民主监督： 守望公共家园

一、谁监督，监督谁 P27 公民监督 监督任何国家机关及其工作人员

国家机关： 权力机关——全国和地方各级人大及常委会 行政机关——国务院及各部委、 地方政府及组成部门、P38 司法机关——人民法院、人民检察院 军事机关——国家军事委员会 非国家机关： 党的机关——中央、地方各级党委、纪检、 宣传部、组织部、基层党支部 各民主党派机关——各民主党派的中央及地方党委 社会团体——经济团体、政治团体、文化团体、 艺术团体、宗教团体等 基层群众性自治组织——居民委员会、村民委员会

二、选择民主监督的方式 1、公民的监督权及其具体内容 P9 批评建议权—— 申诉诉讼权—— 控告检举权—— 没有切实履行好职责，做好应该做的工作 批评建议权—— 受到不公正的待遇 申诉诉讼权—— 违法失职行为（包括一般的违反法纪、党纪的行为；贪污腐败和渎职犯罪以及单位犯罪行为） 控告检举权——

？ ？ ？ B A C A、批评、建议权 B、申诉、控告权 C、检举报 对号入座 公民对行政处分、诉讼判决不服、受不公正待遇 国家机关工作人员 没有切实履行职责 违法、失职 公民对行政处分、诉讼判决不服、受不公正待遇 ？ A ？ C A、批评、建议权 B、申诉、控告权 C、检举报

2、公民行使监督权的多种渠道（方式） 民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会 民主评议会 网上评议政府

人大代表联系群众制度 信访举报制度 舆论监督制度 通过给国家机关写信、打电话等方式反映意见，提批评、建议 将意见等反映给人大代表、形成议案、上传国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 含 义 议案、 质询 电视、广播、报纸、杂志等 信函、电话、短信、当面指出等 方式 对国家机关及工作人员的监督发挥独特作用 作用 行使监督权的重要途径、民主监督的有效方法。 使公民的民主监督得以真正落实、切实保障

社情民意 上传 人大代表联系群众制度 公民 人民代表大会 及其常委会 法律 决定 决议 下达

带着“民声”上两会 人大代表为农民利益提议案

代表、委员不仅是荣誉，更是责任

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式、新方法

无处可逃 ？

安徽省阜阳市人民法院自2004年8月6日公开审理第一件劣质奶粉案以来，制假、售假者已有20人获刑，刑期最长8年；已先后有14名渎职干部落马，涉及工商、技术监督、卫生等多个部门。 实行民主监督有何重要意义？

三、负责地行使监督权利 （一）实行民主监督的意义 1、有利于改进国家机关及其工作人员的工作，克服官僚主义和不正之风。 2、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 3、有利于维护国家利益和公民的合法权益。

（二）如何正确行使民主监督权利? 1、要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。（态度上） 2、必须采取合法方式，坚持实事求事的原则，不能干扰公务活动。（行为上）

议一议 你赞同李某和王某的做法吗？ 为什么？ 材料一：某税务局长借为儿子结婚之际，广发请贴，并规定“不许不到”。涉于压力，个体户李某不得不准备厚礼，前去赴宴。 材料二：某镇污染问题严重。以王某为首的极少数人不满意镇政府对此事的处理结果，疑心工作人员接受贿赂，遂以书面形式向检察机关举报；还几次围堵镇政府，拦截镇政府的公务车辆。并说，“我们这是在行使自己的权利”。 你赞同李某和王某的做法吗？ 为什么？

五、有序和无序的政治参与 （1）有序的政治参与是公民参与政治生活的 基本要求。 （2）有序的和无序的政治参与的区别—— （3）正副效应——有序和无序的政治参与 （4）如何做到有序的政治参与—— 必须遵循国家的法律、规则和程序 必须依法行使权利 必须履行义务，坚持权利与义务的统一 三个必须

广东实验中学高二级某同学，一天在街头用手机和同学聊天。谁知道，后面突然有个人搭着摩托车，趁他不注意的时候，把他的手机抢走了，该同学只好眼望着劫匪扬长而去。 该同学拨打110报了警。一治安巡警不久后来到现场，简单了解了情况后说：“同学，你都知道的了，他是搭摩托车走的。我怎么去追啊？我抓谁去？你想开点，自认倒霉吧。” 说完，就绝尘而去…… 面对民警的敷衍消极态度，该同学怎么办？

√ √ √ √ √ 在派出所民警拒不履行职责时，刘某可行使什么权利？ 上述方法中哪些是合法可取的？哪些是不合法的？ □ 多一事不如少一事，忍了算了 □ 打热线电话，举报派出所的行为 □ 等着别人检举派出所的工作作风，自己的问题也可以跟着解决 □ 借助舆论的力量，将派出所值班民警的失职行为曝光 □ 找几个人把值班民警打一顿，出出气 □ 找当地人大代表，请人大代表出面解决 □ 给公安局长写信，反映派出所的劣行 □ 将派出所的行为整理成文，复印后张贴在大街小巷 □ 在网上将派出所的行为公开并进行评议 □ 邀一伙人到政府示威游行，不解决好问题不走 。。。。。。 √ √ √ √ √ 上述方法中哪些是合法可取的？哪些是不合法的？ 在派出所民警拒不履行职责时，刘某可行使什么权利？

公民如何利用网络参与政治生活？ 1、通过网络参与公共决策的讨论，提出 个人的意见和建议。 2、利用网络方式参与对国家机关及其工作 人员的监督，促进依法治国。 3、利用网络维护国家和集体利益，维护 公民合法权益。 4、遵守法律和道德，规范自己的网络行为， 抵制网上违法现象。

A 练习: (单项) 1、宪法赋予公民享有监督权。公民监督的对象是（ ） A、国家机关及其工作人员 B、中国共产党及各民主党派 练习: (单项) 1、宪法赋予公民享有监督权。公民监督的对象是（ ） A、国家机关及其工作人员 B、中国共产党及各民主党派 C、宪法及有关法律的实施情况 D、人民政协 A

课堂练兵 1、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊牌的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为属于行使 A、公民的检举权 B、公民的申诉权 C、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权 A

D 2、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。这说明 A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议 B、公民可以制定有关法律、法规 C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律 就会健全 D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行 民主监督 D

B 3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是 A、需要设立人民群众来信来访的工作机构 C、是民主监督的新形式、新方法、新渠道 D、一头连着国家权力机关，一头连着广大 人民群众 B

4、根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的座位。这种做法，有利于 A、激发广大公民关心国家大事、为社会主 义现代化建设出谋划策的主人翁精神 B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和 不正之风 C、广大公民参与国家政权建设 D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错 A

C 5、为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们 ①可以采用张贴大字报的方式 ②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则③要遵守法律，依照规则和程序办事 ④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关 的正常工作 A、①②③④ B、 ①②③ C、②③④ D、①②④ C

抓到干部违规有奖，公布老婆形象接受监督 　　潇湘晨报：湘潭治理“六乱”已经两个月了，就目前的效果来看，您认为是否达到了初衷？有人认为治理“六乱”是一种作秀，都是针对老百姓来的，该如何保证执法的公正性？ 　　杨亲鹏：去年年底召开动员大会的时候，我对市容环境监督员们说：“市容监督要从领导干部抓起，在座的各位首先认清我的脸，只要抓到我乱丢乱扔， 奖大家1000元，市容监督员就是要从厅级干部、处级干部抓起，我们要打一场城市管理的人民战争。”凡是监督员抓到一个厅级干部，并罚到款的奖励1000 元，抓一个处级干部奖800元，抓一个公务员奖励300元。 　　我还把我老婆的形象在电视、报纸上公布出来，接受所有市民的监督。我没想过作秀，你不这样带头，市民会服你？不会服的！作为我的老婆，她也要带这个头，不能给自己留余地！　　

河北霸州街头公开设赌局 警方熟视无睹 2006年02月19日23:12 央视《焦点访谈》 在河北霸州的胜芳镇的有人明目张胆地在大街上开设赌局，参与者甚至还有未成年的孩子。春节期前，我们的记者到胜芳镇进行了调查。所有这些赌博以及和赌博有关的活动，其中在该镇服装街路口前后700米的范围内，记者注意到胜芳公安分局和这些公开的赌博点离得很近，中间的步行距离不过600米。在现场，记者不只一次看到身着警服的人在街上和人聊天，旁边就在赌钱。警车也不只一次地从这些正在赌博的大棚前开过，却不加干涉 。《焦点访谈》节目给予暴光，并对该镇民警对赌博行为熟视无睹的现象给予了揭发。 控告检举权

羊城晚报报道：125块翻译有误的英文简介牌、告示牌在广州白云山风景名胜区“伫立”了数年之久。如“贵宾室”(VIP)变成WIP，“注意防火”译作“Take care of fire”(照顾好火) “禁止攀登”译成了“Pl ease don‘t climbing”(应为“No climbing”或“Please don’t climb”) 。很长一段时间，广州一些公共场所的英语标示令老外“一头雾水”。广州市几十位人大代表分别提出了四份议案、建议，要求规范全市公共场所内的标语、告示等的中英文对照说明。白云山风景名胜区管理局接到批评建议后，立即对风景区范围内有中英文对照的简介、导游牌、指示牌进行了全面检查撤换。最近，125块翻译有误的牌子重新制作安装完毕。 批评建议权

2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进入体检程序。2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格依照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。 2003年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。 申诉诉讼权