第7课 古罗马的政制与法律

导 言 人类迈进现代化，“法治”替代“人治”， 成为国家政治的必然趋向。但是两千多年来 中央集权专制的积重难返，使人们深感缺少 导 言 人类迈进现代化，“法治”替代“人治”， 成为国家政治的必然趋向。但是两千多年来 中央集权专制的积重难返，使人们深感缺少 “法治”的血脉正是中国政治传统的最大症结 之一。思想家们注意到西方自由民主宪政制 度的进步，随着思考的推进，我们把目光转 向宪政的古代起源——罗马法（ROMAN LAW） 既然世界上许多古老民族都有其礼仪与 法律条文，为什么惟独罗马法成了现代法治 的最重要的渊源呢？

青铜雕塑，高85厘米，约创作于公元前500年，现收藏于意大利罗马市政博物馆。雕像取材于罗马建城的传说：著名的特洛伊战争结束后，特洛伊王子逃到意大利半岛，建立了阿尔巴城，世代相传；后来，一个名叫努米托耳的国王被其弟阿木留斯推翻，儿子被杀，但他的女儿为战神所爱，生下一对双胞胎罗穆路和瑞穆斯，却被阿木留斯放入篮子中丢入台伯河；这对兄弟最初被一只 母狼 母狼发现并收留抚养，不久，被牧人发现收养；他们长大以后，杀死仇人，救出外祖父，创建了新的城市；后来罗穆路杀死了瑞穆斯，并以自己的名字命名这座城市为罗马。这尊雕像所刻画的就是曾经哺育了罗马创始人的母狼的形象。这尊雕像是埃特鲁斯坎人的艺术杰作，对罗马人来说，它还具有纪念碑意义，人们把它作为民族发源的始祖而给以顶礼膜拜。现在，雕像《母狼》已成为了罗马市的象征。

一、从共和国到帝国 1、贵族共和制

课堂设问 请思考：罗马共和国建立于何时？它 采取了哪些措施防止个人专权、协调贵族 与平民的利益？

罗马共和国的建立 公元前6世纪末，罗马建立共和国。 执政官：最高行政官职两名由选举产 生，任期一年。 元老院：国家决策机构，由全体贵族 共商政事，少数服从多数。 公民大会：平民参加，选举公职并通 过元老院提案。 保民官：平民争夺民主权利而设官职 6至10名，有权否决元老院决议。

古罗马共和国具备民主建制：执政官、元老院、公民大会三权分立，相互制衡，被视为现代议会制度的古典渊源。 结论 古罗马共和国具备民主建制：执政官、元老院、公民大会三权分立，相互制衡，被视为现代议会制度的古典渊源。

课堂设问 请思考：元首制始于何人、何时？其 实质是什么？你如何评价它？

元首制的确立 苏拉的个人独裁→恺撒的个人独裁→ 屋大维的个人独裁和元首制的建立。 元首制是从共和政体向君主政体过渡的中间环节，其实质在于共和政体形式下的君主专制。元首制时期，元老院作为国家最高权力机构形同虚设，实际权力由元首操纵。但由于确立了较完整的统治秩序，内外战争减少，罗马帝国也因此进入200年的相对稳定时期，史称“罗马和平”。

苏拉

凯撒

屋大维（公元前63年—公元14年），古罗马皇帝（公元前27—公元14年）。他是凯撒的外甥及养子。凯撒死后，他被元老院奉以“奥古斯都”（拉丁文意为：“神圣的”“至尊的”）尊号。后来，屋大维建立元首政治，从此，罗马进入帝国时期。奥古斯都后来也成为罗马和欧洲帝王习用的头衔。 奥古斯都

一、从共和国到帝国 1、贵族共和制 2、帝国君主专制

罗马帝国地图

一、从共和国到帝国 二、从十二铜表法到查士丁尼法典 1、罗马法的雏形 ——《十二铜表法》

课堂设问 《十二铜表法》颁布的原因？内容？成果？ 原因：平民与贵族的长期斗争和强烈要求。 内容：保护债务奴隶制，和家长制，维护贵族利益； 成果：成文法按律量刑，贵族不能按习惯法欺诈平民。

课堂设问 十二铜表法的出现说明了什么问题？你受到什么启示？ 十二铜表法的出现是共和国内部平民与贵族斗争胜利的结果，是民主法治建设的结果，其实质是为了缓和阶级矛盾，巩固罗马共和国。 启示：1、平民斗争的坚决；2、贵族妥协的明智与开明；3、平民政治的成熟；4、法律建设的超越性的清醒克制和宽宏大量；从而保证了罗马人最终成为世界性的大帝国。

结论 这是第一部由贵族、平民两个阶层共同接受的成文法典，把贵族压迫的隐蔽特权变成了法律约束，体现了贵族的德性与妥协，一定程度上有利于平民。这是第一部自然法，体现出法律的均衡、约束与道义。

一、从共和国到帝国 二、从十二铜表法到查士丁尼法典 1、罗马法的雏形 ——《十二铜表法》 2、罗马法的完备 ——《查士丁尼法典》

课堂设问 《查士丁尼法典》制定的原因？内容？影响？

组成：《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》《查士丁尼新敕》 内容：历代罗马皇帝颁布的辞令（公法）、人物、继承、契约、民事诉讼法规（私法）。 成果与评价：罗马法是帝国境内自由人的“国 际法”，它注重调解贸易、财产等经济和民事纠纷，国家公法与民间私法具备，尤其是私法是罗马法的核心内容，适用于帝国社会经济发展的要求。民法大全以广泛的适用性与灵活的实效性，最大限度地理顺了各种错综复杂的利益关系，有助于巩固帝国政权并促进社会稳定及境内各民族的共同发展。是现代资本主义法制的先声。

查士丁尼及廷臣

阅读与思考 《十二铜表法》规定的诉讼制度是法律诉讼，即罗马公民向行政长官郑重宣告自己的权利，并严格遵守诉讼语言和诉讼动作的有关规定。这种法律诉讼的特点是，整个诉讼过程全用言词，不作记录；在诉讼过程中，当事人必须严格使用法律术语，否则即使理由充分也会败诉。例如，某人因葡萄蔓被毁而起诉，在诉讼中不用“树术”，而称“葡萄蔓”，那么他将败诉，因为该法中只有“树术”一词。 想一想，早期罗马法的这种诉讼制度是否合适？ 提示：《十二铜表法》虽已规定了诉讼程序，但平民对起诉时所用术语和具体程序不熟悉，法庭开庭日期也未公布，因而平民起诉受到限制。早期罗马法的条文还是受未成文习惯法的影响，对平民不利。

自我测评 1、罗马贵族共和制采取哪些措施防止个人专权、协调贵族与平民的利益？ 2、《十二铜表法》的主要内容是什么？它有什么历史意义？ 3、《查士丁尼民法大全》由哪四部法典组成？为什么说它集罗马法之大成？如何评价它的历史地位？

提示：罗马贵族共和制为了防止个人专权，设执政官两名，选举产生，权力相等，一切政令必须经两人同意方可执行。元老院实行政事共商，少数服从多数。公民大会负责选举公职人员和通过元老院的提案。设保民官监督政府行为，协调贵族和平民的利益。

提示：《十二铜表法》的内容包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是过去未成文的习惯法的汇编。它明确维护私有财产和贵族的既得利益。 《十二铜表法》的制定是平民的胜利。因为有了成文法就得按律判决和量刑，贵族不能像过去那样随意解释习惯法。这项法律是罗马法的渊源，虽经多次修订，但始终是罗马的基本法。

提示：《查士丁尼民法大全》由《查士丁尼法典》《查士丁尼法学总论》《查士丁尼学说学纂》和《查士丁尼新敕》四部法典组成。 查士丁尼法典的颁布标志着罗马法已经发展到完备的阶段。它保留了罗马在法学方面的创造成果，对人的行为做出详细的法律规定，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。 《查士丁尼民法大全》是罗马法的总结，是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。

课堂总结 罗马法在发展过程中随着商品经济的发展不断修正、完善，具有较强的生命力。由于罗马统治者重视法学，尊重法学家，加上罗马法本身的系统性、逻辑性很强，法理精深，有利于它的发展及传播，从而为资产阶级战胜封建势力提供了理论武器；奠定了近代欧洲法律体系的基础，是各国立法所遵循的范本。