中環填海的利弊

香港狀況 在過去的一百五十多年，填海是香港發展的一個重要組成部分。 從堅尼地城至柴灣、從葵涌至觀搪及將軍澳 – 填海讓香港得以發展成為今天繁盛的現代都會，成為約七百萬人的家和世界主要的貿易及金融中心。 目前，我們正踏入維多利亞港填海工程的最後階段。在港島尚餘兩項填海工程，分別是中區填海第三期工程和灣仔發展計劃第二期。這兩項工程是中環灣仔填海計劃的最後兩期。

香港狀況 (續) 中環灣仔填海計劃在八十年代初規劃，並在九十年代初展開。換言之，中區填海第三期工程和灣仔發展計劃第二期，是經過二十多年審慎規劃的填海計劃的最後階段，這計劃在過去的十年裏逐步落實。在九龍方面，啟德機場舊址的東九龍發展計劃需要進行填海工程。 維港是香港最寶貴的天然資源之一，在維港內填海自然成為一個敏感和激發情感的話題。因此，政府已保證在港島及東南九龍完成最後三項填海工程後，不再在維港內填海。

中區填海工程計劃 香港是亞洲國際都會。我們的商業中心區必須具吸引力、活力充沛、效率超群，所需的基建設施亦須一應俱全。 在中環和灣仔進行填海的需要在八十年代初已確定。中環灣仔填海計劃共分為五期，計劃如下：

中環填海第一期工程： 填海約20頃，範圍由林士街伸延至卜公碼頭，以提供土地擴展中環商業區和興建機場怏線和東涌線。此工程在1993年9月展開，並於1998年6月完成。

中區填海第二期工程： 在添馬艦填海5.3公頃，為中區提供政府、機構或社區設施和公眾休憩用地。工程在1994年 12月展開，並於1997年9月完成。

中區填海第三期工程： 在海港內填海18公頃(原來建議的面積是32公頃)，以建造中環灣仔繞道等必要的運輸基建設施。工程由2003年2月開始，原訂於2007年年底完 工。

灣仔填海第一期工程： 一個填海島嶼， 供擴建香港會議 展覽中心。工程 在1997年7月完成。

灣仔填海第二期工程： 建議填海約28.5公頃，以提供土地興建一條由中環灣仔繞道和東區走廊連接路組成的主幹路和其他主要運輸基建設施。這些運輸基建設施大部分包括在灣仔北分區計劃大綱草圖內，餘下部分包括在中區(擴展部分)分區計劃大綱圖內。由於前者的大綱草圖涉及法律訴訟，城市規劃委員會(城規會)於2003年10月31日要求政府進行全面的規劃和工程檢討，並訂定最小的填海範圍方案。

中區(擴展部分)分區計劃大綱圖內的填海範圍，已由38公頃削減至23公頃。由於部分填海工程將包括在灣仔發展計劃第二期內，屬於中區填海第三期工程的填海面積亦相應由32公頃減至18公頃。

承上頁，中區填海第三期工程的填海面積由32公頃減至18公頃。 藍：中區第一期填海工程 黃：中區第二期填海工程 紅：中區第三期填海工程 綠：灣仔第一期填海工程

不知不覺間，填海工程已進行了大部份，相比下，土地面積及外形都大大不同。

填海的正、負面影響 正面影響： 交通運輸需要： 假如沒有中環灣仔繞道，到了2011年，由中環駕車到銅鑼灣將需時45分鐘，而平均行車速度只是每小時5公里！以今曰(2004年4月28日)物價計算，的士車資將會是80元左右。 干諾道中/ 夏愨道/ 告士打道走廊己負荷過重。 平日早上8時至晚上7時塞車的情況經常可見。 東行往中環的車龍經常沿告士打道排到灣仔運動場。 09：01 a.m.－－

干諾道中/ 夏愨道/ 告士打道走廊關鍵路段繁忙時間的行車量，將超出道路容車量三成。 如果沒有中環灣仔繞道，干諾道中/ 夏愨道/ 告士打道走廊的行車時速將減慢至大約每小時5公里，行畢這段4公里的走廊將需時45分鐘。 干諾道中/ 夏愨道/ 告士打道走廊的高密度交通，會致中環及灣仔出現交通擠塞情況。 9：13a.m. └  7：18a.m. └ 

文娛康樂 9：25a.m. －  軒尼詩道和金鐘道等東西走向的輔助走廊也會因車輛和行人眾多而嚴重擠塞。 這些最後階段的填海亦有助我們還港於民，讓市民可以在海傍進行康樂及消閒活動。中環灣仔繞道會在地底興建，繞道大部分的土地可供海濱發展。目前，香港是亞洲國際都會，但港島缺之世界級的海濱長廊，供市民及客消閒玩樂。中環灣仔填海正可解決這個問題。 文娛康樂 享受悠閒康樂活動是追求高生活質素的重要部分，維港為香港提供文娛康樂活動的地方，這好處足以超越持續填海所得的利益。 9：25a.m. － 

以下是政府準備維多利亞港的計劃：

負面影響： 市區重建：填海造成容易，當局便懶得進行都市規劃，引致市區重建缺乏有效的政策，很多舊區仍然荒廢，沒有得到改善。 海港安全：維港已因為填海而變得狹窄，這造成水流急喘，船隻移動的空間亦大大減少，在維港航行或進行其他水上活動已設有以前安全。 破壞海港：填海令香港最寶貴及不能取代的天然資產受到永久的破壞。 污染：填海會造成空氣污染，影響市民健康。此外，亦會造成水污染，影響海洋生態平衡。

美麗景色：維港一帶由於填海加上沿海高樓大廈縱橫錯亂，以及對自然景觀欠缺保護，已令整個城市比以前遜色，這不單對旅遊業造成負面影響，亦令市民未能享受城市美影。 淤泥污染：維港水底的淤泥受到重金屬及生化物質嚴重污染，當局填海時必須進行的挖泥工程把淤泥攪動，污染物便會被釋放到水中。 水流沖洗：填海收容海港，造成潛在的「死位」，這些「死位」內水流一動不動，失去原來水流沖洗效果，垃圾及污水容易累積。

生態環境：天然海岸線的失去令適合物生物的環境失去，維港兩岸一些淺水的小沙灣或石推都是在潮水漲退之間生存的生物覓食的好地方，現本已不復存在。 最終路線決定：

海港之友 非牟利機構 海港之友成立於2003年9月，是一個非牟利團體。成立目的是為了保護及美化海港 -香港人的珍貴資產和天然財產。我們是保護海港協會(註冊慈善團體) 其下的組織。 雖然協會跟海港之友是兩個獨立的團體，但我們擁有相同的目標。 海港之友主要的工作：協助及促進公眾參與保護海港，透過公眾教育推廣維多利亞港及幫助改善海岸的用途。

他們的目標: 透過成立團體與公眾會員有著同一關注，保護及避免香港的海港被過度填海造地及其他形式的佔用。 採取名種合法的行動，從海港被進一步填海造地當中，教育公眾保存及保護海港的必要與及推廣維多利亞港。 取各種合法的行動，停止被視為違反公眾利益的任何填海工程及其他形式的佔用。 進行任何有需要及有助於保護海港協會達到其目標的行動。 協助保護海港協會實行其目標及採納。

常問的問題 問 1.中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 整 體 規 劃 概 念 為 何 ？ 答 1.中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 整 體 規 劃 概 念 是 要 在 因 道 路 及 相 關 工 程 而 填 海 所 得 的 土 地 上 ， 充 分 發 揮 海 傍 的 發 展 潛 力 ， 並 在 城 市 的 心 臟 地 帶 塑 造 一 個 世 界 級 的 海 濱 區 。 主 要 規 劃 理 念 是 令 市 民 更 容 易 接 近 維 港 ， 享 受 維 港 。 海 濱 區 將 會 建 造 三 條 別 具 特 色 的 長 廊 ， 分 別 是 皇 后 像 廣 場 走 廊 、 文 娛 走 廊 和 藝 術 及 娛 樂 走 廊 ， 長 廊 提 供 可 直 達 新 海 濱 區 的 道 路 ， 並 作 為 觀 景 長 廊 ， 以 及 提 供 便 捷 的 行 人 連 接 路 ， 把 現 有 的 已 發展市區與維港連接起來。

問 2. 我 們 需 要 中 區 填 海 第 三 期 工 程 嗎 ？ 答 2. 中 區 填 海 第 三 期 工 程 是 為 了 提 供 土 地 ， 以 建 造 中 環 灣 仔 繞 道 和 P2道 路 網 等 必 要 的 運 輸 基 建 項 目 ， 及 重 置 現 有 的 海 傍 設 施 (例 如 為 中 區 樓 宇 供 應 冷 卻 用 水 的 抽 水 站 、 天 星 碼 頭 和 皇 后 碼 頭 )。 因 這 些 工 程 而 填 海 所 得 的 土 地 可 用 以 發 展 成 一 條 海 濱 長 廊 ， 供 市 民 享 用 ， 讓 市 民 可 直 達 海 傍 ， 享 受 維 港 景 色 。 問 3. 中 區 填 海 第 三 期 工 程 會 否 對 環 境 造 成 負 面 影 響 ？ 答 3. 根 據 《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 ， 中 區 填 海 第 三 期 工 程 是 指 定 工 程 ， 必 須 獲 發 環 境 許 可 證 才 可 施 工 。 中 區 填 海 第 三 期 工 程 環 境 評 估 的 結 論 ， 是 工 程 對 環 境 不 會 造 成 長 遠 的 不 良 影 響 。 施 工 期 間 的 短 期 影 響 ， 例 如 噪 音 和 沙 塵 ， 將 按 工 程 合 約 的 規 定 ， 採 取 適 當 的 監 察 和 緩 解 措 施 ， 加 以 控 制 在 規 定 的 標 準 之 內 。

問 4. 中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 填 海 工 程 部 份 會 否 對 維 港 環 境 造 成 負 面 影 響 ？ 問 4. 中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 填 海 工 程 部 份 會 否 對 維 港 環 境 造 成 負 面 影 響 ？ 答 4. 維港一帶由於填海加上沿岸高樓大廈縱橫錯亂，以及對自然景觀欠缺保護，已令整個城市比以前遜色，這不單對旅遊業造成負責影響，亦全市民未能享受城市美景。   問 5. 除 了 中 區 填 海 第 三 期 工 程 以 外 ， 政 府 還 會 在 維 港 內 進 行 填 海 嗎 ？ 答 5. 除 了 中 區 填 海 第 三 期 工 程 、 灣 仔 北 以 及 東 南 九 龍 發 展 外 ， 政 府 再 沒 有 計 劃 在 維 港 範 圍 內 進 行 新 的 填 海 工 程 。

問 6. 我 們 可 否 採 用 交 通 管 理 措 施，而 避 免 興 建 中 環 灣 仔 繞 道？ 答 6. 暫時可以， 交 通 管 理 措 施 只 有 短 期 至 中 期 的 紓 緩 作 用 。 根 據 交 通 增 長 預 測 ， 有 必 要興 建 繞 道 。 繞 道 將 連 接 林 士 術 天 橋 和 東 區 走 廊 ， 完 整 港 島 北 岸 的 主 幹 路 系 統 。 問 7. 政 府 會 否 容 許 在 中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 填 海 土 地 上 興 建 高 樓 大 廈 ？ 答 7. 不 會 。 填 海 土 地 上 只 准 興 建 中 等 高 度 和 低 矮 的 樓 宇 。 一 般 來 說 ， 根 據 城 市 設 計 指 引 ， 樓 宇 高 度 會 由 南 至 北 朝 海 港 方 向 漸 次 遞 減 。 這 項 管 制 措 施 會 全 面 顧 及 海 濱 區 的 發 展 規 模 ， 並 確 保 市 民 可 以 從 維 港 對 岸 各 個 主 要 觀 景 點 繼 續 看 到 一 些 別 具 特 色 的 建 築 物 。

有關專輯文章 1.政 府 與 承 建 商 研 究 更 改 中 環 填 海 工 序 平 衡 利 益 ：政 府 將 就 中 環 填 海 計 劃 第 3期 聽 取 市 民 意 見 ， 平 衡 交 通 需 求 和 保 護 海 港 。(東方日報) 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 孫 明 揚 表 示 ， 政 府 如 非 必 要 ， 也 不 會 填 海 ； 並 表 示 ， 政 府 也 會 與 承 建 商 研 究 如 何 更 改 中 環 3期 填 海 的 工 序 。 孫 明 揚 重 申 ， 除 中 環 和 灣 仔 餘 下 的 兩 期 填 海 工 程 ， 在 港 島 北 部 並 無 任 何 填 海 計 劃 。 至 於 建 議 的 東 南 九 龍 發 展 計 劃 ， 政 府 正 因 應 較 早 時 法 庭 定 下 的 3項 準 則 檢 討 計 劃 。

孫 明 揚 於1月14日出 席 電 台 節 目 時 表 示 ， 政 府 無 計 劃 在 海 港 大 幅 度 填 海 。 自 1997年 保 護 海 港 條 例 生 效 後 ， 政 府 已 按 法 例 要 求 ， 仔 細 研 究 中 環 和 灣 仔 填 海 計 劃 ； 並 於 1998年 廣 泛 諮 詢 公 眾 後 ， 修 訂 填 海 工 程 的 規 模 。 談 到 中 環 第 3期 填 海 計 劃 時 ， 他 表 示 ， 政 府 會 聽 取 市 民 意 見 ，從 而 在 交 通 需 求 和 保 護 海 港 之 間 取 得 平 衡 ； 政 府 也 與 承 建 商 研 究 如 何 更 改 工 序 。

2.政 府 回 應 保 護 海 港 協 會 就傳媒查詢，政府發言人今日（九月二十四日）表示已回覆保護海港協會法律代表所發出的信件。 保護海港協會於九月十七日向政府發出信件，其中一項要求是要政府為正繼續進行之中環填海第三期工程，需按照有關灣仔填海計劃的法庭裁決所提出的三項規定作出檢討。 發言人表示，拓展署署長已聯同其顧問、運輸署及路政署展開中環填海第三期工程的檢討，以確定有關工程是符合裁決中的三項測試。 他說:「正進行的填海工程是符合該三項測試，故此工程是合法的。」 「因此，我們不同意中環填海第三期工程有違反保護海港條例香港法律第五三一章第三節的指控。」

3.反填海活動：三公里藍絲帶 驕陽似火，但市民保護維港 的決心更是熾熱。一萬二千 名市民高舉雙手將一條三公 里長的藍絲帶，由中環愛丁 堡廣場，拉到灣仔金紫荊廣 場，以示保護維港的決心。 八十二歲的退休高院上訴庭 大法官李福善，既出錢又出 力，贊助六位數字金額包辦 整項活動的開支，他又帶頭 由中環遊行至灣仔，呼籲政府「回頭是岸」。不過，政府昨傍晚發 表聲明，中環填海第三期工程在法律已有定論，鑑於工程需解決迫 切的交通需要，政府不會停止有限度填海。

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