Ch7 人口成長與一胎化家庭 國經所 69642002 袁國軒 69742035 潘鵬升

大綱 7.1人口過度期 7.2中國的人口過度期 7.3政府政策的角色 7.4一胎化政策的結果 7.5人口年齡結構的改變 7.6結論

前言 中國是世界上人口最多的國家。 兩項重要事件： （1）大躍進之後的飢荒 （2）政府政策 目前為年輕且依賴度低的結構，但未來將面臨「人口老化」之問題。

人口老化 社會保險制度：養老負擔過於沉重，與中國經濟基礎不相適應。 衛生保健制度：人口的老化也導致疾病流行模式產生變化。 From：中國經濟（蔡昉、林毅夫）Ch7 建立社會保障體系

人口成長的重要指標 出生率或粗出生率（birth rate） 每年、每千人中新生兒的比例 死亡率或粗死亡率（death rate） 每年、每千人中死亡人數的比例 人口成長率（population growth rate） 出生率－死亡率 總生育率（total fertility rate） 平均每一位婦女在育齡期間所生嬰兒數 替代水準（replacement level） 人口長期維持不增不減之替換水準，正常水準約 2.1左右

7.1 人口過渡期 人口過渡理論： 階段一 階段二 階段三 階段四 出生率 高 下降中 低 死亡率 自然增長速度 緩慢 越來越快 快速， 但後期變緩 主要經濟 原始 農業 農業及工業 工商業 國家狀況 貧窮 發展中國家 已開發國家

7.1 人口過渡期

7.1 人口過渡期 傳統社會因為高出生率及高死亡率的特性，因此人口成長較低。 總生育率大約是6，但許多嬰兒夭折。 中國在1850年～1950年社會經濟衰退，人口成長遲緩（每年0.3％）。1949年後人口成長逐漸恢復。 1953年首次人口普查，人數為594000000。

7.1 人口過渡期 較現代化的社會有較低死亡率及高出生率。 死亡率下降的原因：營養的增加、公共衛生的改善、傳染病的控制。 出生率仍維持在高峰，使人口迅速成長。 中國面臨相同的問題，在1950年代中期，人口成長約為每年2％。

7.1 人口過渡期 出生率下降的原因：理想的家庭規模、社會型態轉變。 現代化所造成的影響：女性投入勞動、女性教育水準提高、父母親栽培小孩受更高的教育、了解避孕的知識。 生育小孩重「質」不重「量 」。

7.2 中國的人口過渡期 Figure 7.1 （1）大躍進的影響（死亡率極高、新生而延遲、飢荒、疾病）。 （2）死亡率下降（公共衛生、預防醫學、大規模的基礎醫療人員網絡）。 （3）替代性生育。 （4）70年代後出生率下降、總生育率下降（Table 7.1、總生育率開始低於人口替代率 ）。 Figure 7.2（城鄉差異極大）

Figure 7.1 Vital rates p.165 替代性生育 大躍進

大規模的基礎醫療人員網絡 赤腳醫生指未經正式醫療訓練、仍持農業戶口、以「半農半醫」的形式從業的醫療人員。根據《鄉村醫生從業管理條例》，鄉村醫生經過相應的註冊以及培訓考試後，以正式的名義執照開業。赤腳醫生的歷史也以此劃上了句號。根據當時的報導，中國有102萬鄉村醫生，其中近70%的人員為初、高中畢業，近10%的人員為小學畢業。

Table 7.1 Fertility decline in East Asia p.166 Fertility decline in East Asia（total fertility rate） Year China A China B Korea Thailand Taiwan Hong Kong 1950-1955 6.2 5.2 6.6 6.7 4.4 1955-1960 5.4 6.1 6.4 6.0 4.7 1960-1965 5.9 5.1 5.3 1965-1970 4.5 4.2 4.0 1970-1975 4.8 4.1 5.0 3.4 2.9 1975-1980 3.1 2.8 4.3 2.7 2.3 1980-1985 2.5 2.4 3.0 2.2 1.8 1985-1990 1.7 2.6 1.4 1990-1995 1.6 1995-2000

Figure 7.2 Comparative fertility decline p.167

7.3 政府政策的角色 1950年代：「志願者」計劃（voluntary program）的實施遭毛澤東干預。 1971年~1978年：「晚、長、少」計畫（later-longer-fewer）也稱為「老二慢點來」（Two-Child, but Wait）政策有效的運作，使總生育率減半。 1980年9月：實施「一胎化」政策（One-Child Policy）。由於嚴格的管制及處罰，造成人民及國際的反彈，因此在1984年放鬆為「小孩一個半」（One-and-a-Half-Child Policy）。

7.3 政府政策的角色 一胎化政策對少數民族並不適用。 許多家庭及工作單位受到嚴密監控，只生一個小孩的家庭可以獲得「一個小孩認證」。 某些鄉下地區漠視中央對一胎化的修正，持續使用嚴格的控管及懲罰。

7.4 Consequences of the One- child Policy subjects reading : 1.Neither necessary nor appropriate 2.Different TRF from region to region 3.Unbalanced sex ratio 4.Missing girls 5.The scarcity of females

7.4 Consequences of the One- child Policy The One-Child Policy has been controversial. During 1983 , 19% of total births were third order and above, and in 80’s about 50% of all births were first children. The One-Child Policy involves a substantial level of coercion applied by the government against the Chinese population. The most important side effect of the One-Child Policy derive from the Chinese preference for sons. In most populations,more boys than girls are born. Underreporting cannot fully explain unbalanced sex ration.

7.4 Consequences of the One- child Policy

7.5 Changing age structure of the population subjects reading : 1.declining dependency rates. 2.Explain rapid growth in per capita GDP. 3.Changing of the labor force. 4.The urban labor force drops causes GDP growth slowly. 5.An rapid aging population. 6.Implications of population aging for social security and pension programs.

7.5 Changing age structure of the population A window of opportunity for China’s economy. From 2005-2015 is in a trough of its dependency rate. Declining dependency rates and rapid economic development. Changing of the labor force. The growth of working-age will reach zero growth after 2015

7.5 Changing age structure of the population Slower growth of the urban labor force will almost surely be associated with slower overall GDP as well. Later on, an aging population will create substantial strains on China’s social system. In rural areas 9% of those aged 60 and over do not live in multigenerational households.

7.5 Changing age structure of the population Compare with rural to urban 1.Rural elders are usually not covered by the pension plans. 2.Have a lower overall income. 3.Have higher dependency rates. Since the 1990s the Chinese government has struggled to set up a funded pension system.

7.5 Changing age structure of the population

7.5 Changing age structure of the population

7.5 Changing age structure of the population

7.6 Conclusion The One-Child Policy has shaped China in many important ways and has had important impacts on its economic development. The One-Child Policy is responsible for several of problems that will challenge policy-maker in the future.

7.6 Conclusion 1.The One-Child Policy will cause the number of retirees and the future elderly dependent ratio to increase particularly quickly,exacerbating future demographic strains. 2.The One-Child Policy has let to serious gender imbalance that may ultimately lead to discontent and further problems. 3.The One-Child Policy has led to the collapse of a credible government birth reporting system.

中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 自20世纪70年代在全国普遍实施计划生育政策以来,中国的人口出生率和自然增长率迅速下降总和生育率妇女终身生育的孩子数由70 年代5.4下降到目前的1.8左右。在计划生育政策和社会经济因素的共同作用下20世纪70年代初到90年代末中国共计少出生人口6.38亿根据有关部门估算其中因计划生育而少出生的人口为3.38亿,由此为全社会节省了数以亿计的抚养费用。

中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 1.自1998 年以来人口自然增长率一直低于10‰这样 的人口态势大大缓解了人口与经济社会发展资源 环境的矛盾减轻了就业压力为经济增长营造了一 个有利的人口环境。 2.<低生育水平的不稳定性>。 3.计划生育在市场经济条件下的新思路和新方法。 4.实行计划生育三结合的方式与水平。 石海龙<中国计划生育”三为主”和”三结合”研究>载于学军 解振明主编<中国人口发展评论回顾与展望> 第410~440页 人民出版社2000年

中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 中国的人口与计划生育政策执行与效果 蔡昉 汪正鸣 王美艳 政策建议 (一)稳定现行生育政策 (二)加大投入特别是在人力资本上面的投入 (三)加快人口城市化与扩大消费总需求 (四)把握人口老龄化进程与完善养老保障体系 (五)加强妇女儿童保护力度 (六)实施西部大开发战略与促进民族繁荣