11 公共財與政府 本章分析公共財及相關問題。 公共財是政府最重要的施政目標, 其本質可讓先天缺乏效率的政府造福人民。 但政府公權力很容易誤入公營事業, 公共決策也有本質上的問題。
11.1 為何要有政府 亞當.斯密 (Adam Smith) 國防 司法 公共建設與教育 純公共財與外部性 經濟學理論與實際
可排它 不可排它 獨享 公享 11.2 公共財 11.2.1 定義 表1 私有財/純私有財 擁擠、收費道路 準私有財/私有財 11.2.1 定義 表1 可排它 不可排它 獨享 私有財/純私有財 擁擠、收費道路 準私有財/私有財 擁擠、不收費道路 公享 準公共財/公共財 不擁擠、收費道路 公共財/純公共財 不擁擠、不收費道路 經濟學理論與實際
可排它 不可排它 獨享 公享 私有財與公共財 11.2.1 定義 表1 純私有財 擁擠、收費道路 準私有財 擁擠、不收費道路 準公共財 11.2.1 定義 表1 可排它 不可排它 獨享 純私有財 擁擠、收費道路 準私有財 擁擠、不收費道路 公享 準公共財 不擁擠、收費道路 純公共財 不擁擠、不收費道路 經濟學理論與實際
11.2 公共財 11.2.2 市場失靈 「公享」性質,使公共財的市場需求:個人需求垂直加總 (私有財: 水平加總) 要達到經濟效率,必須能差別訂價,否則會有市場失靈 經濟學理論與實際
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私有財 Private Goods 經濟學理論與實際
公共財Public Goods
最適公共財 Optimal Provision of Public Goods 經濟學理論與實際
11.2 公共財 政府的天職 無法排他性: 私人不生產政府來做 共享性: 無效率的政府可以造福人民 舉例: 台大1萬名學生,校園美化 經濟學理論與實際
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燈塔 經濟學理論與實際
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11.3 公營事業 公營事業不是公共財 公營事業的問題在於缺乏市場競爭 理論上績效不彰,如表2 實務上,多虧損,導至1990年代全球的「公營事業民營化」假民營化 黨營事業 經濟學理論與實際
11.4 追求效率的代價 11.4.1 調整與競爭成本 11.4.2 經濟公平 各取所值 各取所需 各取等值 定義 與效率不同 (競爭與完全差別訂價) 資本主義的公平 公平=外部性 / 公共財 公平是效率的基礎 經濟學理論與實際
Income Distribution as a Public Good? Note that some economists have argued for redistribution of income on grounds that it generates public benefits. If we accept the idea that redistributing income generates a public good, private endeavors may fail to do what we want them to do, and government involvement may be called for. 經濟學理論與實際
政府功能 11.5 公共決策與政府失職 天職:純公共財 (國防、司法、公共建設與教育) 彌補市場失靈: 外部性、自然獨占 天職:純公共財 (國防、司法、公共建設與教育) 彌補市場失靈: 外部性、自然獨占 效率以外:公平、穩定 經濟學理論與實際
政府失職 公共決策的不理性:多數決的矛盾 公共決策的外部性 公共選擇理論:主政者的私心 利益團體的競租 (鑽營) 經濟學理論與實際
多數決的矛盾Voting Paradox (投票的矛盾) 所有人都理性,多數決可能不理性 個人理性 甲: A>B, B>CA>C 乙: B>C, C>AB>A 丙: C>A, A>BC>B 多數決不理性:A>B, B>C C>A A與B:2A>1B B與C:2B>1C C與A:2C>1A 經濟學理論與實際
公共選擇 Public Choice 政府官員也是常人 Theory of Public Choice 觀察公部門之所為,站在官員角度,看他們的無效與浪費,而非站在例如改善 (私部門) 的資源配置效率。這就是經濟學裡的「公共選擇」the public choice, 主要貢獻者是諾貝爾經濟學獎得主James Buchanan. 經濟學理論與實際
Rent-seeking 競租 (攢營) 競租rent-seeking vs. 競利profit-seeking 眾不敵寡 all or nothing 選舉 (選人) vs. 公投 (選事) 買票、賣票 泛政治化 經濟學理論與實際
運動會攆小販 印度街頭小販告倒政府 10月20日,印度最高法院正式裁決, 禁止政府剝奪街頭小販誠實經營的權利 小販誠實經營的自由及尊嚴不可剝奪 街頭叫賣是印度憲法所保障的基本權利 經濟學理論與實際