第十五章 控制方法

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 所谓预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准，来检查和监督各部门活动，以保证组织经营目标的实现，并使费用支出受到严格有效约束的过程 。

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 （一）预算的编制 （二）预算控制的过程 （三）预算控制的种类 （四）预算控制的优势与缺陷 （五）预算控制的改进

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 为了有效地从预期收入和费用两个方面对组织运营全面控制，不仅需要对各个部门、各项活动制定分预算，而且要对组织整体编制全面预算。 收入 费用 预算

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 编制 预算 执行 预算差异分析 分析 总结 评价和考核预算控制的绩效 预算控制的步骤

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 预算控制的种类 1、收支预算 2、实物量预算 3、投资预算 4、现金预算 5、资产负债预算 6、总预算

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 预算控制的优势 它可以对组织中复杂纷繁的业务，采用一种共同标准——货币尺度来加以控制，便于对各种不同业务进行综合比较和评价。 它采用的报表和制度都是早已被人们熟知的，是在会计上常用的方式。 它的目标集中指向组织业务获得的效果。 它有利于明确组织及其内部各单位的责任，有利于调动所有单位和个人的积极性。

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 预算控制的缺陷 过于繁琐而致管理僵化 拘泥数字而致效能低下 严于控制而致周转不灵 预判在前而致应变不足 预算控制的缺陷

第一节 预算控制与非预算控制 一、预算控制 预算控制的改进 固定预算与弹性预算 增量预算与零基预算 定期预算与滚动预算

第一节 预算控制与非预算控制 二、非预算控制 传统的非预算控制方法 （一）亲自观察法 （二）统计分析法 （三）报告分析法 （四）经营审计法 （五）比率分析法

第二节　程序控制与计划评审技术 一、程序控制 1.程序是一种计划 2.程序是一种控制标准 3.程序还是一种系统 程序控制的实质

第二节 程序控制与计划评审技术 一、程序控制 1.使程序精减到最低程度 2. 确保程序的计划性 程序控制的原则 3.把程序看成是一个系统 第二节　程序控制与计划评审技术 一、程序控制 1.使程序精减到最低程度 2. 确保程序的计划性 3.把程序看成是一个系统 4. 使程序具有权威性 程序控制的原则

第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的要素 事件 活动 关键路线

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的基本要求 需要计算关键路线和宽裕时间 网络中每项活动可以有三个估计时间 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 完成既定计划所需要的各项任务必须全部以足够清楚的形式表现在由事件与活动构成的网络中 事件和活动在网络中须必按照一组逻辑法则排序,以便把重要的关键路线确定出来 网络中每项活动可以有三个估计时间 需要计算关键路线和宽裕时间 计划评审技术的基本要求

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的计算公式： 式中： ti为i工作的平均持续时间 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的计算公式： 式中： ti为i工作的平均持续时间 ai为i工作最短持续时间（亦称乐观估计间） bi为i工作最长持续时间（亦称悲观估计间） ci为i工作正常持续时间，可由施工定额估算

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术要求管理者确定完成项目所需的所有关键活动，按照活动之间的依赖关系排列它们之间的先后次序，并且估计完成每项活动的时间。 计划评审技术箭线流程图

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的方法： 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的方法： （1）确定完成项目必须进行的每一项有意义的活动，完成每项活动都产生事件或结果； （2）确定活动完成的先后次序； （3）绘制活动流程从起点到终点的图形，明确表示出每项活动及其它活动的关系，用圆圈表示事件，用箭线表示活动，结果得到一幅箭线流程图； （4）估计和计算每项活动的完成时间； （5）借助包含活动时间估计的网络图，管理者能够制定出包括每项活动开始和结束日期的全部项目的日程计划。

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 例：假设某项目主管人员要负责一座办公楼的施工过程，该管理者必须决定建这座办公楼需要多长时间。下表概括了主要事件和你对完成每项活动所需时间的估计。

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 完成这栋办公楼将需要50周的时间，这个时间是通过追踪网络的关键路线计算出来的。该网络的关键路线为：A-B-C-D-G-H-J-K，沿此路线的任何事件完成时间的延迟，都将延迟整个项目的完成时间。 显然，通过网络分析找出了关键工作和关键线路，就可以使得负责此项工程的主管人员做到心中有数，就可以将其注意力集中在那些影响和决定全局的关键工作上。总体而言，计划评审技术是用于大型非例行项目的一种很好的规划工具。

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的优势 计划评审技术体现了系统工程的整体性、综合性以及科学性的原理。 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的优势 计划评审技术体现了系统工程的整体性、综合性以及科学性的原理。 可以使各级主管人员熟悉整个工作过程并明确自己负责的项目在整个工作过计划评审程中的位置和作用，增强全局观念和对计划的接受程度，为有效开展控制工作，以及对工作各阶段、各方面的协调创造了条件。 计划评审技术使主管人员利用网络分析，更加明确其工作重点，将注意力集中在可能需要采取纠正措施的关键问题上，使控制工作更加富有成效。 计划评审技术还是一种计划优化方法，可以节约工作时间，降低资源消耗，大幅度提高工作的效率。 工程项目越复杂，其优点越显著。

第二节 程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 计划评审技术的局限性 很难对具体的作业时间估计得很准确 第二节　程序控制与计划评审技术 二、计划评审技术 很难对具体的作业时间估计得很准确 某项关键工作完工拖期，重新调整网络计划和寻找关键线路要花费大量时间和人力 计划评审技术本身并不是计划工作，不能自动的进行计划控制 计划评审技术的局限性

第三节 管理信息系统与控制 一、管理信息系统及其特征 管理系统的基本特征是： 管理信息系统是一个人机结合的辅助管理系统。 管理信息系统主要应用于解决结构化问题，完成例行的信息处理业务。 以高速度低成本完成数据的处理业务，追求系统处理问题的效率。 管理信息系统的工作方法、管理模式和处理过程是确定的，因此需要一个相对稳定的、协调的工作环境。 设计系统时，强调科学的、客观的处理方法的应用，并且系统设计要符合实际情况。

第三节 管理信息系统与控制 二、管理信息系统在控制中的作用和任务 管理信息系统对组织管理方式的影响 管理信息系统对组织的影响 管理信息系统对组织发展的影响

第三节 管理信息系统与控制 二、管理信息系统在控制中的作用和任务 组织外部情报 组织内部信息 管理信息系统向组织上层主管提供的信息

各职能部门主持制定的各种定额、技术标准、技术规程和其他规则制度 第三节 管理信息系统与控制 二、管理信息系统在控制中的作用和任务 来自下属的各种报表 各职能部门主持制定的各种定额、技术标准、技术规程和其他规则制度 来自上层的决策 组织外的情报等 管理信息系统向组织中层主管提供的信息

本 章 小 结 本章主要针对控制方法进行了全面系统的论述。首先介绍了预算控制与非预算控制，其中重点阐述了预算编制与预算控制过程，预算控制的种类与预算控制的优势缺陷，以及如何针对其缺陷形成预算控制的方法改进；对非预算控制方法中的亲自观察法、统计分析法、报告分析法、经营审计法、比率分析法做了重点描述。其次，介绍了程序控制与计划评审技术，阐述了程序控制的实质与原则，概述了计划评审技术的要素与要求、计算特点与工作方法以及该控制方法的优缺点。最后介绍了管理信息系统与控制，主要阐述了管理信息系统的概念、特征以及管理信息系统在控制中的作用和任务。