行业内企业数、从业人员数、资产总额；规模以上工业总产值、增加值，进出口额；主营业务收入、利税总额、其中利润；全员劳动生产率；主要产品产量；单位生产总值能耗等等。见【北京电子控股有限责任公司】【北京京仪集团有限责任公司】

区情县情概况主要指标：土地面积，人口，地区生产总值，其中：第一产业增加值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值，人均地区生产总值，规模以上工业总产值，农林牧渔业总产值，固定资产投资，社会消费品零售总额，外贸出口额，实际利用外资，地方公共财政预算收入，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均纯收入等等。见【××区情概况】【××县情概况】

分类制定记事条目的内容要素规范 记事条目的内容要素一般包括：时间、地点、事件、任务、原因和结果。条目1 重大事件（活动）条目：时间、地点、名称、举办单位、主要参加者、内容、结果。不罗列出席人员、抄录领导讲话和偏重气氛描写等。条目2

会议条目：会议名称、时间、地点、主（承）办单位、出席人员、主要内容和效果等。着重记述会议的重大决定，如新政策、新方案等。不记述会议的进程和场景气氛，不罗列出席的领导人名单、领导接见，不大量抄录领导人讲话等。

科研成果条目：成果名称、完成单位或个人、完成时间、成果价值、获奖等级、社会效益、经济效益等。重点突出成果的“新”及其价值。不对研制的意义和应用范围等进行渲染性描述。 科研项目2

工程条目：工程名称、地点、时间（包括开工、竣工）、规模、投资、质量水平或达到的标准（不作自我评价，要有依据），承建单位、社会效益和经济效益。不记述开工或竣工典礼场面、领导人讲话。条目1 竞赛条目：时间、地点、竞赛范围、项目、结果。重点是竞赛的结果。不对意义、目的、过程、赛场气氛进行描写和对结果进行评价。条目2

事故条目：发生时间、地点（单位）、原因、损失（危害）程度。重点突出损失（危害）程度。不记述领导重视程度、布置抢救经过和一般性的抢救场面。

四、坚持范式写作 年鉴编纂规范 行政性规范 学术性规范

行政性规范  主要是指由国务院颁布的行政法规、有关主管部门颁布的部门规章、标准、规范性文件等，是新闻出版行业必须遵守的规范要求。

行政性规范： 如《地方志工作条例》，汉字使用应符合《出版物汉字使用管理规定》，严格使用规范汉字，不要随意简化或生造汉字，一般也不使用繁体字和异体字；数字用法要符合《出版物上数字用法》国家标准；使用计量单位统一执行1984年2月国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，使用法定计量单位，除公斤、公里、公顷以外的所有“公字号”单位都应停止使用，也不使用市制单位，如尺、寸、担、斤、两、钱、亩等；使用标点符号要符合《标点符号用法》国家标准。综合年鉴编纂方面有：《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》。

学术性规范 主要是业界已经达成共识的研究成果、行业惯例、约定俗成的做法等。年鉴编纂方面的学术性规范包括框架设计要求，选题标准和选材原则，内容要素规范和记述程序要求，文体文风等等。

年鉴编写的体例规范  1.选题选材有统一的时间界定；  2.有统一的设条标准和选材原则；  3.有统一的内容要素规范和记述程序要求；  4.统一使用现代汉语书面语；  5.全书各种名词、名称统一规范；  6.统计数字前后左右不矛盾，量词基本一致；  7.时间表述不使用模糊不清的时间代词；  8.图表与条目、文章配合紧密，图片说明和表内数据与其他内容不矛盾。

（一）多用辞书体的写法，少用工作总结式写法 辞书体的要旨是提供关于主题的完整知识和资料，一般用说明文写作，展现事物，释解事理，分清主次，抓准要点，叙述准确，释文具体详实，篇幅短小精悍，文字简约概括。 工作总结式写法侧重记工作过程和工作成绩，面面俱到，但内容空泛，缺乏深度，逻辑性不强。

【推进职业健康监管工作】 加快全省职业健康监管工作队伍和技术支撑体系建设，夯实职业健康监管工作基础。将“职业危害防控工程”纳入《××省安全生产“十二五”规划》中的重点工程项目，有效推进了全省职业健康监管水平上新台阶。组织召开全省作业场所职业危害申报管理工作会议暨职业危害摸底调查工作研讨会，下发《全省生产经营单位职业危害现状摸底调查工作实施方案》，全面启动全省作业场所职业危害申报管理和职业危害现状摸底调查工作，职业危害项目申报管理工作进展顺利。加强重点行业领域职业健康监管工作，全面治理木质家具制造企业职业危害。进一步加大职业健康培训力度，切实提高全省职业健康监管人员能力水平和企业负责人、职业健康管理人员的守法意识。不断加强部门间职业健康监管工作协作，妥善处理了多起职业危害引发的社会事件。

节能减排和污染治理深入开展。我们认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度。电机能效提升、LED节能照明、燃煤电厂脱硫脱硝、机动车污染减排等工程扎实推进。单位生产总值能耗和主要污染物减排指标可望完成年度目标。推进污染防治区域联动，启动实施南粤水更清行动计划、重金属污染综合防治行动计划。城镇生活污水处理率超过80%。所有地级以上市实现PM2.5等监测数据实时发布。 （选自2014年××省《政府工作报告》）

【京广高铁开通运营】 2012年12月26日，世界上最长的高速铁路――京广高铁全线开通。该铁路北起北京，跨越河北、河南、湖北、湖南、广东，经石家庄、郑州、武汉、长沙等省会城市，南至广州。全长2298公里，沿途停靠17个站。全线设计时速350公里，初期运营时速300公里。与既有京广线并行，开行动车组155对，其中本线列车97对、跨线列车58对，运行时间最快7小时59分﹔既有京广线保留客车183对，运行时间最快20小时31分。 2009年12月26日，京广高铁武汉至广州段开通运营，最短运行时间3小时37分﹔2012年9月28日，郑州至武汉段开通运营，广州南站至郑州东站最短运行时间6小时15分，广州南站至西安北站最短运行时间8小时35分﹔2012年12月26日开通的北京至郑州段运营里程693公里。

（二）多用概括和提炼写法，少用记流水账式写法  通篇记流水账，年鉴条目变成了部门的工作日志。对这类松散、琐碎、杂乱、冗长的条目文稿要进行概括和提炼。尤其是对综述、概况、综合记事一类的条目，在全面了解、吃透相关情况的基础上，努力找准事物的本质、特点和重点，运用归纳、总结、概括等浓缩信息的手段，将松散、琐碎、杂乱、冗长的材料，加工整理成重点突出、主题集中、特色鲜明、文字精炼、能综合反映某方面重要情况的条目。

【曲艺】 2012年5月，东莞市中堂镇获中国曲艺家协会“中国曲艺之乡”认定和命名。6月，广东省曲艺家协会举办“岭南(广东)曲艺发展论坛”理论研讨。同月，举办第七届中国曲艺牡丹奖鼓唱曲唱类(南方片)赛事。7―9月，举办第九届政协“四洲杯”粤曲演唱大赛。8月，参与黄俊英从艺60周年晚会。10月，承办“粤韵留芳――追思粤乐大师苏文炳专题晚会”。同月，举办第六届青少年“明日之星”选拔赛以及民族乐考级。11月，策划组织“全省曲艺社团粤曲演唱邀请赛”。12月，参与佛山市少儿粤曲大赛。对口单弦《血宴》、快板《好人的故事》《鱼灯情》、粤曲《我爱小蛮腰》、说唱《义父》、粤语小品《三个男人的故事》等6部曲艺作品获第九届广东省鲁迅文学艺术奖。全年，开展“和谐粤韵大家唱”曲艺社团义务演出活动。

（三）善用表格，拓展条目内容的广度和深度  年鉴用事实和数据说话。表格具有简明、直观、醒目等特点，十分便于作横向和纵向的对比，保持主要指标数据的连续反映，便于读者使用，还可美化版面。年鉴文稿尤其是经济部门、市（县）的文稿，应增加表格使用数量。文字不必重复表格的内容，而应抓住特点、重点进行强化反映。

谢谢大家！